调研报告：离退休人员返乡助力乡村振兴存在问题及对策建议
乡村振兴包含乡村人才振兴、经济振兴等多方面，而落实乡村振兴战略的关键则在于人才。离退休人员不仅是人力资源的一部分，更是人才的一部分，参与乡村振兴建设意义重大。然而受个人身体、家庭原因、平台载体、保障机制等因素影响，离退休人员返乡助力乡村振兴还存在积极性不高、作用发挥不充分等问题，亟待加以解决。
一、存在问题
一是“老有所为”认识还不深刻。一方面，部分离退休人员认为自己已工作几十年，离退休后正是享受生活的时间，外出旅行、照看孙辈、强身健体等才是应该干的事，不愿意返乡；部分离退休人员认为离退休后体力、能力等方面已逐步下降，个人对社会作用不大，心理上产生失落感，服务社会的积极性大大减退。另一方面，受传统“尊老”思维影响，大家普遍认为老年人在离退休后应该颐养天年、安享晚年，社会公众对老年人才的重视程度大不如前，老年人才逐渐被时代抛弃，进而打击了离退休人员参与乡村建设的热情。
二是“老有所为”缺乏组织保证。当前离退休人员实行老干部管理部门、原单位和居住地多重管理居多，由于管理组织结构松散，未能根据乡村振兴工作需求，结合他们的志趣和特长，因地因人制宜作出具体安排，匹配合适岗位，离退休人员返乡助力乡村振兴缺乏机会、平台和载体。同时，离退休以后，原单位对老同志亲情化关心和精细化服务不够经常，且离退休干部大数据管理平台和退休工人、退休企业人员等分属不同的管理系统，统计数据还不全面完善，难以对离退休人员技能、经验和愿望等及时了解掌握和分析研判，乡村的人才需求和离退休人员之间不能精准有效对接，影响了离退休人员的参与度和作用发挥。
三是“老有所为”活动形式不多。从现有离退休人员返乡后工作情况看，大都参与村级矛盾纠纷调节、政策宣传、乡风文明建设和志愿服务等工作，形式相对单一，缺乏吸引力，未能充分调动离退休人员参与积极性。部分离退休人员在岗时长期从事某一方面工作，已形成职业习惯，自愿返乡后无相应合适匹配岗位或不能较好适应农村工作，只能赋闲在家。部分离退休人员党支部没有针对离退休党员特点安排组织生活，支部活动多限于灌输式学习，一人讲、众人听，党员没有参与感，活动没有吸引力，难以体现不同经历、不同文化、不同兴趣离退休党员的需求。以某县为例，全县992名离退休党员干部，仅有12个退休干部党支部且全部分布在城区，部分离退休干部长期游离于组织之外。
四是“老有所为”保障措施不足。从现实条件看，农村地区公共服务条件相对较差，大多数村无专门的老年人才公寓或住房，离退休人员返乡后在住房、看病和日常生活方面存在一定困难，担心会发生意外，造成伤病甚至死亡。从政策层面看，鼓励支持离退休干部参与乡村振兴建设及创业的政策还不多，离退休后的延聘、返聘、外聘和个人劳动权益保障、事故赔偿责任认定等配套措施还不完善，许多老干部不知道回去干什么，“有什么政策支持和服务保障”成为阻碍离退休干部返乡的一道“
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