县委书记在三季度例会及经济工作调度会的讲话
同志们：
今天，我们召开全县三季度乡镇党委、街道党工委书记和部门“一把手”例会暨经济工作调度会，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实周瑜书记调研洛南县重要指示精神，聚焦市委六届二次、三次全会部署和县委十四届五次、六次全会安排，以主题教育为契机，盘点总结、晾晒成绩、查找差距，动员全县上下锚定目标、持续发力，以决战决胜姿态冲刺四季度、打好收官战，奋力交出山区库区强县富民和现代化高分报表。
刚才，发改委通报了三季度全县主要经济指标运行情况，书面通报三季度“八张报表”“八张问题清单”在全市晾晒情况以及三季度乡镇街道赛马比拼情况。治平乡、葛城街道、生态环境局、公安局4个单位作了交流发言，大家要相互学习、认真借鉴。统战部、政法委、人力社保局、水利局、农业农村委、文化旅游委、审计局、信访办8个单位对负责的排名靠后的指标作了说明，分析得很具体，讲得也很实，措施也有针对性，关键是要抓好落实，争取四季度取得好的成绩，为全县在全市晾晒比拼中争先进位作出应有贡献。腊戌同志对三季度经济运行情况进行了分析，对下一步经济工作作出安排部署，我都赞同，大家要认真抓好贯彻落实。年终在即，各级各部门要领责尽责，再增措施、再加压力，以过硬作风、务实举措把各项任务落实好。下面，我再讲四点意见。
一、肯定成绩、坚定信心，保持争先进位的良好态势
今年以来，全县上下认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，加快推进“三县一城一枢纽”建设，推动经济社会发展取得新的成效。总体看，全县广大干部干事创业精气神持续增强，各项工作有较大进步，经济回升向上向好，社会大局和谐稳定，山区强县富民和现代化迈出坚实步伐。三季度，2项工作（规上工业增加值、保交楼提前完成年度目标任务）获鲁肃书记在全市区县委书记和部门“一把手”例会上点名肯定，主要体现在“五个向好”：
1.主要经济指标向好。三季度，市上选择12项经济指标进行晾晒，汉东县总得分13分，排全市第13名，位列B档。12项中有6项指标排名***档。其中，GDP增速5.8%，增速分别高于全国0.6个百分点、全市0.2个百分点，排全市20位、渝东北第6位，较二季度上升12位，是全市进位名次第二多的区县；规上工业企业利润增速160.8%，增速提升105个百分点，是全市提升第二多的区县；固定资产投资增速14.2%，全市第8，较二季度上升32位、增速提升24.5个百分点，是全市进位最大、增速提升最多的区县；制造业投资增速813.5%，全市第1，增速提升196.7个百分点，是全市增速提升最多的区县；社会消费品零售额连续2个季度实现增速提升。
2.产业发展动能向好。文旅康养、中药、老腊肉、大木漆等绿色产业体系加快形成，钡加工、清洁能源等绿色工业加快发展，三季度，一、二、三产业分别增长4%、7.2%和5.9%。农业生产稳定向好，粮食、蔬菜和中药材产量分别达到9.27万吨、4.41万吨和1.50万吨，较上半年分别增长2.4、1.3和5.7个百分点；生猪和家禽出栏分别达到10.5万头和190万只，分别同比增长9.3%和5.3%。工业经济快速增长，规上工业实现产值10.11亿元，同比增长20.2%；规上工业增加值增速16.6%，较上半年增长5.7个百分点，全市第2；高新技术企业“双倍增”完成率140%，全市第1。全域旅游加快发展，1—9月，累计接待游客442.7万人次，实现旅游综合收入9.4亿元，分别同比增长3.46%、8.08%。
