书记在十三届县委八次全会第一次全体会议上的讲话
各位委员，同志们：
在全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年、深入开展***新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要阶段，我们组织召开中国共产党*县第*届委员会第十三次全体会议。主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、***总书记考察*时的重要指示和重要讲话精神，全面落实省委十一届六次全会、市委五届六次全会部署要求，审议《中共*县委员会关于落实*实施意见》，听取县委常委会上半年工作报告和县有关方面工作汇报，动员全县上下牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、奋勇争先，在*上贡献力量。
下面，我代表县委常委会报告上半年工作。
今年以来，县委常委会深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，紧扣落实*和*两件大事，集中精力抓项目、拼发展、促转型，统筹推进惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会发展和党的建设各项工作取得新进展、新成效。
一是全面加强党的政治建设。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实***总书记考察重要指示和重要讲话精神作为首要政治任务，累计召开县委常委会会议23次，县委理论学习中心组10次，举办为期2天的县处级领导学习宣传贯彻党的二十大精神专题读书班，引领全县各级党组织开展专题学习培训193期，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。
二是全力保持经济平稳运行。坚持把党对经济工作的领导作为常委会工作重心，县委常委会、专题会先后9次研究部署经济工作，牢牢把握全县经济工作主动权。招商引资成效明显。春节假期后的“第一会”就召开全县招商引资暨优化营商环境大会，班子成员赴北京、上海、南京、杭州、珠海等地区招商洽谈24次，先后参加京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商引资推介会，新签约项目60个，提前完成市委下达的县本级年度招商任务；总投资278.8亿元，开复工项目已到位区外资金20.61亿元，完成年度目标任务的71.07％，完成率全市第一。重大项目加速落地。全年实施重大项目42个，总投资199.16亿元，年度计划投资57.05亿元，完成投资36.63亿元，全市排名第四。消费活力持续释放。积极培育*、*等文旅融合新业态，成功打造全省首家网红打卡不夜城“*”，累计接待游客达330万人次，拉动消费近1.3亿元。“*”高效落实。对照认领市委“*”112项，细化落实措施266条，已完成63项161条，完成率全市第一。“五个*”行动扎实推进。待批项目和沉淀资金清仓见底，处置批而未供和闲置土地461.66亩，有效盘活闲置资源。京蒙协作不断深化。圆满完成*党政代表团赴*推动京蒙协作工作考察调研任务，协作模式和成效得到与会同志高度评价。经过各方面努力，全县经济呈现稳中加固、稳中向好、稳中提质的良好态势，全县地区生产总值完成45.4亿元，增长8％，总量和增速均位于全市第三；规模以上工业增加值增速14.7％，位于全市第三；一般公共预算收入完成3.43亿元，增长7.8％，总量位于全市第二；500万元以上固定资产投资增长9.6％，总量位于全市第三；社会销售品零售总额完成10.25亿元，增长9.3％，增速位于全市第二，均超出年初预计目标。
三是统筹推进社会民生事业。全县民生支出81771万元，占财政总支出57.6％。城乡居民人均可支配收入达到19839元和9363元，同比增长5.3％和7.7％。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，班子成员主动认领民生实事52项，推动解决30余件，承诺实事稳步推进。深入落实就业优先政策，*县零工市场开放运行，城镇新增就业838人，失业人员再就业119人，城镇登记失业率控制在4.1％以内。全力兜牢民生底线，新增养老保险参保人员1364人，农村最低生活保障标准提高9.1％，累计发放各类补助救助资金0.78亿元，圆满承办全省农村养老服务推进会。全面实施教育振兴行动，*幼儿园、*小学、*学校（*学校）高中部等项目开工建设。扎实推进职教园区建设，*实训基地（技能培训学校）预计10月底前全部完工，*卫生健康职业学院、*新能源学院、*职普一体化学校签约筹设。深入推进医药卫生体制改革，紧密型医共体建设加快推进，9家乡镇中心卫生院与县总医院签约并正式挂牌，91所村卫生室全面完成标准化建设，县、乡、村三级优质高效公共医疗卫生体系不断健全。
