京商运指字〔2023〕7号
各有关单位：
为了贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，推动医药健康产业链的延伸，培育新的经济增长动能，加快北京“未来美城”的建设，促进北京市美丽健康产业的高质量发展，市商务局、市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、市卫生健康委、市市场监管局、市知识产权局、市药监局、市人才局与北京海关共同制定了《关于支持美丽健康产业高质量发展的一系列措施》。现将该措施印发给你们，请结合实际情况，认真抓好贯彻落实。
北京市商务局
北京市经济和信息化局是负责管理和推动北京市经济和信息化发展的机构。该局的主要职责包括制定和实施经济和信息化发展的政策、规划和措施，推动产业结构优化升级，促进科技创新和信息技术应用，提升经济发展的质量和效益。
北京市经济和信息化局的工作重点包括推动数字经济发展，加强信息化基础设施建设，促进互联网、大数据、人工智能等新兴产业的发展，推动传统产业的转型升级，提升北京市的产业竞争力和创新能力。
该局还负责推动北京市的外贸发展，支持企业开展国际合作和拓展国际市场，促进进出口贸易的平衡发展。
此外，北京市经济和信息化局还负责监督和管理市内企业的经济运行情况，加强市场监管，维护市场秩序，保护消费者权益。
总之，北京市经济和信息化局在推动北京市经济和信息化发展方面发挥着重要的作用，为北京市的经济繁荣和社会进步做出了积极贡献。
北京市科学技术委员会和中关村科技园区管理委员会是负责推动科学技术发展和创新创业的重要机构。北京市科学技术委员会负责制定和实施科技发展规划，推动科技创新和成果转化，促进科技与经济社会发展的深度融合。中关村科技园区管理委员会则负责管理和运营中关村科技园区，提供创新创业的支持和服务，打造创新创业的生态系统。
北京市科学技术委员会和中关村科技园区管理委员会密切合作，共同推动科技创新和创业发展。他们通过建立科技创新平台、推动科技成果转化、培育创新创业人才等方式，为科技企业和创业者提供了良好的创新创业环境。同时，他们还积极开展国际合作，吸引国内外优秀科技资源，推动科技创新的国际化发展。
北京市科学技术委员会和中关村科技园区管理委员会的工作对于推动北京市科技创新和创业发展起到了重要的推动作用。他们的努力将进一步促进科技创新和经济社会发展的良性循环，为北京市的发展注入新的动力。
北京市卫生健康委员会是负责管理和监督北京市卫生健康事务的机构。该委员会的主要职责包括制定和实施卫生健康政策、规划和管理卫生健康资源、监督和评估卫生健康工作的执行情况、推动卫生健康事业的发展等。该委员会的目标是保障北京市居民的健康权益，提高卫生健康服务的质量和效率，促进全民健康。为实现这些目标，北京市卫生健康委员会与各级卫生健康部门、医疗机构、社区卫生服务中心等合作，共同推动卫生健康事业的发展，提供优质的医疗服务和健康管理。
北京市市场监督管理局是负责监督和管理北京市市场秩序的机构。该局的主要职责包括监督市场主体的合法经营行为，保护消费者的合法权益，维护市场公平竞争的环境，促进市场经济的健康发展。
北京市市场监督管理局的工作范围涵盖了市场准入、产品质量、价格监管、商标注册、食品安全、知识产权保护等多个领域。该局通过加强监管执法，加大对违法行为的打击力度，推动市场主体依法经营，促进市场秩序的规范化和健康发展。
为了保障消费者的合法权益，北京市市场监督管理局加强了对市场主体的监督和检查，加大了对假冒伪劣产品的打击力度，提高了产品质量监管的水平。同时，该局还加强了对食品安全的监管，加强了对食品生产、经营环节的监督和检查，确保市民的饮食安全。
北京市市场监督管理局还积极推动知识产权保护工作，加强了对商标注册、专利申请等知识产权的保护和管理。该局通过加强知识产权的宣传和培训，提高了市场主体对知识产权的重视程度，促进了创新和创业的发展。
