关于我县公益诉讼工作开展情况的调研报告
为更好了解我县公益诉讼工作开展情况，根据县政协2023年重点工作安排，10月24日，县政协调研组通过实地走访、座谈交流等方式，查看了公益诉讼检察建议后XX镇XX村饮水工程项目和县南城森林公园健身设施整改成效，听取了工作情况介绍，并提出意见建议。现将有关情况报告如下。
一、基本情况及主要做法
近年来，县人民检察院认真贯彻落实县委和上级院的工作部署，立足公益保护核心职能，以民事公益诉讼、行政公益诉讼法定领域为基础，以人民群众关切问题为切入点，第一时间成立公益诉讼检察办公室，积极探索，狠抓落实，取得了良好的法律效果、社会效果。截至目前，共摸排公益诉讼案件线索151件，立案审查150件，其中制发行政公益诉讼诉前检察建议145件，办理刑事附带民事公益诉讼案件5件。
（一）坚持服务大局，助推经济社会稳健发展。坚持党的绝对领导，自觉接受人大、政协监督，能动履职，将公益诉讼检察监督有效融入县域发展大局。坚持“治已病”与“治未病”并重，通过检察建议、提示函等方式，推动职能部门及时采取措施堵塞监管漏洞、消除公益损害问题。着力解决群众“急难愁盼”，围绕农村土地保护、农村人居环境整治、食用农产品安全保护等“三农”领域问题加大办案力度，助推乡镇政府清理生活垃圾178处，走访排查种子化肥经销场所93处，督促整改问题3类31个。强化协作配合，通过诉前磋商、协同治理等方式，发现安全隐患3类58个，制发行政诉前检察建议10件，避免“九龙治水而水不治”的难题，达到既治标又治本的良好效果。
（二）用好监督利剑，守护群众美好生活环境。坚持以群众利益为导向，注重督促纠正损害群众利益的公共事件，以实际行动守护群众美好生活。为深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托“检察长＋河湖长”“检察长＋林长”协作机制，先后参与县域河湖“清四乱”“春清百湖”等工作，清除河道内阻碍行洪违法建筑5座、堤坝2条，恢复湿地面积400余亩。为确保检察建议落到实处，组织开展为期三个月的公益诉讼“回头看”专项活动，认真评查2018年办理的100余件诉前检察建议落实情况，重点排查是否存在虚假整改、事后反弹回潮等问题，切实做好“后半篇文章”。主动邀请县人大代表、政协委员、人民监督员等社会力量参与公益诉讼检察监督，通过公开听证等方式，宣告送达检察建议136件，督促行政机关依法履职，实现法律效果、社会效果、政治效果相统一。截至目前，共提起刑事附带民事公益诉讼5件，追缴生态环境修复费20余万元。
（三）强化跨区协作，汇聚检察监督强大合力。与毗邻县区检察院建立联系协调机制，探索构建跨区域协作生态保护机制，在守护绿水、青山、净土中展现检察担当，筑牢跨区域生态保护屏障。先后同XX省XX县、XX市XX县、XX区等县区人民检察院会签《关于加强生态检察区域协作服务和保障嫩江生态文明建设的意见》，共同守护嫩江流域的生态环境。目前，已开展法制宣传2次、法律业务同堂培训5次、召开联席会3次，向XX省XX县人民检察院移送黑土地保护案件线索1件。
（四）健全协调机制，筑牢未成年人保护屏障。坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，从“剧本杀”、校园安全、未成年住宿业态安全等专项活动入手，以磋商、召开检察听证会、形成诉前检察建议等形式履行公益监督检察职责，督促行政机关及时履职，形成“1＋1》2”的工作合力和效果，为未成年人撑起一道“法治之盾”。2022年以来，办理涉未成年人公益诉讼案件26件，向教育、文旅、市场监督、公安等相关部门制发检察建议21份，督促相关部门开展专项检查行动11次，与相关部门就校园安全、控辍保学、行业治理等问题形成机制4份，通过加强普法宣传、开展行业培训等方式，有效提升住宿行业、娱乐剧本行业、营业性娱乐行业等各行业经营者未成年人保护意识，护卫未成年人健康成长。
（五）注重数字赋能，增强公益诉讼监督质效。树立数字检察监督理念，加快推进公益诉讼快检实验室应用，利用专业技术在办案过程中及时准确发现问题、搜集固定证据。2019年以来，共利用无人机等技术手段辅助办案78次，为检察机关在调查取证、制发检察建议、跟进监督“回头看”等一系列办案中发挥重要作用。充分发挥“益心为公”志愿服务平台作用，探索建立“检察官＋特约检察官助理”的新型办案模式，将外脑建议与公益诉讼检察监督的办案要求有机结合，研发公益诉讼数字监督模型2个，以专业知识的碰撞找到公益诉讼更加精准的监督着力点，更加科学规范的开展监督工作。截止目前共收集平台案件线索1
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