浅谈党委议战议训的组织与实施
新颁布的《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》，将议战议训列为团级以上党委和基层党委一项重要制度，进一步凸显议战议训在各级党委工作中的地位和分量。随着打仗型党委建设纵深推进，议战议训在旅团级单位普遍得到贯彻落实。制度执行虽然没有踩空，但实际效果却参差不齐，迫切需要加深对议战议训特点规律的研究认识，推动议战议训质量效益不断提升。
一、切实找准议战议训质量效益不高的症结。议战议训，核心在“议”。从词义上看，“议”是讨论、议论的意思。因此，议战议训要围绕“议”展开，就离不开议论这种表达方式和分析综合、归纳演绎等逻辑思维方法。实践中，议战议训往往容易在“议”上出问题。一是跑出议的轨道。议题定的是议战议训，而实际上却是传达学习训练领域文件或通报，讲评部署训练工作，甚至把训练中安全工作和政治工作等也纳入进去增加体量，却全程找不到分析的“影子”，把议战议训会开成了行政例会。二是偏离议的主题。议题只笼统明确议战议训，却不清楚究竟议什么、着眼解决什么问题，没有明确靶向和具体范围，致使委员发言海阔天空、枝节丛生、冗杂多样，内容浮光掠影、泛泛而谈，最终也形不成有机整体。三是忽视议的归拢。正副书记对委员的发言缺乏适时引导，对完全相左的发言“只听不导”；与会委员缺乏适时的“针锋相对”，致使会议中大家的发言不断跑偏，最终无法收拢。主持人受能力水平限制，无法从宏观上提领内容，导致议的结果缺思想少灵魂。不难看出，议战议训质量效益不高，除了党委工作“十六字方针”坚持不好和党委会工作方法运用不当，就是对“议”的内涵要义缺乏深刻理解，必须紧紧盯住“议”字做文章，找准解决问题的对策措施。
二、努力把握组织实施议战议训的基本遵循。《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》明确，团级以上党委议战议训，“应当坚持专题议和经常议相结合，重点分析作战战备和训练形势，研究解决影响战备训练的重大问题”；基层党委议战议训，“重点研究解决作战战备、军事训练和非战争军事行动中的矛盾问题”。这两条规定明确了议战议训的基本方式和主要内容，为我们组织实施议战议训标定了逻辑起点。从条文对比中不难发现，团级以上党委比基层党委的要求更高。专题议和经常议，虽然组织实施的时机不同，但基本要求大同小异，我们可以把“团级以上党委组织实施专题议”作为研究对象，把握组织实施议战议训的基本遵循。一是把握总与分的关系。议战议训其中一块主要内容是“分析作战战备和训练形势”。对于分析形势这样的议题，如果从总分角度切入，就能做到点面兼顾、重点突出、深浅结合。一方面，可以确定一个“总议题”，从“总”的角度把整体形势分析透彻，形成“总形势”，确保议得全；另一方面，各个时间段遇到的突出矛盾问题并不相同，形势的侧重点也有所区别，可以从“分”的角度，确定一些“分议题”，对一些需要展开的局部深入研究剖析，形成“分形势”，确保议得深。二是把握虚与实的关系。无论是分析作战战备和训练形势，还是研究解决影响战备训练的重大问题，都应该力避空泛空洞。一方面，委员发言要见人见事、有血有肉，注重通过数据和案例支撑发言，多一些对比分析、因果分析和定量分析，尽可能少说一些主观判断和模棱两可的话；另一方面，委员发言还要有归纳、有判断，不能把议训会开成“举证会”，要清晰表达自己的思想观点和主张倾向，不能“丈二和尚摸不着头脑”，让人去猜。三是把握议与决的关系。议战议训和党委研究决定其它大项工作一样，要防止议而不决、议而无决。一方面，要防止“议到哪里算哪里”，委员轮流发言“一气呵成”、正副书记正襟危坐“一听到底”，议的途中和最后都没有归纳提炼，最后把大家散落的发言合在一起作为“议”的结果；另一方面，要防止议不起来，委员畅所欲言不够，把会前准备好的“决”作为最终的“决”，使会议流于形式，失去“议”的价值。
三、不断优化组织实施议战议训的基本模式。实践中，议战议训如何组织？可谓仁者见仁、智者见智，而且“时移则势易，势易则情变，情变则法不同”，组织实施议战议训确实应该区别不同情况采取不同方法，决不能用一个僵化死板、一层不变的模式套住所有情形。但万变不离其中，对照议战议训的基本要求和特点规律，大体应建立三种基本模式。一是主发言支撑式。特别是“分析形势”这样的综合性议题，采取“指定主发言
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