总之，北京市市场监督管理局在维护市场秩序、保护消费者权益、促进市场经济发展等方面发挥着重要的作用，为北京市的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
北京市知识产权局
北京市药品监督管理局是负责监督和管理北京市药品安全的机构。该机构致力于保障公众的用药安全，确保药品的质量和有效性。北京市药品监督管理局负责制定和执行药品监管政策，监督药品生产、流通和使用环节的合规性，打击假药和劣药的生产和销售，保护公众的健康权益。同时，该机构还负责药品的注册和审批工作，确保药品的合法上市。北京市药品监督管理局通过加强监管力度，提高监管水平，为公众提供安全、有效的药品保障。
北京市人才工作局
北京海关是中华人民共和国的一家重要海关机构。作为国家边境管理和贸易监管的重要部门，北京海关负责监管进出口货物和旅客的通关事务。
北京海关的职责包括：执行国家海关法律法规，维护国家边境安全；监管进出口货物的报关、查验和征税工作；开展反走私、打击走私犯罪活动；加强知识产权保护，打击侵权行为；提供贸易统计数据和相关咨询服务等。
为了更好地履行职责，北京海关积极推进自动化、信息化建设，提高通关效率和服务质量。通过引入先进的技术手段，如电子口岸、智能监管系统等，北京海关实现了货物和旅客的快速通关，为促进国际贸易和旅游发展做出了重要贡献。
北京海关还积极参与国际合作，加强与其他国家和地区海关的交流与合作。通过与各国海关的合作，北京海关加强了信息共享、执法合作和风险管理，共同维护了国际贸易的安全和顺畅。
作为中华人民共和国的重要海关机构，北京海关将继续发挥作用，为国家经济发展和对外开放提供有力支持，为保障国家安全和社会稳定作出积极贡献。
2023年9月1日
为了支持美丽健康产业的高质量发展，可以采取以下几项措施：
1. 加强政策支持：制定相关政策，鼓励和支持美丽健康产业的发展。政府可以提供财政补贴、税收优惠等激励措施，吸引更多的投资者和企业参与到该行业中。
2. 加强科技创新：加大对美丽健康产业的科技研发投入，推动技术创新和产品升级。通过引进和培育高端人才，提高行业的技术水平和竞争力。
3. 加强市场监管：建立健全的市场监管机制，加强对美丽健康产品的质量监督和管理。加强对企业的监管力度，打击假冒伪劣产品，保障消费者的权益。
4. 加强国际合作：积极参与国际交流与合作，借鉴国外先进经验和技术，推动美丽健康产业的国际化发展。加强与其他国家和地区的合作，拓宽市场空间，提升行业的国际竞争力。
5. 加强人才培养：加大对美丽健康产业人才的培养力度，建立完善的人才培养体系。通过开展培训和教育，提高从业人员的专业素质和技能水平，为行业的发展提供人才支持。
通过以上措施的实施，可以有效支持美丽健康产业的高质量发展，推动行业的创新发展和转型升级。
为促进北京市美丽健康产业的高质量发展，我们将采取以下措施：
1. 加强政策支持：制定相关政策，提供税收优惠、财政补贴等支持措施，鼓励企业增加投资，加大研发力度，推动产业创新发展。
2. 建设创新平台：建立美丽健康产业创新平台，提供技术研发、人才培养、市场推广等支持服务，促进产业链上下游的合作与创新。
3. 加强品牌建设：支持企业加强品牌建设，提升产品质量和服务水平，增强市场竞争力，打造具有国际影响力的美丽健康品牌。
4. 拓展市场渠道：积极开拓国内外市场，加强与国际知名企业的合作，推动产品出口，提升产业的国际竞争力。
5. 加强人才培养：加大对美丽健康产业人才的培养力度，建立人才培养机制，吸引优秀人才参与产业发展，推动产业的人才储备和创新能力提升。
通过以上措施的实施，我们将进一步推动北京市美丽健康产业的发展，提升产业的竞争力和影响力，为满足人民群众日益增长的美好生活需要做出积极贡献。
一、营造创新生态
