2024年政府工作报告汇编（6篇）
目录
1.2024年XX市政府工作报告 2
2.2024年XX县政府工作报告 28
3.2024年XX县政府工作报告 53
4.2024年度XX县政府工作报告 79
5.XX市2024年政府工作报告 106
6.XX县2024年法治政府工作报告 126
2024年XX市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年“新冠疫情”防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展首要任务，顶住压力、克服困难，全力打好“发展六仗”，现代化新XX建设迈出坚实步伐。
这一年，我们全力以赴拼经济，稳的态势持续巩固。经济运行稳中有进、进中提质，实现地区生产总值XX亿元（预计数，下同）、增长5.2%，规模工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长6%，地方一般公共预算收入增长4.5%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。这一年，我们竭尽全力兴产业，进的动能加速汇聚。邵虹基板玻璃首条产线成功投产，实现批量销售。邵东打火机获批国家级中小企业特色产业集群。全市新增省级专精特新企业超前5年总和，省级中小企业特色产业集群总数全省第1。XX经开区获评国家级绿色园区。这一年，我们用心用情办实事，高的品质成色更足。XX火车站新站房竣工启用，XX工业职院建成开学，大祥坪停车场投入运营，邵永高铁12月26日开工，市区1258户超期安置群众圆了安家梦。省、市重点民生实事全面完成。易地扶贫搬迁后续帮扶、以工代赈、医保DIP改革等经验全国推介。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。这一年，我们千方百计走出去，新的格局加快构建。举办中非特色轻工产品贸易对接洽谈会、粤港澳大湾区优势产业链招商推介会，装备制造走进泰国投资博览会，“XX红”产品远销东盟和中东地区，对非贸易总量全省第2。XX经开区、邵东经济开发区获批中国（湖南）自由贸易试验区首批协同联动区。西部陆海新通道“XX—怀化—东盟”接续班列成功首发，XX结束无国际贸易班列历史。这一年，我们高质高效办活动，好的形象充分彰显。全国承接产业转移示范区建设现场会、全国举重冠军赛、首届湖南（廉桥）中医药产业博览会、首届湖南（城步）高山农博会等10余次国、省重要活动在我市举办，XX美誉度和影响力持续攀升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）抓投资、扩内需，经济增长稳步向好。有效投资逐步扩大。争取国、省资金XX亿元，31个省重点项目、356个市重点项目分别完成投资XX亿元、XX亿元。犬木塘水库首台机组发电。白新高速建成通车，永新高速全线贯通，新新、城龙高速加快建设。洞口、武冈生活垃圾焚烧发电项目并网发电，绥宁电网侧电化学储能项目建成投产。消费市场复苏回暖。举办年货节、房交会等促消费活动83场，拉动消费XX亿元。举办XX第二届旅游发展大会等活动，接待国内外游客3874.7万人次，实现旅游收入XX亿元、增长50.7%。邵东入选全国首批县域商业“领跑县”。新邵被评为“中国健康旅游名县”。崀山入选长江主题国家级旅游线路。市场主体增量提质。深入开展“三送三解三优”行动，帮助经营主体解决问题3.1万个，退减缓税费XX亿元。持续推进金融“润”万企活动，各项贷款余额突破XX亿元，存贷比创历史新高。全市实有经营主体51.6万户、新增6万户，企业12.1万户、新增1.8万户。
（二）抓创新、强实体，新旧动能加速转换。创新驱动有力有效。新增高新技术企业80家，入库科技型中小企业3407家、总量全省第2。创建省级企业技术中心13个，建立省级院士工作站（室）5家。XX经开区中小企业服务中心入选国家级科技企业孵化器。数字赋能强基强链。建成5G基站8560个、发展千兆光网13.1万户。企业“上云”7241家、“上平台”804家。72个项目入选省级制造业数字化转型“三化”重点项目。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级智能制造企业56家。产业发展集群集聚。开展制造业发展“双亿”“双百”提升行动，实施投资亿元以上工业项目188个，新增产值亿元以上企业142家。九大产业链企业总数1665家，实现规模工业总产值XX亿元。新增邵东打火机、XX县油茶、新邵铜铝资源循环综合利用3个省级产业集群。投资过XX亿元的比沃电子、XX液压、国际数控、达力科技等投产达效，投资过XX亿元的金盘科技、宝东医药等开工建设。雀塘循环经济产业园列入国家标准化试点。广信科技新三板挂牌，15家企业湖南股交所挂牌。园区建设提速提效。入园企业4676家，完成技工贸总收入XX亿元、增长3.8%，上缴税金XX亿元、增长16.4%，亩均税收18.7万元、增长10%。
