XX省政协十三届四次常委会（三农、农业）会议发言材料汇编
（8篇）
目 录
1．省政协常委申书兴：
做大做强主导产业打造农业强省新引擎………………………………………1
2．省政协委员、保定市政协主席、党组书记李俊岭：
整合政策理顺机制推动农业园区高质量发展…………………………………3
3．省政协常委、省工商联副主席、保定市工商联副主席米亚林：
围绕特色产业引进龙头企业助推农业高质量发展……………………………5
4．省政协委员、沧州市政协主席、党组书记王晓燕：
打造环京津都市农业品牌………………………………………………………7
5．省政协常委、民盟省委副主委、张家口市委主委李宏：
提升联农带农能力推动园区增效农民增收……………………………………9
6．省政协委员、省农林科学院党组书记、院长张铁龙：
加大科技支撑引领农业绿色高质量发展……………………………………11
7．省政协常委、省人社厅党组书记、厅长杨燕伟：
加强人才队伍建设为农业强省建设提供有力支撑…………………………13
8．省政协委员、中国农业发展银行河北省分行党委书记、行长王福利：
发挥政策性金融作用助推农业产业园区建设………………………………15
聚焦加快建设农业强省协商议政
河北省政协十三届四次常委会会议发言材料汇编
（2023年9月21日）
做大做强主导产业打造农业强省新引擎
省政协常委 申书兴
创建国家农业高新技术产业示范区（以下简称“农高区”），对促进我省农业园区高端化、集聚化、融合化、绿色化发展，抢占现代农业科技制高点，培育新型农业经营主体，提高农业产业竞争力，助推农业强省建设意义重大。
突出创建主题，做大做强主导产业，打造农业强省新引擎。一是面向国家战略，找准目标定位。围绕京津冀协同发展、创新驱动发展、乡村振兴、雄安新区建设和“三区一基地”功能定位，聚焦农业产业转型升级，打造现代农业创新驱动发展的河北高地、科技惠农富农的农高区。二是发挥区位优势，突出创建主题。根据“一区一主题”要求，集聚科技、资金、人才、信息、政策等创新资源，以都市农业、良好农业、智慧农业等为创建主题，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。三是聚焦主导产业，延伸产业链条。按照“一区一主导产业”的定位，瞄准“大产业、大企业、大基地、大品牌”，遴选在全国有比较优势的主导产业，以“拓展功能、高附加值、提质增效”为核心，培育千亿级农业高新技术产业集群的创新引擎。
汇聚科教资源，构筑创新引领高地，塑造农业强省新动能。一是强化企业创新主体作用，构筑创新引领高地。落实研发费用加计扣除等政策，引导龙头企业加大研发投入。在土地、科研仪器设备、人才引进、投融资等方面支持企业研发平台建设，组建基于产业全链条需求的创新平台群。二是抢抓京津冀协同发展机遇，提升创新服务能力。构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价与政策体系，激励京津冀科研院校的高端人才进园入企，实施项目、平台、人才、资金等创新资源的一体化配置，推动产业关键共性技术研发，加快科技成果产业化进程。三是坚持问题导向目标导向，研发转化重大科技成果。设立农高区创建研发专项，支持国家农业科技园区科技型龙头企业建设技术创新中心或研究院，鼓励国家和省级涉农重点实验室联合产业链上下游企业组建创新联合体，发挥省农业产业技术体系创新团队、科技特派团、创新驿站、孵化器
等作用，解决企业和产业发展中的科技难题，推动园区产业链向中高端延伸。
创新体制机制，培育产业振兴高地，打造农业强省新场景。一是构建联创工作机制。对照国家农高区建设目标任务，制定建设方案，出台支持政策，引导优质科技资源和现代生产要素向园区集聚。二是推进产业融合发展。拓展农业产业功能，催生农业新业态，加快推进一二三产业融合发展，让农民更多分享二三产业收益。三是创建绿色发展场景。落实品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”要求，发展都市农业、良好农业、智慧农业，引领主导产业走向绿色化、精品化、高端化，打造智慧农业先导性样板。
整合政策理顺机制推动农业园区高质量发展
省政协委员、保定市政协主席、党组书记 李俊岭
农业园区是推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴的重要载体，发展过程
中还存在政策支撑不充分、机制协调不灵活等现象。