1.支持化妆品新原料创新研发及应用。建设化妆品新原料创新策源高地。鼓励开展基因编辑和新型细胞培养等底层技术攻关。鼓励企业挖掘中国特色植物资源宝库，对制备工艺、质量控制、作用机理等进行研究，开发植物新原料；鼓励企业基于生物工程学、皮肤科学等科技成果，开发高品质生物技术、化学新原料。根据《北京市高精尖产业发展资金管理办法》，对符合条件的美丽健康企业给予支持。设立化妆品新原料创新奖励，对注册备案化妆品新原料的企业、取得新功效化妆品注册证的企业，分别给予奖励。（责任单位：昌平区，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局）
2. 支持化妆品新原料的创新研发和应用。我们将建设一个化妆品新原料创新的策源地，鼓励开展基因编辑和新型细胞培养等底层技术的攻关。同时，我们鼓励企业挖掘中国特色植物资源，对制备工艺、质量控制、作用机理等进行研究，以开发植物新原料为目标。此外，我们还鼓励企业基于生物工程学、皮肤科学等科技成果，开发高品质的生物技术和化学新原料。根据《北京市高精尖产业发展资金管理办法》，我们将对符合条件的美丽健康企业提供支持。同时，我们还将设立化妆品新原料创新奖励，对注册备案化妆品新原料的企业和取得新功效化妆品注册证的企业分别给予奖励。（责任单位：昌平区，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局）
2.支持美丽健康研发创新平台建设。支持校医研企协同创新平台建设，利用本市科研资源、技术资源和医疗资源的优势，鼓励企业与高校、医院和科研机构合作开展产品研发和原料研究，建立美丽健康研发合作生态系统。推动化妆品配方研发、共性技术创新、功效和安全评价、产品包装设计、工艺验证、数字服务等公共服务和资源共享平台在北京“未来美城”落地。建立医疗美容医疗器械研发转化公共服务平台，整合临床专家、审评注册和产业生产基地等资源，促进美丽健康创新产品快速上市。鼓励建设专注于美丽健康领域的专业孵化器，建立与国际接轨的孵化运营机制。（责任单位：昌平区、市科委、中关村管委会、市经济和信息化局、市药监局）
加快整形外科与医疗美容研究型病房建设，充分发挥本市临床资源优势，加强伦理管理和质量控制，提高临床试验效率和数据质量，为医疗美容产业的创新发展提供支持。我们将支持整形外科与医疗美容专业研究型病房的建设，并鼓励这些示范单位与医疗美容药械企业建立合作伙伴关系，以加快医疗美容新药、新医疗器械及新技术的临床研究。同时，我们还将在风险可控的范围内，支持有条件的临床研究机构开展细胞治疗在整形修复美容领域的临床研究和临床试验。这些举措将有助于推动整形外科与医疗美容领域的科研创新和技术进步。（责任单位：昌平区、市卫生健康委、市药监局）
4.加强产业配套检验检测服务能力。优化检验检测机构资质审批流程，提高美容健康检验检测服务机构在人体皮肤斑贴试验和人体试用试验安全性评价方面的资质审批效率。支持建立专业化的检验检测服务平台，为美容健康产业的新技术和新产品提供专业的检验检测服务。(责任单位：市市场监管局、市药监局，昌平区)
5.推动注册备案用样品通关便利化。对进口用于特殊化妆品注册或普通化妆品备案用的化妆品样品、企业研发用的非试用化妆品样品、非试用或者非销售用的展览展示化妆品，可免予提供进口特殊化妆品产品注册证或进口普通化妆品备案电子信息凭证，免予进口检验。（责任单位：北京海关，有关区、北京经济技术开发区）
6.加强创新知识产权保护。争取国家知识产权局的支持，缩短美丽健康领域新原料和新产品制备技术专利审查的周期，以实现创新成果的“快速审查”。同时，支持企业在海外布局创新成果，为申请国际专利的美丽健康产业新原料、新技术和新产品发明开辟保密审查的绿色通道。此外，还将加强对美丽健康产品和服务的知识产权保护，为美丽健康企业在进出口贸易、涉外展会和企业境外参展等涉外知识产权保护与维权服务提供支持。（责任部门：市知识产权局，有关区、北京经济技术开发区）
二、创新监管模式