3.投资拉动向好。项目建设加快推进，三季度实现固定资产投资27.5亿元，增速由负转正。持续加大民间投资（不含房地产），民间投资占固定资产投资比重达到32.2%，高于全市平均水平5.6个百分点，排全市B档。持续优化企业服务，落细落实惠企政策，市场主体活力持续释放，1—9月新增市场主体2340户，同比增长9.7%。
4.社会大局稳定向好。全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，扎实抓好政府性债务化解，化解成效24.1%，全市第6。加强安全生产与自然灾害防治工作，有力应对连续20天降雨天气，三季度安全生产死亡人数较去年同期下降25%。无进京上访人员，并列全市第1；入室盗窃案件较近五年同期平均数比值低14.68个百分点，排全市***档；无“民转刑”命案发生，并列全市第1；未发生在校生非正常死亡，并列全市第1；群众安全感99分，高于全年目标值。
5.干事创业精气神向好。三季度，乡镇街道选取35项具体指标进行晾晒，部门重点围绕市级“八张报表”明确的指标和“八张问题清单”问题管控评价进行晾晒，综合分析来看，河鱼、龙田、治平3个乡排名靠前，经信委、生态环境局牵头的部分指标排名靠前，其中生态报表全市第1，巡视、督查问题清单问题管控评价较好。特别是，近期，我们先后完成**书记到汉东县调研、举办红军挥师汉东县90周年纪念活动、承办全市文明城区创建暨新时代文明实践中心建设现场推进会等系列重大接待和会议活动，各条战线的干部履职担当、认真负责，会议活动很成功，达到了预期效果，得到相关领导和与会嘉宾的好评，充分展现了汉东县良好政治生态和干部干事创业精气神。
二、问题导向、正视差距，深入查找短板和不足
虽然前三季度经济运行保持上升的良好态势，但绝不能盲目乐观、沾沾自喜，必须清醒看到全县发展仍然存在差距和短板，要采取针对性措施切实加以解决。
1.完成年度目标任务还有压力。年初，县委经济工作会、政府工作报告等明确地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长12%等目标。从三季度完成情况来看，涉及的11项主要经济指标，5项指标达到预期，6项指标未达到年度目标（①地区生产总值差1.2个百分点；②社零增速差3个百分点，要实现增长7%的目标，四季度总额不低于11亿元、增长12%；③一产增加值差3个百分点，要实现增长7%的目标，四季度农业总产值不低于9.6亿元，增长11.1%；④建筑业增加值差6.9个百分点，要实现增长12%的目标，四季度建筑业总产值要达到7.1亿元，增长66%；⑤三产增加值差1.6个百分点，要实现增长7.5%的目标，四季度总产值要达到11.3亿元、增长12%；⑥城镇居民人均可支配收入增速差全市0.5个百分点）。
2.对标先进还有差距。从渝东北来看，我们有3项经济指标排倒数第1（社会消费品零售总额增长4%，房地产开发投资增速负增长69.5%，商品房销售面积负增长67.1%）。有4项指标排名靠后（排渝东北第8的有2项：税收收入占一般公共预算收入比45.3%，全体居民人均可支配收入增长5.3%；排渝东北第9的有2项：城镇人均可支配收入增长3.5%、农村人均可支配收入增长7.2%）。从四个重点县来看，12项主要经济指标中有8项排名靠后，其中，GDP增速低于彭水2.5个百分点，低于酉阳0.1个百分点；规上工业企业利润增速低于巫溪31.5个百分点；数字经济核心产业增加值增速低于酉阳13.4个百分点、低于巫溪10.7个百分点、低于彭水8.2个百分点；固定资产投资增速分别低于巫溪7.9个百分点、低于彭水5.8个百分点、低于酉阳3.4个百分点；社会消费品零售总额增速分别低于酉阳4.7个百分点、低于彭水4.6个百分点、低于巫溪0.1个百分点；高技术产业投资占比、民间投资占固定资产投资比重分别低于彭水1.56、15.4个百分点；彭水有1个20-50亿招商签约项目，我们还没有。
