县委书记在全县组织工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县组织工作会议，主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习贯彻***总书记关于党的建设的重要思想，全面落实全国、全市组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作，加快打造新时代市域党建新高地城固样板，为现代化新城固建设提供坚强组织保证。党的十八大以来，***总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出了一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，指出“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，强调“拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在”“党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”“党的干部是党和国家事业的中坚力量”“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”等等，构成了***新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”。我们要认真抓好学习贯彻，紧紧围绕贯彻党的二十大战略部署和市委工作要求，在现代化新城固建设中精准定位、主动作为，推动组织工作变革重塑、整体提升。这里，我重点讲3点意见。
一、总结盘点，全县组织工作有亮点有成效
近年来，我们牢记***总书记殷殷嘱托，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，各项工作取得新进展新成效。
一是党员干部践行“两个维护”更加笃定。深入实施“一把手”政治能力提升计划，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”深入人心、见行见效。加强政治监督，先后开展四轮巡察，覆盖48个县管党组织、182个村（社区），引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。持续修复净化政治生态，召开县委十四届六次全会，制定出台5项28条全面提高党的领导力组织力具体措施，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，政治生态持续向上向好。
二是理论武装更加深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论走深走实。分层分类开展党的二十大精神学习培训，全覆盖轮训处级干部450余人次。深入实施***新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，举办理论学习专题班29期，培训干部2900余人次。
三是干部队伍更加过硬。突出正确导向选用干部，全覆盖回访县管领导班子，提拔或进一步使用干部135名，县管领导干部年龄、学历结构进一步优化，45岁及以下占比达47.5%。突出高素质专业化提升队伍，新任职领导干部集中培训全覆盖，分级分类培训基层干部1万余人次，分批选派干部到乡村振兴、文明城市创建等一线壮筋骨，到市级部门、浙江、山东临沂等地长才干。突出严管厚爱激发活力，调整不适宜担任现职干部5人，分领域健全完善立体化考核体系，2名同志分别获得全国“人民满意的公务员”“陕西市担当作为好干部”称号。
四是组织优势更加彰显。全县域提升党建质量，创建第一批基层党建示范村（社区）29个，试点打造新时代“红岩先锋”变革型组织10个，动态排查整顿软弱涣散村党组织31个，基层党建水平持续提升。扎实推进抓党建促乡村振兴，选好管好用好驻村工作队、乡村振兴指导员，带动190个村集体经济组织实现净收益3059万元，“改革赋能促发展、弱鸟先飞成头雁”集体经济组织改革经验获有关市领导批示。抓好党建统领基层治理，建成25个乡镇（街道）基层治理指挥中心，601个网格实现“一长三员”和党组织全覆盖，《“群众说事、干部答题”机制》在全市加强基层治理推动平安陕西建设大会上交流，连续两年获“全国信访工作示范县”称号。坚持在大战大考中检验考察党员干部，广大党员干部在疫情防控、抢险救灾、历史遗留问题化解等工作中挺身而出，任河南岸旅游景观综合改造工程PPP核查整改、名豪“保交楼”和回迁安置、渝西高铁征地拆迁等工作强力推进、成效明显，党的组织优势充分彰显。
五是人才生态更加优化。强化引才举措，落实人才公寓、人才周转房配租制度，做好人才就医、配偶安置、子女入学等“关键小事”，刚性引进人才493名，引进1个部级、6个市级专家服务团为农文旅融合、林业、卫生健康等领域提供专业指导和服务。加强人才培养和选树，培训县乡农技人员和种养大户2300余人次，择优选派80余名本土骨干医生、教师进行跟岗学习，1名同志获评国家部委表彰奖励项目、11名同志参评市级表彰项目。
二、问题导向，清醒认识全县组织工作的问题短板
对标全市组织工作“五个现代化”的目标要求，我们还存在不少问题和差距：
一是政治建设还需加强。推动***总书记重要指示批示精神和党中央决策部署横向贯彻还不到边、纵向落实还未到底，闭环落实机制有待健全。近三轮巡察发现，有20个党组织落实“第一议题”制度有差距。有的体系化、模块化梳理党的二十大战略部署和市委六届二次、三次全会工作要求明显不足，消化转化不够，在工作落实中打折扣、作选择、搞变通。有的单位主要负责人组织观念、程序观念淡薄，在处理一些重大问题、重大事项时，事前不请示、事后不报告，或者不按规定程序、规定方式请示报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。
二是干部队伍结构还需优化。干部队伍推动现代化建设能力存在短板，690名县管领导干部中，全日制大学本科及以上学历的占比仅22.5%；优秀年轻干部储备库中，全日制本科及以上学历占比仅58%；204个村社区党组织书记中，55岁及以上47人、占23.5%，高中及以下学历130人、占65%，懂经营、会管理、善协调的“带头人”少。选人用人长远规划不足，实职中层干部岗位空缺多，培养选拔优秀年轻干部工作力度还需要加强。