推动化妆品个性化服务试点全流程监管模式创新。鼓励化妆品注册人、备案人在国家药品监督管理局要求的范围内，进行化妆品个性化服务的多场景、多领域创新研究。结合本市试点成果，按照国家药品监督管理局的要求，扩大个性化服务的推广范围，形成可复制、可推广的“北京经验”。同时，创新个性化服务的监管模式，探索多场景个性化服务的方式。（责任单位：市药监局、相关区、北京经济技术开发区）
8.提高化妆品注册备案的便利性。我们将探索与特殊化妆品注册审评机构建立协同联动机制，以提高注册的效率。同时，我们也将探索设立一个专门的“绿色通道”，用于备案含有新原料的化妆品。我们将支持有需求的区域开通对含有新原料化妆品备案工作和特殊化妆品注册工作的对外咨询窗口，并提供优质的预审服务。这项工作的责任单位包括市药监局、相关区域和北京经济技术开发区。
9.积极支持建设化妆品不良反应监测体系，推动建立化妆品不良反应数据共享机制，加强化妆品不良反应公共数据专区建设。同时，为企业提供化妆品配方完善和安全风险控制方面的数据支持，以完善化妆品不良反应监测和风险防控体系。这项工作将由市药监局、市经济和信息化局以及相关区和北京经济技术开发区等单位共同承担责任。
10. 支持企业参与标准制定，鼓励美丽健康企业参与修订各级标准。我们鼓励在京单位主导研究制定美丽健康领域的国际标准、国家标准、行业标准等，并为取得成果的单位提供资金补助，具体补助标准按照《实施首都标准化战略补助资金管理办法》执行。同时，我们积极指导符合国家标准、行业标准或地方标准制定要求的团体标准申请转化。相关责任单位包括市经济和信息化局、市药监局、市卫生健康委、市市场监管局、市财政局以及昌平区。
三、培育产业集群
推动高能级企业聚集。支持美丽健康企业提升能级，对符合条件的总部企业，给予相关政策支持。支持美丽健康企业在北京设立法人公司，通过设立、升级等方式提升企业实力。对成功引进美丽健康产业项目的相关专业机构，可按照有关规定给予相应奖励。鼓励符合相关条件的企业通过“报备即批准”程序申报高新技术企业，认定为高新技术企业可按规定享受企业所得税优惠等相关政策。市商务局、市科委、中关村管委会、有关区和北京经济技术开发区将共同承担责任。
12. 创建北京“未来美城”产业集聚区，作为全市美丽健康产业创新政策的先行先试承载区，并推出一系列具有引领性的开放改革措施。重点关注化妆品、医疗美容、时尚创意、电子商务等领域，引导和推动国内外优秀企业和重点项目优先选择在“未来美城”布局。同时，支持企业和机构创建国家级和市级研发平台，对符合条件的国家技术创新示范企业、工程研究中心、技术创新中心、重点实验室、临床医学研究中心，以及市级产业创新中心、产业设计中心和企业技术中心，给予政策和奖励支持。（责任单位：昌平区、市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、市商务局）
13.加强本土品牌的培育工作，打造美丽健康的本土品牌。鼓励美丽健康品牌进行产品创新，推动京妆品牌的发展。同时，鼓励国内口碑传统品牌与其他行业展开合作，共同研发联名系列、文创系列和伴手礼系列产品。此外，鼓励美丽健康企业与北京老字号、北京文化知识产权持有方合作，共同打造具有北京特色的品牌联名产品。还要推动机场和离境退税店引入具有北京特色的本土品牌，提升这些品牌在国际上的知名度和美誉度。（责任单位：市商务局、北京海关，有关区、北京经济技术开发区）
14.为促进京津冀协同发展，我们将建立一个京津冀协同供应链服务平台，以支持京津冀生物医药产业链集群建设。我们将鼓励产业链龙头企业在京津冀地区布局供应链，并根据其在该地区的采购合同额按比例给予奖励。这将有助于促进区域产业资源的整合和集聚，实现三地产业链与供应链的高效协同。相关责任单位包括市经济和信息化局、市发展改革委、市药监局，以及有关区和北京经济技术开发区。
四、强化消费引领
