关于某市高标准农田建设情况的调研报告
市位于省北部、太行山东麓向华北平原过渡地带，是全国重要优质小麦、玉米生产基地。作为整建制国家现代农业示范区，为了持续提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，市委、市政府始终将高标准农田建设放在“三农”工作全局中谋划推动，努力挖掘粮食增产潜力和空间，用实际行动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，为全面推进乡村振兴战略、建设农业强国、实现农业农村现代化提供了有力支撑。
一、高标准农田建设建设情况
市自2011年起持续推进高标准农田建设，截至2022年底，全市累计建成高标准农田万亩。2021年7月，××市遭受了百年一遇的暴雨和洪涝灾害，农田因灾损毁近万亩，其中高标准农田损毁万亩，占已建高标准农田面积的％。在上级大力支持下，全市万亩灾毁农田全部纳入灾后重建和新建项目库，目前项目已基本完工，待项目全部竣工后全市高标准农田面积将达到万亩，占全市耕地总面积的％。
二、高标准农田建设主要建设成效
一是农田灌排条件稳步提升。全市万亩高标准农田中，高效节水灌溉面积万亩，高效节水灌溉率达％，远高于全市××％的耕地平均灌溉水平；灌溉水有效利用系数达到以上，高于全市的平均水平，农业抗旱减灾能力显著提升。
二是耕地地力质量显著提升。通过测土配方施肥、土壤有机质提升等措施，市高标准农田耕地质量普遍达到2.2等，高于全市耕地质量2.4等的平均水平。高标准农田亩均粮食产能普遍达到斤以上，全市高标准农田粮食总产能超万t，占全市粮食总产量的××％以上，粮食连续多年实现稳产高产。
三是农业生产成本持续降低。实施田块土地整治、机井沟渠配套等高标准农田建设措施后，有效提高了灌溉效率、科学施肥施药率，降低了劳动强度，促进农业绿色发展。据测算，高标准农田亩均节水、节电率达到24.3％、30.8％，化肥、农药施用量分别减少12.8％、17.1％，高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益明显。
四是农业机械化水平稳步提升。截至2022年，全市农机总动力达到万kW，粮食生产综合机械化率达到％，其中小麦机收率超××％、玉米机播率达××％，被评为省级平安农机示范市，其中××县、××县被评为省级平安农机示范县，××县创建成为国家级全程机械化示范县。
三、高标准农田建设中存在的问题
一是地方财政压力较大，管护资金落实困难。中央财政投入高标准农田建设项目资金为一次性拨付，项目建成后资产移交属地管理，后续管护资金中央财政不再投入。近年来受疫情和洪灾双重影响，市、县两级财政较为紧张，足额落实后续管护资金压力较大，一定程度上影响了工程效益。按照市《关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》中亩均8元的标准落实管护资金（××省其他地市标准分别为3－15元不等），县、县万亩高标准农田每年需管护资金万元，但两县作为典型的农业大县，财政尤为困难，落实难度较大。
二是项目占
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