关于党校学员临时党支部建设调研报告
《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出：“党校（行政学院）各个班次应当建立学员临时党支部，在校（院）委会领导下和学员管理部门指导下，组织学员开展政治学习，对学员进行教育、管理、监督和服务。”学员临时党支部是学员实现自我教育、自我管理、自我服务的重要组织基础和组织保障，是党校（行政学院）联系学员的桥梁和纽带，地位重要，作用关键。明确加强学员临时党支部的现实意义，找准学员临时党支部建设存在的问题，以问题意识和目标导向为引领，加强学员临时党支部建设，以党支部建设引领学员管理，对于贯彻落实全面从严治党要求，坚持党校姓党、从严治校，培养高素质的党员干部队伍具有重要意义。
一、加强学员临时党支部建设的现实意义
学员临时党支部作为学员管理的重要抓手，对于强化党员党性修养、提升党校教育培训质量、落实全面从严治党要求等具有重要现实意义。
（一）加强学员临时党支部建设是强化党员干部党性修养的具体举措
党校学员来自各个岗位，都是脱产参加党校培训。但脱产不代表组织生活的中断，更不代表党性锻炼的中断。因此，学员临时党支部作为重要的基层党组织，通过充分发挥其组织、领导、凝聚和宣传作用，使学员在党校也能够切身体会到党组织的引领示范作用，有利于学员以党性锤炼推动党员干部党性修养的整体提升。
（二）加强学员临时党支部建设是提升党校教育培训质量的重要保障
党校通过学员临时党支部的建设，形成班委会与临时党支部相互配合相互协作的局面，有助于帮助学员落实“三个自我”基本教育理念：即“自我管理”“自我服务”“自我提升”，保障好党校主体班次教育培训工作的持续开展，从而不断提升党校教育培训质量。
（三）加强学员临时党支部建设是贯彻全面从严治党要求的有效抓手
在全面从严治党的伟大进程中推进从严治校，是党校姓党原则用以治校的具体体现。把全面从严治党要求和从严治校方针贯彻到学员党支部建设上，把党性教育贯穿学员管理始终，树立从严从紧意识，督促学员遵守校规校纪，能取得上下联动、事半功倍的效果。
二、党校临时党支部建设存在的问题
对照新时代党建的高标准和严要求，当前学员临时党支部建设还存在若干需要解决的问题。
（一）党支部主体作用发挥不突出
学员党支部是临时性组织，与学习培训时间相一致。培训班一结束，学员临时党支部也会随之而解散。支部与学员之间并不存在真正意义上单位隶属、职务关系、业务指导等组织关系。由此导致部分党支部成员的工作热情度不高，责任意识不强，作用发挥不明显。积极性不高导致部分党支部成员没有将工作重点和工作时间向履行职责义务方向转移，也没有对自身工作职责进行明确定位。因此，在针对临时党支部的管理、监督以及建设工作中，部分党支部成员并没有充分发挥其职能作用，责任意识比较薄弱，导致党支部主体作用发挥不突出，在培训过程中往往会出现思想放松、作风不实、课堂纪律松懈、研讨交流走过场、党性分析不深刻等各方面问题。
（二）管理职责有待进一步明晰
临时党支部的组织形式、职责要求、工作流程有待进一步细化和规范。对党支部书记和支委等相关成员开展党建工作和党的基础知识的培训力度不够。支委成员对自己的支委分工和工作职责不清楚，支委开展工作往往过度依赖于支部书记和班主任。支委之间的分工以及工作的衔接配合也需要相关制度加以明确。缺乏明确的职责分工与工作衔接配合往往导致支委成员之间沟通不到位，遇事交流商讨少，配合协作不够，担责履职不到位，群众威信不高。
（三）管理的规范性有待进一步加强
管理的规范性是夯实学员党支部建设根基的基础和保障。学员党支部建设经过多年探索已经有了一定的基础和规范性，但还需要进一步加强。具体表现在：事前，规划统筹安排不够，对学员党支部建设的各项活动计划性不够，缺乏充分调研、充分征求学员意见和周密研究策划，往往导致支部工作仓促上阵、临阵磨枪现象不同程度存在，影响学员党支部建设的质量和效果；事中，党支部建设与党校教学中心工作融入不够，存在“两张皮”的现象，党日活动、党内组织生活与教学衔接、学员管理的同步性、互补性不强；事后，对于党支部作用发挥情况缺乏明确细致的监督评价考核机制，往往导致对临时党支部评价的主观性较强。
（四）党支部建设形式单一
部分学员临时党支部开展支部工作的手段方式陈旧固化，党支部活动仅限于传统的、常规性的程序和活动，活动内容机械刻板，缺乏鲜活性和吸引力。比如，在开会研讨的时候，部分学员临时党支部仅限于对文件内容进行传达，并没有从深层次挖掘其真正的思想内涵精神；还有部分学员临时党支部不能紧密围绕重点开展工作，支部工作着力点、切入点、结合点不强，开展支部工作缺思路、少载体、欠方法，针对性不够、吸引力不强，不能跟上学员党支部建设的时代要求和党校党建工作要求。
三、加强学员临时党支部建设的对策建议
建设好学员临时党支部，要坚持问题意识和目标导向，着眼质量和成效，把握学员临时党支部建设的着力点。
（一）选准配好支委，健全组织机构
为政之道，惟在得人。支委成员的工作能力和工作热情是临时党支部建设的关键因素。为更好地做好学员自我管理工作，应充分发挥支部党建引领作用，按照党校工作条例，选准配好支委、健全组织机构工作。1.培训班开班前，应根据学员报名情况，采取查阅个人工作简历、个别了解和观察入学后个人能力展现等方式，按照优势互补、人岗相适的原则
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