15. 支持提升消费品质和水平。鼓励国内外知名美妆品牌在北京设立首店、旗舰店、创新概念店和线下体验店等。同时，鼓励建设“未来美城”，打造美丽健康特色的步行街，对符合条件的步行街提供资金支持。支持发展美丽健康消费新模式，对符合条件的美丽健康直播电商企业提供资金支持。（责任单位：市商务局、相关区、北京经济技术开发区）
16.支持新型电子产品在京实现全球首发。探索备案阶段对于进口产品提交已上市销售证明文件的替代程序及相应的工作流程，为促进新型电子产品在京全球同步首发提供支持。（责任单位：市工信局，昌平区）
推动北京“未来美城”成为美丽健康产业相关展会的首选地和集聚地，鼓励引进、策划、组织国际化、专业化的美丽健康产业展会活动。支持符合条件的参展品进行保税展示交易，以促进“展品”向“商品”的转变。同时，符合条件的美丽健康产品可以按照跨境电商方式销售，助力拓展消费新客群。为支持美丽健康企业的发展，我们将支持经海关注册登记在海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）内的企业，将保税货物提交担保后运至保税展示交易中心进行展示和销售等经营活动，以支持保税展示展销常态化。这一举措由昌平区、市商务局和北京海关共同负责。
五、健全保障机制
18.建立美丽健康产业协调工作机制。将美丽健康产业高质量发展纳入“两区”国际商务服务协调工作组工作范畴，坚持市区联动的推进机制，建立北京美丽健康产业发展联席会议制度，对美丽健康产业创新发展、制度突破、平台建设、配套服务等加强统筹，对重点项目、重大问题、特殊诉求加强协调，营造包容开放、鼓励创新的产业生态环境，推动北京“未来美城”建设。市商务局、市“两区”办、市发展改革委、市科委、中关村管委会、市经济和信息化局、市财政局、市规划自然资源委、市卫生健康委、市市场监管局、市知识产权局、市药监局、市人才局、北京海关、有关区、北京经济技术开发区等相关部门将会同市产业部门，以专题研究方式为美丽健康产业提供针对性解决方案，持续提升其科技创新力、市场竞争力、品牌影响力、消费拉动力和生态吸引力。
加大资金支持力度，以推动美丽健康产业的发展。我们将发挥现有政策资金的引导作用，重点支持美丽健康产业的研发创新和生产制造环节。对于重大项目建设和智能化绿色化升级等方面，我们将提供资金支持。同时，符合条件的企业可以申领“首都科技创新券”，用于购买相关测试、检验等服务。
为了鼓励更多的资本投资美丽健康企业，我们将积极推动市场化、社会化的多元资本投资。对于那些能够推动创业企业上市（挂牌）的项目，我们将按照相关规定给予奖励。
此外，我们也鼓励各区结合实际，在法定权限范围内对符合本市发展导向的美丽健康项目给予奖励。相关责任部门包括市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、市财政局以及有关区和北京经济技术开发区。我们将共同努力，为美丽健康产业的发展提供更多的资金支持。
20.加强引进产业人才的力度。我们将支持引进化妆品质量管理等领域的专业人才，并在住房、医疗等方面提供更好的服务。同时，根据相关政策，我们将确保他们的子女能够顺利入学。此外，我们还将提高国际美丽健康产业人才的出入境便利度，以及在北京停居留的便利程度。这项工作将由市人才局、市公安局以及有关区和北京经济技术开发区共同负责。
加强产业空间资源配置。我们将加强全市美丽健康产业空间的开发和供给，以更好地满足市场需求。为此，我们将完善土地市场供应体系，推行长期租赁、先租后让、弹性年期等灵活的土地供应方式。在北京“未来美城”内，我们将探索功能适度混合的创新型产业用地模式，合理配置地块的功能和比例，以提升土地使用的灵活性和适应性。同时，我们将支持建设特色鲜明、企业聚集、功能完善的美丽健康街区或产业园区，为美丽健康产业的办公用房和标准厂房建设提供租赁支持。这一工作将由市规划自然资源委、市发展改革委、市科委、中关村管委会以及有关区和北京经济技术开发区等单位共同负责。
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