四是铸牢中华民族共同体意识。以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕创建全国民族团结进步示范县，持续开展“感党恩、听党话、跟党走，团结奋斗*”群众性教育实践活动，引导广大干部群众牢记“五个事实道理”，圆满承办第十届全省少数民族传统体育运动会民族大联欢晚会，《*》《*》荣获省级奖项，*等8个集体，*等5名个人被授予“全市民族团结进步模范集体和模范个人”，“三个离不开”“五个认同”“四个与共”更加深入人心。
五是着力维护社会和谐稳定。全面抓好国家“乙类乙管”总体方案细化落实，持续抓好疫苗接种、医疗救治保障和药品保供，顺利实现疫情防控平稳转段。常态化开展安全生产风险隐患排查整治，7家冶金企业、5家非煤矿山企业及3家危险化学品企业完成三级标准化建设，重点领域一线工作人员安全生产责任险投保实现全覆盖，安全生产事故和死亡人数均同比下降50％。加强意识形态阵地管理，召开意识形态分析研判会5次，牢牢把握意识形态工作主动权。有效防范化解各领域风险，积极稳妥化解政府隐性债务1.51亿元，*、*等3个保交楼项目获批专项借款*亿元。持续提升社会治理效能，深入开展信访源头治理，全面推行信访代办制，巡视移交的20批次97件信访事项，已办结97件、化解91件，化解率93.8％，全国信访工作示范县创建成果不断巩固。
六是深入推进全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，推动各级党组织全面进步、全面过硬。加强基层党组织建设。以基层“*”创先争优行动为抓手，实施“三强三优”工程，整顿软弱涣散村党组织1个，坚强堡垒“模范”支部创建工作有序开展。加强干部队伍建设。累计调整干部4批次215人次，晋升职级92人次，不断激发干部干事创业精气神。加强纪律作风建设。深入开展“三多、三少、三慢”专项整治，认真执行“*无会日”制度，县本级文件同比精简30.4％，会议同比精简9.7％，持续推动“规范、精简、提速”。加强党风廉政建设和反腐败斗争。共受理问题线索27件，处置问题线索23件，立案13件，给予**政务处分4人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理12人次，其中前两种形态占比75％。
总结上半年的工作，我们要看到成绩显著、特点突出，更要清醒认识到我们工作面临的形势复杂、问题突出。在第一季度省委落实“*”专项考核通报中，*县“四项指标”在24个综合县域类县县里排名第12位，第二季度通报排名下跌至第16位，需要我们认真分析原因。有效投资较少，尽管疫情防控实现平稳转段，但受大环境影响，企业投资内驱性仍然不强，且房地产投资接近尾声、后劲不足，缺少新的经济增长点。同时，今年新开工的大多也是农产品加工项目，缺少固定资产投资大、有效带动产值、具有引领型的工业项目。此外，现在各地招商引资竞争非常激烈，营商环境不仅仅是服务，更多的是建厂房、补设备、注基金、做配套等实实在在的真金白银投入，然而*各县普遍债务沉重，我们在招商引资竞争中明显处于劣势。结构性矛盾突出，我县规上工业企业中高耗能企业产值占工业总产值78％左右，市场波动对地区生产总值和税收影响较大。如果后续铁合金行业持续疲软，将直接造成产值和税收持续下降。而工业经济大规模的下滑，靠一、三产业短时间无法弥补。干部能力不足，面对新形势新任务，有的干部缺乏干事创业的激情和闯劲，抓发展、拼发展的责任感和紧迫性不足；有的干部思想解放不够，遇到新矛盾新问题，缺乏用创新思维寻找解决办法的能力；有的干部本领恐慌，学习能力不强，政策研究不深，调查研究不够，存在心中无策、手里没招的现象，等等。我们所有的决策部署落实，干部是决定因素，尽快研究解决这些问题，事关*县事业长远发展。
当前，全省上下正在深入学习贯彻***总书记考察*时的重要指示和重要讲话精神。做好下半年工作，要坚持以总书记重要指示要求为指导，抓住重点、持续用力，推动两件大事取得实质性进展，为实现省委提出的“在中国式现代化建设中闯出新路，在推动经济总量进入全国中游”目标多作贡献。
