在某省自然保护地管理工作会议上的讲话
同志们：
2023年即将过去，在年关岁末召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻***生态文明思想和中央关于自然保护地体系建设的重大决策部署，回顾总结今年的工作，研究部署明年的工作。刚才7个单位作了典型发言，分享了很好的经验做法，希望对大家有所启发和帮助。保护地处通报了今年重点工作进展情况，对下一步工作提出了建议，希望大家抓好落实。下面我讲三点意见。
一、2023年自然保护地管理工作取得较好成绩
今年以来，全省各级林业主管部门和自然保护地管理机构按照国家林草局和省林业局的工作部署，扎实推进自然保护地体系建设，取得了较好的成绩。特别是在整合优化方案编制报批、国家公园创建、名山公园建设、制度体系创新建设等方面走在全国前列，得到了国家林草局的充分肯定。在此，我代表局党组，向全省自然保护地管理工作战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！经省功勋荣誉表彰工作领导小组同意，今年在全省范围内开展了“全省自然保护地管理工作突出贡献集体和个人”通报表扬活动，11月27日局党组审议通过了拟表扬的突出贡献50个集体和150名个人名单，下步将由XX省绿化与自然保护地委员会发文进行通报表扬，我向受表扬的集体和个人表示祝贺！
（一）保护地体系建设扎实推进。年初，根据国家局的工作部署和我省自然保护地体系发展规划要求，省林业局下发了《关于做好2023年自然保护地体系建设有关工作的通知》，分解任务、明确要求，通过季度调度、现场督查等措施，加强工作对接和落实，推动各项工作实时同步。一是完成国家公园创建工作。完成了钱江源－百山祖设立国家公园材料的上报工作并通过国家局组织的专家论证，国家局在第二届国家公园论坛上已宣布钱江源－百山祖列入了设立新的国家公园名列，今年7月，被世界自然保护联盟（IUCN）授予“世界最佳自然保护地”称号。完成了南北麂列岛国家公园创建三年行动方案初稿，并开展了科学考察和创建评估范围的选划工作。二是推进总体规划编制工作。对全省自然保护地总体规划进行了全面的梳理，列出编制任务清单，今年下达总体规划编制（修编）任务11个，已全部完成编制8个任务，还有3个正在编制上报。同时积极做好总规上报批复工作，到目前为止，共完成各类保护地总规批复12个，上报国家局7个。三是生物多样性长期监测样地建设稳步推进。这是一项全新的工作，技术要求高、工作难度大。省局印发了《XX省自然保护地生物多样性长期监测样地建设和调查技术规范（1.0版）》，组织业务培训和专家指导；各地克服各种困难，积极争取地方财政支持、落实专业队伍，推动样地建设。到目前为止，已完成样地测设724个，完成率85.18％。四是监督管理更加强化。今年以来，国家局下发图斑1332个，完成核查1332个；省级下发图斑8725个，完成核查8518个。根据国家局要求，组织开展了违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动、长江经济带生态环境突出问题核实查处整改和自然保护地内寺庙违建占地的清查。同时，组织开展了“明查暗访”“绿盾”等专项行动。五是项目建设落地见效。今年自然保护地建设资金9344.53万元，其中中央资金3739.2万元、省级资金5605.33万元，到目前为止，中央资金执行率38.42％，省级资金执行率62.99％。同时，各地积极谋划，按时上报了2024年申请项目。六是融合发展镇（村）创建不断加强。下发《2023年XX省自然保护地融合发展镇（村）建设工作方案》，各地积极响应、认真创建、按时申报。截至目前共有59个镇（村）上报申报材料。