在顶层设计上“弹好钢琴”。一是争创国家级农高区。用好涿州“模式动物表型与遗传研究”国家重大科技基础设施优势，把打造国家农高区作为重点，集全省之力为园区科研成果就地转化提供政策支撑，打造河北的“农业硅谷”。二是重点培育省级农业园区。统筹设计省级园区制度政策，构建符合京津冀大都市需求的现代都市农业政策体系。立足各地资源区位优势和特色产业发展，强化主导产业培育力度，统筹园区综合服务、加工物流、休闲观光、现代种养等功能布局，加强对周边地区的示范、引领和带动作用。三是规范整合市县园区。以高标准农田建设为契机，以产业链条为纽带，引导市县园区整合升级、抱团发展。探索实行“园长制”，由县级政府牵头，规范经营主体，明确运营方向，制定更有针对性的发展措施，提高园区发展能级。
在机制运行上“攥指成拳”。一是整合部门政策的融合机制。加快构建更加清晰的惠农政策目标体系和分工结构，制定具有地方辨识度的政策体系，建立健全覆盖政策储备、宣传推广、督导监管等多方面的制度机制，变“九龙治水”为“十牛耕田”。二是建立适应市场规律的灵活机制。建立“宁在时前，不在时后”的市场前端感知和预警机制。通过信息技术应用，及时研究农业园区政策执行中的新问题和市场反映的新情况，让各地园区实际情况能够快速精准反馈到制定政策的部门，确保规划和政策更有前瞻性、指导性。三是强化科技引领的创新机制。加大对河北农业大学“太行山农业创新驿站”等科技引擎的扶持推广，培育更多李保国、孙建设式的“接地气”的科学家，让科技成果走出校园、产业成果走出园区，放大辐射的规模。
在要素保障上“串珠成链”。一是营造全生命周期的产业生态。聚焦农业生产、加工、销售等重点环节，以及底盘技术、农机装备等关键领域，建立融入农业发展全生命周期的扶持政策体系，推动农村一二三产融合发展，构建符合我省实际的现代农业产业体系。二是提供全生产要素的产业政策。在土地上，把农业园区建设用地纳入国土空间规划，做好基建配套。在人才上，将“优秀返乡入乡创新创业人才”纳入政府人才引进政策。在资金上，支持和引导园区
申报中央和地方相关农业、科技等项目。三是培养全专业技能的新型农民。支持优质职业教育资源“上山下乡”，通过“点对点”培训和农业科技特派员“面对面”指导，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型农民，让农民主动适应不同岗位的新需求。
围绕特色产业引进龙头企业助推农业高质量发展
省政协常委、省工商联副主席、保定市工商联副主席 米亚林
当前，我省现代农业产业园区建设初见成效，有效吸引社会资本投入农业产业，有力推动了全省农业高质量发展，但与先进省份相比，我省农业产业园区还存在基层重视程度有待提高、要素保障力度有待加大、科技创新能力有待增强、发展带动能力有待提升等不足。为此建议：
提高思想认识，加强顶层设计。各级各部门要深入学习***总书记关于“三农”工作的重要论述，真正从思想上重视起来，结合当地产业资源禀赋，突出创建目标，明确开发建设边界与定位，凸显优势产业和主导产业，认真做好顶层设计和园区规划。强化各级园区工作领导小组协调作用，做好招商引资项目谋划，建立招商项目库，加大招商引资力度，围绕特色产业引进龙头企业。
强化要素保障，营造良好环境。园区土地建设保障要以促进民生改善为落脚点，建设用地指标审批向现代农业产业园区建设倾斜，充分满足农业产业园区建设需要。园区金融支持以普惠金融平台为基础、以科技金融为手段，提升信用贷款额度，支持园区建设。发挥政府性融资担保机构作用，鼓励商业担保机构扩大信用担保范围，加大对农业产业园区支持。加强园区与科研院所合作，持续引进和培养复合型人才。围绕园区产业链、供应链、创新链等需求，加强园区间、企业间合作，延伸产业链条，促进园区集群式发展。
创新运营机制，推进园区建设。健全完善紧密的联农带农惠农机制，积极探索完善承包土地经营权入股、财政补助资金股权化改革等利益联结机制，推广“订单收购+分红”“保底收益+按股分红”等模式，将农民与加工企业间的产品买卖关系转变成合作关系，让农民更多分享到产业链增值收益。创新产村融合机制，鼓励村集体以集体资产量化入股参与产业园建设，满足项目建设用地需求，壮大村集体收入，激发农业新型经营主体投资建设园区的积极性。
做好梯度培育， 加强示范引领。 省级层面抓好100个重点现代农业示范园区，各市确定10个左右现代农业示范园区，各县（市、区）布局建设1至3个不同的主导产业县级现代农业园区，不断完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。国家产业园要实现全产业链开发和一二三产业融合发展，成为全国园区标杆和旗帜。省级
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