第一，深入学习宣传贯彻***总书记考察*时的重要指示和重要讲话精神
这是全县上下的头等大事和首要政治任务，各级各部门要切实加强组织领导、精心安排部署，持续掀起学习宣传贯彻的热潮。
一要用情感悟总书记对*的深切关怀和殷切期望。在全面学习贯彻党的二十大精神开局之年，在深入开展主题教育的重要时刻，***总书记再次亲临*考察，对近年来*各项事业发展特别是落实“*”、*给予充分肯定，就把握战略定位奋力书写中国式现代化*新篇章提出重要要求。全县上下一定要充分认识总书记考察*的重大意义，用情感悟总书记的关怀厚爱和殷切期望，自觉将其转化为干事创业的强大动力，汇聚起感恩奋进、团结奋斗的强大力量。
二要用心领会总书记重要指示和重要讲话的丰富内涵和实践要求。***总书记在这次考察中，给*确立了新的战略目标，给民族地区确定了工作主线，将筑牢我国北方重要生态安全屏障上升为“国之大者”，提出边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队，对*经济转型升级提出新的更高要求，要求我们大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风。这些重要指示要求，既与此前对*的重要指示要求相互贯通、一以贯之，又有新的延伸拓展和更高要求，既管全局之总又管实际之用，是做好新时代*县工作的根本遵循和行动指南。全县上下要自觉用总书记的重要指示精神统一思想、统一行动，把总书记重要指示要求与历次对*的重要讲话重要指示一体学习领悟、融会贯通理解，把总书记交给的任务落到实处、落到细处，满怀豪情地奋进新征程。
三要用力推动学习宣传贯彻工作走深走实。全县各级党组织要把学***考察*时的重要指示和重要讲话精神作为理论中心组、三会一课、主题党日的重要内容，党校（行政学院）要抓好对干部的教育培训，各级领导干部特别是主要负责同志要带头学习、学深一步，发挥引领示范作用。要广泛开展形式多样的宣传宣讲活动，充分发挥全媒体矩阵作用，推动总书记重要指示和重要讲话精神进机关、进校园、进农村、进企业、进社区、进网络，深入人心、融入血脉、化为行动。
第二，深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育
按照党中央统一部署，我们从9月份开始将开展为期5个月的主题教育。这次主题教育，是党的二十大后开展的第一次全党集中性学习教育，节点极为特殊、主题极其重要。各级党组织要切实提高政治站位，立足当下、不等不靠，超前预热升温，为主题教育在我县高效开展夯基蓄势、争取主动，切实达到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的目的。
一要在理论学习上先学一步。要始终把学习新思想摆在首要位置，各级党组织要采取理论学习中心组、党委（党组）会集体学，“三会一课”、主题党日专题学，干部夜校、党校课堂研讨学，实体书籍、手机载体自主学等多种多样形式，引导全体党员干部系统全面学习党的二十大报告、《***著作选读》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等原著原文原理，把握好***新时代中国特色社会主义思想的基本观点和科学体系，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
二要在调查研究上先行一步。要始终把调查研究作为基本功，提前谋划、有的放矢，严格对照中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，坚持问题导向、结果导向拟定调研课题，科学制定工作方案。县级领导同志要发挥示范引领作用，带着问题躬身一线，深入基层开展蹲点式调研；年轻干部要带着思考深入矛盾最突出、问题最复杂的地方开展“解剖麻雀式”调研；机关干部要带着新业态新就业群体所需所盼到实际工作环境中开展沉浸式调研，切实为实现高质量发展、高效能治理、高水平生活提供更好建议。
三要在查摆问题上先改一步。要始终把自我革命作为一种政治自觉，把开展主题教育与学习贯彻总书记考察*时的重要指示和重要讲话精神、与“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动、巡视巡察发现的问题、调查研究发现的问题、群众反映强烈的问题、制约经济发展的问题结合起来，一体谋划、一体整改、一体落实。对立行立改的问题要常态开展回头看，防止“反弹回潮”；对需要持续整改的问题，锲而不舍抓好整改落实；对需要长期坚持的事项，要通过建章立制、优化完善工作机制等形式常态化推进问题整改，真正做到融入日常、抓在经常。