3.经济发展质效还不高。一是产业结构仍然不优。二产占GDP比重只有22%，支撑能力仍然不足；一二三产业缺乏龙头企业带动、转型升级较慢，农业产业精深加工链条不长，规上工业企业增量小。三季度能够实现5.8%的增长，工业（制造业）贡献了很大力量，但工业规模仍然较小，经济持续保持较快增长将面临较大压力。建筑业总产值同比下降30.1%。战略性新兴产业培育不足，产值同比下降4.2%，数字经济核心产业增加值增速负增长5.3%，高技术产业投资占比2.31%。二是项目建设进度滞后。前三季度，固定投资只完成目标任务的59.8%，其中，民政、经信、公安、乡村振兴、林业等牵头部门投资进度未达到50%，人社、生态、应急3个县级部门和明通、巴山、高楠、明中、鸡鸣、周溪6个乡镇投资进度为0。144个县级重点项目仍有24个未开工，开工率仅79%。三是消费需求挖掘有限。全县消费信心仍处于修复阶段，三季度全县社会消费品零售总额仅17.43亿元，增速4%，全市垫底。消费供给侧集中在基本生活物资，而服装、化妆品、汽车等中高端消费品还不能较好满足群众需求，对本地居民和外来游客消费潜力挖掘不够深入，没有相应的文旅消费产品供给，旅游“流量”没有充分转化为消费“留量”。四是企业经营压力较大。企业利润下滑，全县企业所得税仅1500万元，增速下降3.5%。企业要素成本偏高，用电、用气、物流成本高于其他区县。企业融资难问题仍然存在，传统信贷融资模式难以满足企业融资需求。
4.“八张报表”目标管理还需用力。三季度，“八张报表”共晾晒63项指标，总体评价排全市32名。只有平安、生态是***档，党建、文化、民生E档，有14项具体指标排D档。较二季度下降最多的是党建、文化、民生报表。主要表现在：一是党建工作还需加强。党建统领问题管控评价偏低，排全市31名。党委履行统战工作主体责任成效不好，全市倒数第2。党建统领网格治理还需用力，排在C档。二是安全稳定风险防范任务不轻。地方隐性债务风险防范压力较大。安全生产风险防范有待加强，前三季度，发生安全生产事故3起死亡3人；消防安全排全市31名（火灾事故起数万人发生数高于全市平均值0.2个百分点）。社会治理还需加强，未成年人涉案排全市30名。三是改革创新还有差距。数字汉东建设进展全市第35名，主要是网格员活跃率、重点对象关注覆盖率、网格事件按期办理率、网格任务完成率不高。建立企业上市助推机制进展并列全市倒数第1。正在推进中的国家改革试点项目数排全市36名。改革经验获全市推广次数全市倒数第4。规上工业企业研发投入0.03亿元，全市垫底。人才吸引服务水平较低，全市倒数第4。发明专利授权量8件，排全市倒数第6。四是宣传文化工作还需用力。理论学习质效不高，排全市30名。全媒体传播质效不好，央媒、市媒上稿和县融媒体中心新闻作品不多，排全市倒数第2。先进典型培育、精神文明建设排C档。文物和档案保护利用质效不高，红色资源挖掘利用不够，全市倒数第3。文化旅游产业发展质效不高，占GDP比重增速较低。五是民生事业短板较突出。三季度，民生报表负4分，全市垫底，距离真正实现“惠民有感”的目标还有较大差距。全体居民人均可支配收入绝对值17505元，全市倒数第2，比全市平均水平低11736元。城乡居民人均可支配收入比2.59%，全市倒数第3。城镇调查失业率5.6%，并列全市倒数第1，高于全市0.2个百分点。个人全生命周期“一件事一次办”2019件，全市最后一名。
