党课讲稿：新时代在全党大兴调查研究之风的提出及根本遵循
对外经济贸易大学马克思主义学院教授 刘建萍
（2023年10月23日）
一、新时代在全党大兴调查研究之风的提出
2023年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》
（以下简称《工作方案》）。《工作方案》提出：“为深入学习贯彻***新 时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在 全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社 会主义现代化国家开好局起好步。”《工作方案》点明了当前大兴调查研究之 风的背景：“当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶 段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各 种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物 的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。”
（一）新机遇、新任务、新阶段、新要求、新环境
新机遇是什么？中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃， 实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，在这种情况下，我们最大的机遇就是自己的发展强大。此外，另一个非常好的机遇就是我们掌握战略主动权，坚定不移走和平发展、开放发展、合作发展、共同发展道路。
我们面对的新任务是，党的二十大提出的，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。新阶段，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。在此基础上，我们要坚持好、运用好系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动党和国家事业不断从胜利走向胜利。
新环境，也就是我们面对的百年未有之大变局。国际环境中的风险与挑战 增多，全球经济复苏乏力，大国博弈加深，国际安全局势恶化，地区冲突加剧， 国际秩序加速调整。我们要科学研判国际形势，不断调整自我定位，积极应对 可以预见和不可预见的各种国际风险。***总书记指出：“要加强对各种风 险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、
精细化，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。”
（二）改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过
改革进入深水区，出现新旧矛盾相互交织、长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织、可预料的矛盾与难以预料的矛盾相互交织的复杂局面。我们面临诸多问题亟待解决，比如，人民群众急难愁盼的突出问题，政府机构改革需要深化与突破的问题，社会发展面临的诸多风险挑战，等等。这些问题都需要通过调查研究获取进一步认识，从而更好地防范风险，稳步推进高质量发展。
（三）党的建设面临“四大考验”和“四大危险”
从自身发展看，我们党仍然面临“四大考验”和“四大危险”。“四大考 验”包括，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。“四大 危险”包括，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。 面对“四大考验”和“四大危险”，我们要继续加强对全面从严治党的调查研 究，不断深化对全面从严治党的规律性认识，不断提高管党治党的能力和水平， 保持我们党的先进性。
2023年3月印发的《工作方案》指明方向，站在加深理论感悟、站稳政治立场、应对风险挑战的高度，发出“在全党大兴调查研究”的号召。《工作方案》指出：“在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主 义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟‘两个确立’的决定性意义、坚决做到‘两个维护’的具体实践，是应对新时代新 征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大 党独有难题的清醒和坚定、回答‘六个如何始终’的现实需要，是转变工作作 风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。”
我们要进一步认识“六个如何始终”。2023年1月9日，在二十届中央纪委二次全会上，***总书记用“六个如何始终”深入阐述“大党必须解决的独有难题”，告诫全党要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。***总书记指出：“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气
正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。”
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强调查研究，畅通民意渠道，把人民的智慧集中起来、运用起来。***总书记关于调查研究的重要论述和率先垂范，为全党大兴调查研究提供 了根本遵循、作出了示范表率。
二、***总书记关于调查研究的重要论述是根本遵循
在继承我们党重视调查研究的优良传统的基础上，***总书记立足百年未有之大变局，站在夯实党的执政之基的高度，发出“在全党大兴调查研究” 的号召。***总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。关于新时代大兴调查研究，2011年11月16日，时任中共中央政治局常委的
***同志在中央党校2011年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话中指 出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”2005年11月2日，时任浙江省委书记的***同志在省委政策研究室调研时指出，“把调查研究作为我们了解情况的过程，推动工作的过程， 联系群众、为民办事的过程和自我学习提高的过程”。
关于大兴调查研究的重要性，***总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”2011年11月16 日，***同志指出，“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民 事业得失成败的大问题”。同时，***同志强调，“我们的领导工作和领导 干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际 出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能 从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们 在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续 胜利前进。回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重 视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业 就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观
实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失”。关于领导干部的重要作用，2011年11月16日，***同志指出：“调查研
究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的 一个组成部分。”2015年1月12日，***总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时指出：“要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋 划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。”党的十八大以 来，以***同志为核心的党中央从中央八项规定破题，以上率下抓作风建设。其中第一条就是要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况。2018年6月， 中共中央办公厅下发《中共中央办公厅关于加强调査研究提高调查研究实效的 通知》，对领导干部调查研究工作提出明确要求。2020年10月10日，***总 书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上勉励年轻干部提 高七种能力，其中明确提到“要提高调查研究能力”。
关于调查研究常态化制度化方面，2011年11月16日，***同志指出：“我们党有重视调查研究的优良传统，在新的形势下要大力弘扬。在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。”同时，***同志强调：坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序；坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度；坚持和完善领导干部的联系点制度，建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。
关于先调研后决策的重要决策调研论证制度，2011年11月16日，***同志指出：“对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应该是经过深入调查研究形成的，有的要有不同决策方案作比较。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见。”要把调查研究贯穿决策全过程，使调查研究成为决策的必经程序。
关于领导机关、领导干部的调研工作制度，2011年11月16日，***同志 指出：“领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责 人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。” 2015年1月12日，***总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上强调：
“我说过，当县委书记一定要跑遍所有
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