第三，必须把“*”推深做实、一抓到底
一是建设北方重要生态安全屏障要突出“保护”“节约”和“经营”。必须把保护的意识提起来。从长远看生态环境治理失衡的问题，必须要通过调整优化经济布局来解决，说到底就是因地制宜。比如*自然保护区核心区，就应当逐步实现自我保护和自我修复。总之，就是要在两难甚至几难中毫不犹豫把生态环境保护挺在前面，统筹好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。必须把节约的行为树起来。当前我们面临的最大刚性约束就是水资源问题。指标就那么多，我们不仅要满足各行业领域用水，还要保障中心城区用水。无论是现实需要，还是长远谋划，水的问题必然是“卡脖子”问题。自治区层面在推进全社会资源全面节约集约领导小组框架下，增设水资源节约利用专项组，专门推进节水工作，这方面我们也要拿出相应落实举措，下定决心抓出成效。必须把经营的文章做扎实。年初的全会上我讲到，要通过经济林、生态观光、立草为业、过腹增收、碳汇交易等向绿色要效益。这项工作分管领导、涉农部门、乡镇要提上日程，充分利用天然牧草地及周边一般耕地，划块成片与草业公司合作，尽快把林草产业做起来。包括土地整理、高标准农田建设，也要积极引进社会资源、扩大投入来源，调动起各方面的积极性。
二是建设祖国北疆安全稳定屏障要兼顾“普遍性”和“特殊性”。从普遍性来讲，需要强化的是公共安全和社会治理。一方面，必须紧盯群众反映强烈的突出问题，强化社会治安整体防控，推动公共安全治理向事前预防转移，就是“安全护着人”而不是“人去找安全”。另一方面，真正的稳定不是维持出来的而是治理出来的，要围绕落实“基层基础提升年”，从优化机制入手，不断提升基层常态化治理和应急治理能力。从特殊性来看，巩固和发展好民族团结大局，尤其要注意防范化解民族领域风险，时刻把这根弦绷紧，不能给别有用心的人以可乘之机。
三是建设国家重要农畜产品生产基地要聚焦“夯基础”“抓考评”“强品质”和“促增效”。近年来，我们成功创建了*等创建名单，资源要素一应俱全，建设国家重要农畜产品生产基地的比较优势已经形成了，目前最要紧的就是彻底摒弃“我不如人”的思想，把发展优势特色产业领跑地区经济后来居上的雄心壮志立起来。要紧盯产业夯基础。实现农牧业链条式发展、品牌化驱动，前提是必须有规模化支撑。要紧扣乡村产业振兴这个基础，深入推进马铃薯提质增效、肉牛扩群倍增等“六大行动”，实现马铃薯、果蔬、肉类、鲜乳产量分别突破10万吨、25万吨、5.2万吨和11万吨以上，确保粮食产量达到2.28亿斤以上。要围绕创建抓考评。一是强化组织领导，县委、政府承担主体责任，我和*县长亲自抓，分管领导要督促指导*中心尽快梳理已入选创建名单的各项创建任务，制定工作清单，明确责任分工，聚合资源力量，推进各项措施落实。二是强化要素集聚，核心就是统筹好资金、用地、服务保障等要素。三是强化宣传推广，及时总结创建经验，提炼形成典型案例，示范推广具有区域特色、可复制可借鉴的模式路径。要扭住产品强品质。***总书记讲“*多数农牧区水是清洁的、土是干净的，这就是生产力，也是竞争力”。说到底就是要适应首都人民对高品质农副产品的需要，把我们绿色有机安全的本土优势转化为价值优势。因此我们要扎实推进农业“四控”，从源头上保证我们的产品是最绿色、最安全的。要创新机制促增效。发展现代农牧业，建设现代化农业强国，归根到底还是农民种粮要“挣钱得利”。要在土地节约集约利用上找突破。农业农村部也在近期印发了《关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见》。我们要总结“小田并大田”经验，积极探索“承包权不动、经营权连片”做法，满足群众稳定承包地财产权和集中连片耕种需要。要在品牌营销上谋思路。我们农畜产品大而不强、大而不优的主要原因就是没有品牌效益，好产品卖不出好价格。年初全会上我们提出一个思路：依托京蒙协作，推动国有企业与*等龙头企业合作，探索建立“公用品牌＋企业品牌＋产品品牌”经营机制，以中心城区和北京为重点，布局直营店和销售网点，打响“*”区域公用品牌，实现年营业额超亿元到超十亿元、百亿元。这项工作分管领导、
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