关于老龄社会背景下老年教育体系构建的策略的调研报告
一、问题的提出
当前，人口老龄化已经成为全球趋势，而积极应对并破解人口老龄化的困境，努力实现从人口负债向人口红利的转化，也已成为全球共同关注的重要议题。在从“老化”向“优化”的转变路径中，教育与学习对老年人以全新姿态投入社会并更好应对高龄化社会的到来具有积极意义（WHO，2002）。但从现实的状况来看，我们对“老有所学”方针的落实并不乐观，老年大学“一座难求”，老年教育缺口巨大，供需矛盾突出，已成为各地普遍面临的问题。因此，如何在老年大学招生名额有限的前提下，在仔细把握老年人学习需求的基础上，构建适应性更强、对象范围更为宽广的教育体系，而非仅局限于老年大学的有限范围进行顶层设计，由此回应老龄社会背景下有不同需求的老年人对教育提出的期待，也已经成为实践推进中亟需应对的政策议题。
从过往的研究文献来看，对老年生活的态度及参与老年学习的状况，将在很大程度上影响积极老龄化的推进。在对待老年生活的态度方面，相关研究发现，所有年龄的人们均对老年生活持消极态度。我国老年人对待老化的态度处于中等的水平。还有研究发现，人们对待老年生活也可能因地域的不同而迥异。
x发现x的被调查者大都持积极的态度，他们将老年生活理解为扩展社会视野、丰富人生阅历及提升个人智慧的过程。x等人（20x）的研究亦发现，土耳其的年轻一代对老年人和老年生活的观点普遍持积极态度。与之相反，日本则倾向于关注老年生活的消极方面。我国的相关研究则显示，老年人在对待老化问题及老年生活的态度上，呈现出比较温和与正向的评价。
再就老年人的学习参与来看，一些研究表明，实现人生价值、服务家庭、增强社会交往、提高生活质量等均是老年人参与学习的重要动机。国外的早期研究还发现，老年人群更倾向于学习那些能够帮助自身解决某些实际问题的内容，如帮助生活自理、解决家庭面临的困难等；x在我国x地区的研究发现，健康自主是老年人最重要的学习需求。x、x等人的研究也表明，除了养生保健、家庭辅助之外，与人际关系密切有关的表达性需求，也是老年人最愿意学习的内容。x通过访谈与问卷了解老年人的学习需求及障碍，结果发现老年人认为最不重要的学习内容是科技知识，最感兴趣的学习内容则是与交通、健康有关的内容，阻碍他们参与学习的最大问题则是身体上的失能。通常情况下，参与老年教育的群体，其健康、安全与休闲的学习需求都能在课程中得到满足，但科技方面的需求却因基础薄弱而较难实现。x在x的调查则发现，成年子女的态度、学习费用、健康状况、教学形式、学习诉求、学习目的、喜欢的课程、满意度等因素都会影响老年人参与学习的积极性。
最后是关于老年群体的整体终身学习状态的研究。先行研究表明，老年群体参与的终身教育活动主要集中在培训班、各类讲座和兴趣班等，阅读书籍、参与社区学习则是主要形式。而基于新型社交技术形成的终身学习则成为了当下促进积极老龄化的关键要素。从20x年至20x年的x年间，x通过网络参与学习的x岁以上老年人从x%增长到x%，而x岁到x岁的老年人则从x%增长到x%。（x）对我国老年人运用计算机参与网络学习的情况进行了调查，发现缺少技术指导是造成无法依托信息技术平台进行学习的主要障碍。
综合国内外的研究可以发现，有关老年生活的态度呈现出时代与地域文化的差异；在老年学习的内容上则表现出工具理性与感性表达需求之间的差异；从终身学习的状况来看，基于新技术的网络学习在老年人中的推广十分迅速，但技术的掌握与障碍也使得多样化的终身学习仍然具有上升的空间。那么，处在一个新的历史发展时期，从教育体系建构的角度，当前我国的老年教育应如何具体展开？以往的相关研究显示，大部分研究者关注的是老年人在老年大学中的学习状况，很少从终身教育的立场分析老年教育体系建构的问题。有鉴于此，立足于终身教育视角的老年教育体系建构的实证调查，对于新时代构建服务全民终身学习的教育体系具有重要的理论先导与实践推进的作用。
二、研究设计
基于终身教育的视角，本研究对不同年龄段老年群体的学习参与情况进行调查，并关注他们在利用各种教育资源时对社会所提供教育资源的意见与需求，从而明确老龄社会教育体系完善的发展方向。在整合以往积极老龄化、生产老龄化、终身教育等方面相关研究的基础上，本研究编制了《适应老龄社会教育体系完善研究的调查问卷》，其中包括个人基本信息、对老年生活持有的态度、参与老年学习的需求与现状、对完善现有教育体系的期待等几个部分。
鉴于我国在人口老龄化、教育均衡化以及老年教育的推进方面存在着东西差别和城乡差距，为了兼顾地区的差异性和研究的周期性，最后确定了x、上海、四川、x等四省市作为开展调查的区域。四省市在“十三五”规划期间均从终身教育的视角对老年教育进行了相应布局，并已在实践层面取得成效。如x市不仅注重老年人“老有所学”的理念，还通过志愿服务、学习团队等形式推动老年人参与老年教育实践并推进“老有所为”的举措；x也明确将终身学习理念列为“十三五”期间该市老年教育的发展议程。x则特别重视各类终身学习机会向老年人的开放，x壮族自治区更是鼓励老年人“发挥其经验优势、智力优势、技能优势，利用其所学所长服务他人、奉献社会”。
