在理论学习中心组统战专题研讨会上的交流发言
同志们：
***总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”统一战线是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，统一战线工作是党的一项经常性工作。夯实党的统一战线工作的基层基础，不仅是加强统一战线自身建设的现实需要，更是夯实党的工作基础、加强基层治理的内在要求。
把握统一战线工作的基层基础地位
从内部看，在统一战线各领域工作中，基层基础工作的重要性日益凸显。统一战线工作对象是党外人士，重点是其中的代表人士。在一定时期内，党外代表人士主要分布于大中城市和传统领域，这也成为统一战线工作的重点领域和关键环节。近年来，统一战线工作对象的分布特点发生了明显变化，推动统一战线的内在结构随之变化，统一战线的基层基础地位更加凸显，在基层的党外代表人士队伍不断壮大。在经济社会快速发展过程中，各地区各领域都涌现出一大批有贡献和影响力的、具有参与公共事务意愿和能力的党外人士，其分布呈现出从大中城市向基层拓展、从发达地区向欠发达地区延伸、从机关事业单位向社会各领域蔓延、从传统行业产业向新兴行业产业扩散等结构特点，集中表现为统一战线的基层范围更广泛、统一战线的基础部分更关键，这些都对做好新时代党的统一战线工作提出了新的更高要求。
从外部看，构建党建引领基层治理的大格局，离不开统一战线工作的深度参与。在党的领导下有序开展基层治理，构建自治、法治、德治相统一，共建、共治、共享相融合的治理格局，离不开各类组织的广泛参与，统一战线已经成为其中一支不可或缺的力量。统一战线的工作原则来源于实践，统一战线的大量成员分布在基层，具有熟悉基层事务、参与基层治理的天然优势。例如，统一战线蕴含的协商民主精神，倡导有事商量着办、大家的事大家商量着办，这本身就是协调基层复杂关系、处理基层各类矛盾的公开讲话；又如，统一战线成员大多具有参与公共事务的意愿和能力，是基层治理的重要组织者、参与者、推动者，能够利用专业技能和社会影响为基层治理赋能，打通基层治理的堵点、攻克参与不足的难题。为此，统一战线只有持续抓好抓基层打基础工作，深度融入基层党建和社会治理体系，在党建引领基层治理的大格局中找准定位、精准发力，才能将自身的显著效能持续激发出来。
发挥统一战线工作的基层基础作用
在新时代新征程上，发挥好统一战线工作的基层基础作用，需要在大统战工作格局中凝聚各方共识、汇聚各方力量，在“两支队伍”建设中夯实统一战线工作基础，在坚持守正创新中丰富统一战线工作方法，在特色化、精细化方向上彰显统一战线工作成效。
完善大统战工作格局。构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，严格落实统一战线工作责任制，是实现党对统一战线工作集中统一领导的必然要求。一是明确地方党委和部门党组在统一战线中的主体责任，明确党委（党组）书记的第一责任人责任。充分运用党委统一战线工作领导小组制度机制，由同级党委书记担任组长，由相关部门作为成员单位，将各类统战资源纳入工作范围，统筹做好党外代表人士工作，形成各个条块做统一战线工作的合力。二是统战部门发挥牵头协调作用。统战部门在做好参谋协调、督促检查等工作的基础上，重点是推动统一战线的基层基础与基层党建工作体系相衔接、与社会治理体系相融合，在同级党委领导下实现规划、资源、制度、力量的整
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