5.“八张问题清单”问题管控还需加强。三季度，“八张问题清单”综合评价88.11分，低于全市平均分，排全市31名，较二季度下降22名，排渝东北倒数第2，比二季度下降7名。其中，审计、生态环保督察、网络舆情问题管控评价排名靠后，分别排全市39、34、31名。较二季度下降名次最多是审计、平安稳定、群众信访问题清单。主要问题是：一是主动发现问题不够。“八张问题清单”都把主动发现并纳入“蓄水池”“清单库”的问题数量作为重要评价内容，部分单位认识不够到位，担心问题整改难、考评结果差，不主动发现和报送问题，这是失分的主要原因。二是录入数据质量不高。部分单位在问题录入上把关不严，问题要素录入不规范。有的单位为了充数量，故意拆分问题、重复创建问题、录入琐碎问题，审核通过率较低。三是主动对接沟通不多。个别清单主管部门与市级相关部门沟通交流较少，对评价体系最新信息掌握不及时，影响最终考评结果。三、冲刺四季度、跑出加速度，全力以赴完成全年目标任务现在距离年底收官，只有2个月时间，各级各部门要充分利用这最后的“关键期”“黄金期”，突出重点、聚焦短板、精准发力，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，亮出状态、奋力冲刺、集中攻坚，千方百计挖潜力、补缺口，圆满完成年度各项目标任务。
对四季度的重点工作进行了梳理，初步有以下十个方面：一是专题研究重大项目。由果敢同志牵头，准备近期召开专题会。二是专题研究“飞地经济”。由佤邦同志牵头，近期召开1次专题会。三是专题研究文旅康养工作。由勐拉同志牵头，近期召开专题会。四是专题研究招商引资工作。由周亮同志牵头，11月中旬召开一次专题会，研究招商机制、招商力量等工作，列出“机会清单”。五是召开统计工作专题会。由勐拉同志牵头，11月底前专题研究1次。六是专题研究红色文化传承和红色资源保护利用工作。由勐拉同志牵头，11月底前召开1次专题会。七是召开全县组织工作会。由勐拉同志牵头，做好会议筹备工作。八是召开群团工作座谈会。由妙瓦底、勐拉同志牵头，组织部负责，在全县群团换届完成后，召开群团工作座谈会。九是做好主题教育工作。各牵头市管干部，围绕各自调研课题，11月底前完成调研，并形成高质量调研报告和问题清单、成果运用清单。十是做好向上对接和汇报工作。由分管县领导带队，“885”牵头部门，11月底前到市级相关部门对接汇报1次工作。重点要在6个方面冲刺攻坚：
1.聚焦目标任务冲刺攻坚。年初制定的7、15、12的目标，要咬紧牙关、奋力拼搏、坚决完成。要逐项盘点。各指标牵头单位要对照年度目标任务，认真总结复盘，列出任务清单。对已达到序时进度的指标要持续巩固，争取在全市晾晒比拼中取得更好排名。对未达到序时进度的指标，要深入分析，查找短板弱项，制定攻坚冲刺方案，统筹资源、整合力量，采取针对性的措施，集中开展攻坚。要逐项细化。各指标牵头单位要把各项指标逐项细化量化，建立工作台账、找准抓手支撑、细化责任清单，把每项工作落实到人，一环扣一环地推动每项工作闭环落实和量化评价。要逐项调度。各分管县领导要切实发挥好牵头抓总作用，围绕一、二、三次产业增速、社零等增长压力大的指标，专题研究，每半月调度1次，及时解决各类堵点、难点问题。各指标牵头单位要每周调度1次，发改负责每周汇总工作推进情况、指标进度，实现“以天保周、以周保月、以月保季”。统计要进一步加强主要经济指标监测，发现存在问题和异常情况，要及时报告，做到数据应统尽统。
2.聚焦项目建设冲刺攻坚。从三季度情况来看，144个重点项目，不管是开工率还是完成率，都还有不小的差距，压力比较大。各单位要抓住剩余有效施工时段，抢工期、赶进度、补欠账，全力以赴加快推进重点项目建设。要紧盯目标。各责任单
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