（三）抓改革、扩开放，内生动力充分释放。重点改革取得突破。国企国资、财税金融、医药卫生体制改革持续深化，非税收入电子缴款书试点圆满收官。创新推出获得用水“四零三化两免”工作体系，歇业备案经验入选《中国大数据应用样板100例》。积极盘活国有“三资”，实现处置收益XX亿元。知识价值信用贷款改革“四方联动”模式全省推介。开放合作不断深化。东盟科技产业园、中非经贸产业园、XX·非洲中心建设加快，西部陆海新通道XX办事处、国际贸易集散中心挂牌成立。签约湘商回归投资项目200个、新引进“三类500强”项目30个，返乡创业主体2.3万户、带动就业16.3万人。全市到位内资XX亿元、增长14%。营商环境更加优良。建强用好营商环境“110”平台，开展“新官不理旧账”专项治理，举办“政银企座谈会”等活动50余场、签约金额490亿元，“企业家接待日”做法获中央统战部和全国工商联推介。率先在省“一件事一次办”平台上线“预约挂号”模块，“湘易办”XX旗舰店上线“全程网办”事项808项。
（四）抓城乡、促统筹，区域发展协同推进。脱贫成果巩固提升。就业帮扶车间建设总量、吸纳脱贫劳动力就业量全省第1。集体经济收入薄弱村全面清零。隆回巩固拓展脱贫攻坚成果为全国立标打样。武冈市巩固脱贫成果“1131+”工作法全国推介。城步中峰产业发展案例入选全球最佳减贫案例。粮食安全保障有力。在全省率先推出“田长+检察长+警长”机制，完成高标准农田建设37.5万亩，粮食播种面积、总产量连续三年全省第2。出栏生猪700万头，存栏奶牛全省第1。XX县被评为全国大豆单产提升整建制推进县。绥宁获评全国生猪调出大县。乡村振兴步伐加快。实施农业产业“七大工程”，新增农产品加工规模企业26家，实现农产品加工产值XX亿元、增长7%。104家企业、227个优质农产品进入“XX红”品牌目录。邵东黄花玉竹产业园、中国油茶科创谷XX县油茶加工示范园建成投产。杂交水稻制种面积全省第2，3个瓜类品种获第七届国际瓜类学术大会优秀新品种奖，2个杂交水稻品种获全国金奖。完成农村公路提质改造558公里、安防工程884公里，新建、改造10千伏配电线路1496千米，改厕1.8万座，清理水塘2.2万口。创建省级和美湘村4个、市级30个。隆回县成功创建“四好农村路”全国示范县。城市功能不断完善。邵西大道、北塔路、迎春路、红旗西路、马蹄塘路、佘湖桥北匝道建成通车。市区新增停车位1.8万个、充电桩796个，改造、新建供水管网100公里、燃气管网47.5公里、污水管网116.9公里。全国文明城市创建扎实推进，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建省级节水型城市。
（五）抓治理、护生态，蓝天碧水成为常态。污染防治加力提速。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，市县联动开展生态环境专项民主监督，提前完成“夏季攻势”任务，生态环境“利剑”行动排查重大风险隐患687个、整治率100%。市城区空气质量优良天数324天、优良率88.8%，地表水总体水质为优。环境治理扎实有效。出台全省第一部规范农村集中式饮用水安全管理地方性法规，117个农村千人以上饮用水水源地整治全面完成。中央、省级环保督察反馈问题全部完成整改或达到序时进度，长江经济带警示片交办问题全部整改销号。绿色XX加快建设。深入推进河湖林长制，全面落实长江“十年禁渔”，完成营造林66.6万亩，治理受污染耕地57.1万亩，修复历史遗留矿山678.3公顷。餐厨、医疗废弃物资源化利用和无害化处理项目投入运行。南山国家公园创设通过国家专家评估。武冈获评首批全国自然资源节约集约示范县（市）。
（六）抓民生、补短板，群众福祉持续增进。社会保障提标扩面。城镇新增就业4.8万人、失业人员再就业4.65万人、困难人员再就业9622人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，社保惠企、困难群体救助政策全面落实。新增特困供养机构4所、护理型床位370张、家庭养老床位4800张。完成康复救助残疾儿童1939名、困难残疾人家庭无障碍改造1380户。住房保障暖心惠民。开工老旧小区改造项目380个、受益群众3.9万户。“交房即交证”改革惠及群众7611户。改造农村危房1082户，完成棚改2221套、保障性租赁住房2393套，交付“保交楼”房源1.5万套。基础教育扩容提质。新建公办幼儿园12所、义务教育学校7所，建成乡镇标准化寄宿制学校36所，市城区新增公办义务教育学位4400个。普通高中“大班额”全面消除。21所中职学校办学条件全面达标。大祥区“双减”经验获教育部推介。健康XX行动有序推进。中医药先导区建设扎实有力，市中医院获批国家中医特色重点医院。市中西医结合医院临床大楼、市妇幼保健院整体改扩建等重点项目进展顺利。二级及以上综合医院老年医学科、医疗机构老年人优先就医窗口实现全覆盖。建制镇卫生院全部达标，行政村医保定点审批全面落实。文体事业发展进步。《早安隆回》登上湖南卫视跨年晚会、央视春晚舞台。《涛声依旧》《边桃边李》等优秀剧目入围全国性戏曲展演。成功举办崀山国际越野跑、全民健身联赛等活动。隆回大花瑶、XX县天子湖被评为省级旅游度假区。塘田战时讲学院旧址晋升国家4A级旅游景区。全国民族团结进步示范市评估通过。城步获评全国民族团结进步示范区。