20x年x月至20x年x月期间，课题组对x、x的部分地区的不同年龄人群进行调查，共发放问卷x份，回收有效问卷共计x份，有效回收率x.x%。其中，x岁以上人群数量为x份。本研究重点关注老年人群对老年教育的认识与参与情况，因而，x岁以上人群的数据构成了本调查报告的基本内容。调查主要通过纸质问卷的方式展开，由各地研究人员向被调查人群进行现场发放，对于阅读存在困难的老年人群，则由调研员通过阅读指导与问题提示等方式完成问卷。问卷经编号整理后，统一用SPSS软件进行整理与分析。老年人群的具体年龄分布情况如表x所示。
（一）老年群体参与老年教育的意愿
1.“老有所学”与“老有所为”的意愿不高
本调查设置了对于老年生活态度的选项，其中涉及老年人是否愿意学习（老有所学）、是否愿意再从事工作（老有所为）或认为老年不再需要学习、也不再需要工作等选项。就调查结果来看，被调查群体对老年阶段参与学习的意愿普遍不高。其中“老年生活应以休息娱乐为主”和“没什么需要学的”两个项目，有近x.x%的被调查对象表示赞同；这一比例与愿意坚持学习的选项相比要高出x.x个百分点。在“老有所为”的选项上，对于“即使不缺钱，也要尽可能工作，体现个人价值”的选项则赞同的比例更小，只占了被调查人群的x.x%。由此可见，大多数老年人对于老年生活的认知仍停留在较为消极的状态，积极老龄化与生产老龄化的观念尚未深入老年群体的内心。
2.养生和家政是老年教育最受欢迎的学习内容
就意愿学习内容而言，健康养生排第一，其他则依次为家政、现代科技、现代养护与教育等。随着年龄的增长，老年人希望通过学习获得健康养生知识的意愿更为强烈。此外，对于即将或已经退休的老人而言，由于闲暇时间日益增多，抽出更多时间和精力去帮助后代处理家务的愿望也日趋强烈，因此对家政知识和现代养护与教育的需求也较为旺盛。与之相反，被调查群体对于“人文艺术”“游学”等与日常生活需求相脱离的学习内容则兴趣不高。另外，伴随现代生活中各种技术工具与手段的应用，老年人对现代科技相关知识的需求不断增强，这已成为第三受欢迎的学习内容。
（二）老年群体参与老年教育的现状
1.在不同教育情境中的学习
（1）在终身教育场所参与学习的时间不多
从终身教育的角度来看，老年人群的学习参与，不应局限于老年大学或社区教育，而应融合于各种类型的教育活动之中。为此，课题组调查了在各类终身教育设施或场所中的学习情况。
被调查群体每月在各类学习场所花费的学习时长整体较短，在各学习场所的学习时长每月不足x小时。按设施排列前三位的分别为“街道社区学校、文化中心或乡镇成人学校的活动”，“老年大学的正规课程”，“图书馆、科技馆、博物馆、美术馆、文体活动中心的活动”。可见，老年群体在社区学校、社区学院或老年大学等常规设施参与学习最为普遍，其间亦通过图书馆、博物馆等公共场馆或借助报刊杂志等媒体资源进行学习，而接受大中小学及校外教育机构组织的教育活动的则很少。
（2）利用手机与社交媒介学习的时间较长
互联网及智能手机的普及，为老年人的在线学习提供了很大的便利。新的技术手段不仅拓宽了传统老年教育的广度，而且还为受时空限制而无法参与学习的老年群体拓展了学习的空间与机会。对电子设备拥有情况的分析表明，被调查群体大多拥有智能手机或电脑等电子设备，同时具备进入网络端口的一定条件。调查结果表明，相比传统学习途径，新闻网页、微信群、等更受老年群体的喜爱与欢迎，并已成为老年群体参与学习的常用媒介。
所示，被调查群体每天利用手机、微信进行学习的时长明显多于电脑，其中有x.x%的老年人每天使用手机获得各种学习信息的时长在x—x小时，另有x.x%的老年人每天有x—x小时通过微信获取各种信息。
无论是电子设备的拥有还是线上学习的时长，都说明被调查群体对于通过技术促进学习持欢迎态度，且大多数被调查者都拥有了“互联网+”的入口，这使得线上与线下学习的融通成为可能。整体而言，老年群体基本具备了在线学习的条件，而未来的学习参与则可能朝着更加智能化的方向发展。
2.老年群体参与老年教育的基本特点
（1）教育费用支出低
就教育费用的支出问题进行的调查发现，被调查老年人每月在各类学习活动中无费用支出的人数占总调查人数的近一半（x%），而在有费用支出的人群中，每月用于教育支出x—x元的人数又占了总调查人数的x.x%，月教育费用支出在x元以上的仅为x.x%。
（2）教育费用支出以个人支付为主
如图7所示，对教育经费支出的调查结果显示，大多数被调查者面临的是个人支付能力有限、各类经费补贴不足的困境，能够获得政府/社区或单位补贴的老年人仅占x.x%。
（3）对学习信息的获得感不佳
从信息渠道获取的个案百分比排列来看，当下终身教育活动的信息获取虽然渠道很多，但从社区、村委会、电视报刊等官方渠道获取信息的仍不在多数，这说明官方宣传的力度不够大，渠道亦不够畅通；另有不足一半的被调查者是通过自己打听的方式来获取学习信息的。这表明老
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