基层党组织建设座谈会发言——基层党组织强化末端监督执纪质效面临的矛盾问题及对策措施
根据计划安排，下面我围绕“基层党组织强化末端监督执纪质效面临的矛盾问题及对策建议”这一课题进行报告。
一、基本形势
总的感到，近年来各级党委持续深化基层风气整肃治理，广大党员群众齐心创业、奋发作为的正风正气正能量更加充盈，但仍存在诸多现实矛盾问题亟需破解。分析感到，主要呈现以下3个方面特点。
一是风清气正理念树得牢，但认识摆位缺高度。党的纪律教育开展经常，“好风气是最大福利”的理念深入人心。但有3种不良思想倾向：职责不清的模糊思想，谈心12名党组织正副书记，对党组织监督执纪的政治属性认识还不足，对党支部需履行的监督职责不清楚，把党内监督与日常管理混为一谈。与己无关的看客思想，座谈了解到，近6成党委支部班子成员认为监督执纪是上级纪委的事情、是本级纪检委员的事情、是风气监督员的事情。盲目乐观的麻痹思想，从检查党风廉政形势分析看，部分单位分析好的方面多于问题反思，对单位没有发生违规违纪问题沾沾自喜，对网络衍生新问题、党群干群关系新矛盾的变化缺乏清醒认知。
二是监督执纪体系建得全，但功能发挥缺硬度。初步建立了纪委、纪检小组、群团组织、风气监督员“四位一体”监督体系。但运行中存在3种走弱趋势：作用发挥逐级变弱，从近3年受处分人员情况看，6名党员违纪情况均由上级督查发现，反映出本级党组织对党员教育管理监督失之于宽、失之与软。压力传导层层衰减，从日常检查情况看，各级党员领导干部自律、表率意识比较强，群众满意度高；普通党员心存侥幸踩边线还时有发生。群团监督趋于虚化，问卷中发现，有近三分之二的同志认为，团支部就是搞搞活动，对团员青年的管理监督还是依靠行政管理手段，参与民主监督就是管投票。
三是法规制度完善盯得紧，但落细落小缺实度。近年来，先后研究制定《敏感事务公开规范》《纪检监察干部工作细则》等规章制度，但落而低效、落而无效的情况还客观存在，主要表现为3个方面：缺少认同不想监督，问卷纪检委员和风气监督员，近三成同志认为监督就是打小报告，容易被大家疏远，也有近四成的同志反映，监督执纪没有岗位津贴，吃力不讨好。心存顾虑不敢监督，座谈中，近半数党员谈到，监督执纪会得罪人，监督上级怕被为难、监督同级怕伤和气、监督下级怕丢选票，“咬耳扯袖”“红脸出汗”有时走过场。素质欠缺不会监督，询问45名党员，76.7%不清楚监督义务；座谈8名风气监督员，4名同志对物资采购程序不清楚，3名同志感到监督就是签名。
二、原因剖析
深刻剖析问题背后的问题，主要有两个方面：从基层
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