在省委组织部调研党建引领基层治理座谈会上的汇报发言（5412字）
尊敬的各位领导，同志们：
党建引领城市基层治理是新时代城市基层党建的重大课题。近年来，我市深入学习贯彻***总书记关于城市基层党建、基层治理的重要论述，坚持“大抓基层、重抓党建”的鲜明导向，深入实施党建引领基层治理“红梅领航”计划，紧抓重点领域和关键环节，积极探索党建引领城市基层治理的新路径，以高质量党建引领推动基层高效能治理。根据调研座谈要求，现将有关工作进展情况汇报如下：
坚持系统施治，绘好基层治理“路线图”。我市坚持全局观念、系统思维，高点定位、整体谋划、协同发力，以大力度、硬举措推进党建引领城市基层治理。坚持高点谋篇布局。强化顶层设计，注重制度先行，先后制定出台党建引领社区治理“一核三化”行动方案、党建引领“三治融合”基层治理机制实施方案等制度文件；去年，市委又研究出台《关于开展党建引领基层治理“红梅领航”计划的实施意见》，明确四个方面16项举措，作为我市抓党建促治理的总抓手。同时，聚焦组织体系、治理队伍、服务阵地、工作机制等进行全方位、立体式制度设计，配套出台网格党建、“红色物业”、三报到三服务、党建引领“微幸福”等10余项制度措施，搭建起“1+N”的制度框架体系，细化明确党建引领城市基层治理工作的时间表、任务书、路线图。坚持高位组织统筹。坚持“书记抓、抓书记”，把党建引领城市基层治理作为各级党委的“一把手”工程顶格推进，推动市、市（县）区两级全部建立由党委书记任主要召集人的领导协调机制，构建党委统揽、条块协同、上下联动、内外融通的城市基层治理格局。去年以来，市委常委会专题研究基层党建、抓党建促治理工作3次。市、市（县）区、街道、社区四级书记分级领办基层治理“书记项目”，建立动态化管理、节点化推进、项目化落地工作机制，推动书记带头选题、领题、破题，以项目“小切口”推动治理“大提升”，去年以来累计完成基层治理“书记项目”523个。坚持高效推进落实。分层级分领域制定党组织书记抓基层党建工作责任清单，将党建引领城市基层治理纳入重点任务、列入述职评议考核重要内容，拧紧责任链条。落实党建考核“红绿指标”预警提示举措，通过年初发布明确任务、年中跟进重点推动、年底问效强化考评，层层传导压力，推动责任压紧压实。坚持整体推进与重点突破相结合，实施党建引领基层治理重点项目攻坚提升行动，聚焦党建引领网格管理服务、社区物业党建联建等8个重点难点课题，由各市（县）区认领，开展项目化攻坚、工程化推进、品牌化打造，形成“红邻善治”小区党建、“精网惠治”网格党建、“红享乐居”红色物业等一批基层治理品牌。
突出党建领治，铸就基层治理“红引擎”。我市把坚持和加强党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面，提“党建引领”之纲，挈“基层治理”之领，着力激活基层治理的“红色动能”。建强“治理主轴”，构建一贯到底的组织体系。坚持“塑形”与“提能”双管齐下，完善上下贯通、执行有力的组织体系。锻强“动力主轴”。坚持街道、社区党组织对基层治理的全面领导，深化党委抓支部、支部管党员、党员带群众“抓管带”机制，进一步下沉治理资源，推动街道、社区从“行政末梢”向“治理枢纽”转变，构建“街道—社区—网格（小区）—党员中心户（楼栋长）”四级组织架构，实现组织纵向到底、横向到边、有形有效覆盖。厚植“红色根系”。推进“支部建在网格（小区）上”，全覆盖开展社区网格及网格党组织设置“双筛查”，推进党建和政法综治、城管、应急、生态等各类网格“多网合一”，采取单独或联合组建方式，共建立网格（小区）党支部、党小组5861个，推动社区“两委”成员、党员骨干等担任网格（小区）党支部书记，切实把党的组织“根系”有机嵌入基层治理体系。延伸“神经末梢”。持续推广“1+10+N”党员联户制度，深化“五站式”党员中心户建设，每个党员中心户联系10名党员，每名党员联系若干居民，全市6889个党员中心户共联系7.46万名党员、57.82万户群众，引导社区党员亮身份、亮承诺、亮行动，切实发挥党员示范带动作用，推动形成“一户带一圈、一圈带一片”的党员中心户效应。构筑“硬核雁阵”，打造一呼必应的战斗堡垒。坚持抓基层打基础、攻弱项补短板、创特色强效能，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。“分类建设”促提升。巩固深化基层党支部标准化规范化建设成果，创新推进党支部建设分类晋级评价，综合评定1.47万个基准型、640个创新型和50个示范型党支部。严格落实“四个一”举措，市、市（县）区、街道三级与软弱涣散社区党组织开展结对帮扶，按照“一社区一方案”抓好整顿提升，推动社区党组织全面进步、全面过硬。“头雁领飞”强示范。连续五年实施社区党组织“雁阵计划”培育，围绕社区党组织建设“六化”目标，细化38项评价指标，累计评定“雁阵计划”5***级社区党组织99个，打造梁溪“幸福生活”示范带、“向阳经开”先锋矩阵示范带等“雁阵计划”示范带（群）8条，推动基层党建从“一点红”到“一片红”，形成“头雁领飞、群雁齐飞”的雁阵效应。“吹哨报到”优服务。市委出台建立健全“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理机制实施方案，依托民生服务热线系统建立全市统一的“吹哨报到”模块，构建市、市（县）区、街道、社区四级指挥调度体系，推动事项“发现受理—分析研判—流转处置—跟踪督办—考核评价”闭环运行，实现全流程线上监管、全过程系统留痕，确保“吹哨”件转办快速高效。今年以来，累计办理“吹哨”事项1100件。激活“红色细胞”，高擎一心为民的先锋旗帜。充分发挥党员先锋模范作用，为基层事业发展注入活力、增添力量。扎根攻坚一线。深化“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动，吹响基层一线“集结号”，因地制宜、因事制宜成立“攻坚支部”，推动党员干部在攻坚克难、推动落实上挑大梁、扛重责，主动彰显先锋底色和实干担当。疫情防控期间，全市成立“党员突击队”“党员先锋队”3856个，6.92万名机关党员干部到一线报到、参与疫情防控工作。奋战发展一线。大力推进“支部建在产业链上”“支部建在项目上”，搭建党员教育管理“练兵场”、作用发挥“大舞台”，为推动高质量发展注入先锋力量。我市某区在非公企业中开展亮身份、亮承诺、亮业绩，比技术、比创新、比实效“三亮三比”活动，设立党员示范岗、党员责任区862个，打造“党员示范车间”98个，组建“党员技术攻坚队”113支，转化科研成果87项，引导党员在企业发展、科研攻坚中当先锋、打头阵。服务民生一线。建立在职党员到居住地“三报到三服务”制度，创新开发“锡先锋码上到”线上平台，推行党员志愿服务积分制管理，推动5.56万名机关在职党员到社区报到、参与志愿服务。实施“红领”网格服务行动，组建“红
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