（二）生态保护和推进共富成效明显。一是强化旗舰物种保护。钱江源园区成功野化放飞首批10只朱鹮，成为中国南方朱鹮种群重建起航地。百山祖园区首次拍到国家一级保护动物黄胸鹀，新发现百山祖元蘑全球新物种，创建以来共计发现17个新物种。百山祖冷杉自然萌发并保存600多株野生幼苗，野外就地回归4000株，群落得到重构。二是深化地役权和特许经营改革。国家公园钱江源园区扩大农田地役权改革面积扩面至1100亩，百山祖园区今年以来已发放贷款1200多万元，合计发放贷款1.2亿多元。稳步推进林业经济和农家乐（民宿）特许经营试点，钱江源管理局与两家公司正式签订特许经营协议。三是启动名山带富计划。加大要素保障，全力推进项目建设，目前全省累计完成重点建设项目投资额48.96亿元，占计划的122％，比去年同期投入增加18.5亿元。
（三）基础工作和服务保障不断加强。一是整合优化方案更加完善。各地结合风景名胜区整合优化和国土空间“三区三线”调整情况，对自然保护地整合优化方案再完善，4月经省人民政府同意向国家局报送了全省自然保护地整合优化方案（含风景名胜区整合优化方案）。二是推进保护地升级提档。主动对接国家局，积极推进常山世界地质公园申报工作，10月15日经省政府同意向联合国教科文组织上报了常山世界地质公园正式申报材料。同时指导东阳市开展东白山申报省级风景名胜区工作。三是加快项目审批保障发展。加大风景名胜区内重大建设项目审批委托下放力度，加快重大建设项目涉及自然保护地的论证和审批工作，并简化程序、精简资料，为项目提供绿色通道，提高办事效率，加强重大建设项目审批支撑。截至11月底，共办理重大建设项目占用国家级自然保护区、国家级风景名胜区43个、森林公园的论证审批6个，助力投资700亿以上。四是宣传活动影响不断扩大。举办“诗画名山浙里行文化篇”大型融媒活动等专项宣传活动，获得2160万全网曝光量。在潮新闻客户端上线“名山公园看‘浙’里”专栏，整合各地名山资讯，分享各地名山建设经验，展示各地名山成果，打造XX名山对外展示重要窗口，不断提升名山公园的知名度。在杭州西湖、江郎山等地开展了“云瞰西湖飞越江郎山”“湖之光·向未来”的文化和自然遗产日活动，亚运会期间举办了“向上向善向美向未来‘看亚运·品风景’全国名山名水名园展”活动，在平阳县南麂岛开展了“保护海洋生态系统人与自然和谐共生”的主题海洋日活动，受到广泛好评。
（四）创新工作和制度建设亮点纷呈。一是风景名胜区保护管理试点取得良好成果。承接国家级风景名胜区详细规划委托审批，印发施行《XX省国家级风景名胜区详细规划审批工作方案（试行）》，审批雪窦山景区等5个国家级风景名胜区详细规划，此项工作获得国家局保护地司的肯定。二是联合监管机制建设取得突破。与省生态环境厅联合印发《生态环境部门与林业部门自然保护地生态环境保护执法协作机制》，首次联合开展自然保护地生态环境保护专项执法检查。三是制度建设不断推进。启动了《XX省自然公园条例》起草研究工作，向省政府报送了《XX省林业局关于加强海洋特别保护区（海洋公园）工作的通知（送审稿）》，委托有关单位开展了《XX省风景名胜区规划成果数字化标准》等标准编制。
二、充分认识自然保护地管理工作面临的新形势新任务
（一）奋力谱写XX新篇章，要求我们扛起新担当。当前全省上下正在深入学习***总书记考察XX时的重要讲话精神。***总书记强调，始终干在实处走在前列勇立潮头奋力谱写中国式现代化XX新篇章，要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列，要在推进共同富裕中先行示范，要在深化改革、扩大开放上续写新篇，要在建设中华民族现代文明上积极探索。自然保护地是XX新篇章最重要的生态优势，是高质量发展和现代文明最重要的生态保障，要扛起谱写人与自然和谐共生现代化先行示范的使命担当，着力构建资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定的自然保护地新格局，在确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物
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