三是基层党组织政治功能和组织功能作用发挥还不够充分。党建引领乡村振兴还有差距，村（社区）党组织带领群众致富能力偏弱，村级集体经济发展不平衡，经营性收入最高的412万元，最低的才刚刚达到5万元。驻村工作队履职还不够到位，有的乡镇街道对驻村工作队日常管理宽松软，部分驻村干部未严格落实“三在村”基本要求。党建统领基层治理水平不高，运用“141”智治体系实战化能力还不强，基层网格作用发挥不充分，部分党组织书记、网格员运用信息化、数字化手段开展工作的思维和方式还没有转变。有的党组织“三会一课”制度落实不到位、党内政治生活不严肃、发展党员不规范，党组织功能没有得到有效发挥。
四是正风肃纪还需加强。部分党组织和党员领导干部纪律规矩意识不强，执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度不到位，近三轮巡察发现，被巡察党组织中“三重一大”事项集体决策事项存在问题的有24个。有的存在“避险”“躺平”心态，习惯当“太平官”“二传手”，上班没有积极性，对职责范围内的事项敷衍塞责，没有形成一环扣一环、一茬压一茬的工作闭环，今年以来，县纪委监委共查处不作为慢作为乱作为问题21件，批评教育和处理35人。有的对**国法缺乏敬畏之心，知法犯法、顶风违纪，严重损害了党员干部队伍形象，今年以来，县纪委监委共处置问题线索195件，立案74件。有的单位在政务服务过程中态度不好、办事拖拉、久拖不办、办理时限长、执行一次性告知不彻底，“门好进、脸好看、事难办”问题仍然客观存在。
五是人才队伍与高质量发展要求还有差距。人才结构不合理，高端产业人才多是从县外选派，本地技术人才、创新人才较少，城固A卡、B卡人才总数仅为27人，“1+3+N”现代制造业领域人才匮乏。科技创新平台不足，人才吸纳和承载能力不强，全县仅有国家级星创天地1个，市级星创天地1个，市级专家大院4个、市级中小企业服务中心1个，缺乏重点产业核心技术研发和创新能力。对这些问题，务必高度重视，有效加以解决。
三、突出重点，奋力开创全县组织工作新局面
未来五年，是现代化新城固建设的关键时期，做好全县组织工作至关重要、意义重大。总的要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着眼加强党的全面领导、全面加强党的建设、深入推进全面从严治党，坚持围绕中心、服务大局，聚焦现代化新城固建设各项任务，在交出“八张报表”和用好“八张问题清单”的具体实践中，持续加强党的政治建设，强化理论武装，选优配强“一把手”和各级领导班子，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，推动各级党组织全面进步全面过硬，全方位培养引进用好各类人才，不断开创组织工作新局面，以新担当新作为加快建设新时代市域党建新高地城固样板。主要目标是：到2027年，全县组织建设制度化规范化科学化水平大幅提升，围绕保障国家和市级重大战略落实配置干部、党员、人才、机构编制等组织资源更加精准，党建统领目标管理、问题管控全面融入组织工作，组织优势更好地转化发展优势。具体来讲，要努力实现四个方面的目标：
一是加强党的全面领导作用充分发挥。各领域党组织领导力组织力全面增强，各级领导班子结构功能全面优化，“一把手”抓改革、促发展、保稳定、驾驭复杂局面能力明显提升，践行正确政绩观更加自觉，班子运行评估和群众口碑评价好评率达95%以上。
二是干部适应引领现代化能力显著增强。干部选育管用机制更加完善，各级党员干部改革思维牢固树立，风险意识和防范应对能力显著增强，唯实争先引领发展突破进位的氛围更加浓厚，专业性较强的职能部门专业型干部配备达到50%。
三是基层党建整体效能持续放大。新时代“红岩先锋”变革型组织扩面提质，组织体系深度服务稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感各个环节，各乡镇（街道）运用“141”智治体系实战能力全面提升，党员干部宗旨意识明显增强，常态化“三服务”机制更加健全、效果更加明显。
四是人才引领支撑作用充分彰显。科技创新主力军不断壮大，全县人才资源总量超过2万人，万人发明专利拥有量达2件以上，科技创新人才突破500人，与全县科技创新战略布局和“1+3+N”现代制造业产业体系建设相匹配的人才布局基本形成。具体工作中，重点要抓好6个方面：
1.以政治建设为统领，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。始终把党的政治建设摆在首位，时时把准政治方向，处处展现政治担当，事事严防政治风险，推动各级党组织和广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。一要健全政治忠诚淬炼机制。把对党忠诚、维护核心作为干部教育的必修课程、政治素质考察的第一标准、政治监督的关键内容，让忠诚成为城固党员干部最鲜明政治品格。迭代完善***总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，结合班子回访、考核考察等建立常态化督导机制，构建细化量化、层层放大的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，做到“总书记有号令、党中央有部署，城固见行动”。以“一把手”为重点实施领导干部政治能力提升行动，加强政德教育培训，健全正反结合的领导干部政治素质识别和评价机制。二要健全抓党建带全局工作体系。加强党建统领，全面提升党的领导力组织力，强化党对推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理等重大工作的领导。认真落实党建统领“885”工作体系，探索开展大党建考核，建立问题发现、处置、评估闭环机制，用好干部考核、选人用人专项检查、党建述职评议考核等手段，督促各级党组织和党员干部以发展看党建、从问题评党建、用实效考党建。三要持续修复净化政治生态。持续深化肃清流毒影响工作，结合组织工作职能职责，迭代升级破立并举长效机制，着力解决政治站位不高、政治敏锐性不强、政绩观扭曲、选人用人导向模糊等问题。严格执行党章和党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政
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