（七）抓安全、防风险，社会大局和谐稳定。安全形势稳定向好。生产安全事故数、亡人数分别下降43.8%、47.9%，未发生较大及以上生产安全事故和一次死亡3人以上的非生产经营性安全事故，“森林防灭火联合作战法”获国家林草局推介。中小学生防溺水经验全省推广。风险防范安全可控。年度化债任务超额完成，金融机构不良贷款率保持低位，非法集资风险防范有效。强力推进自建房安全整治，C、D级自建房隐患整治销号率居全省前列。野生蘑菇中毒事件起数、发病人数全省最少，死亡病例“零发生”。社会治理持续加强。扫黑除恶、交通顽瘴痼疾整治、“利剑护蕾”等工作成效全省靠前。基层治理能力提升，“一站式”矛盾纠纷调处化解中心实现市县乡三级全覆盖。洞口“六零创建”入选湖南首届新时代文明实践典型案例。医疗纠纷人民调解委员会荣获“全国平安医院建设表现突出集体”。
（八）抓作风、重落实，政府效能不断提高。坚持党建引领，深入开展主题教育，扎实推进“走找想促”活动，政府系统党的建设不断加强。严格依法行政，出台《关于推进行政应诉工作的九条措施》，制定《XX市户外广告和招牌设施设置管理办法》等行政规章，成功创建全省法治政府建设示范市。主动接受人大监督，常态化开展政协专题协商，人大代表建议、政协提案办结率、见面率、满意率均为100%。完善“三重点”工作推进和重大任务倒排机制，建立月度专题市长办公会制度，坚持跟踪管理、强化问效，政府执行力持续提升。从严正风肃纪，全力抓好省委巡视和审计反馈问题整改，提级整改政府投资项目招投标、超概算等突出问题，行政权力运行更加规范。
与此同时，依法治统工作和第五次经济普查扎实开展，退役军人、国防动员、人民防空、机关事务、外事侨务、地方志、气象、水文、档案、保密、对台、国安、双拥等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、科协、残联、慈善、红十字、供销等事业有了新进步。
各位代表！成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省驻邵单位，向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持XX改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，XX发展还面临不少困难和问题：经济恢复向好基础仍需巩固，有效需求不足，社会预期偏弱，经营主体特别是中小微企业困难较多，外贸出口压力较大；产业转型升级有待加快，科技创新引领力、重大项目支撑力和产业园区承载力不强，龙头企业偏少，产业链条不长；城市功能品质还需提升，地下管网建设欠账较多，城市更新任务重，城市管理、社区服务等方面还有薄弱环节；统筹发展和安全任务繁重，城市运行安全基础还不牢固，禁毒反电诈工作成效不及群众预期；民生保障还有短板，市区高中教育质量有待提高，“一老一小”配套服务设施离群众期盼还有差距；部分工作人员创新意识、担当精神、服务水平与高质量发展要求不相适应等。对此，我们将采取有效措施认真解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全年工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，大力推进产业兴邵、开放活邵、科技强邵，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以实干实绩书写中国式现代化XX新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长10%。城镇新增就业4.5万人、城镇调查失业率5.5%以内；居民收入增速高于经济增速。粮食产量330万吨以上。生态环境质量持续改善。
重点抓好以下工作：
（一）坚持项目为王、扩大内需，着力推动经济稳健增长
始终把项目作为“第一支撑”，以有效益的投资优化供给、创造需求，以有潜能的消费促进投资、牵引供给，形成相互促进的良性循环。
开展“项目建设大比拼”。聚焦国家产业导向和政策取向，紧盯超长期特别国债，做大“项目储备库”，下好“争资先手棋”，争取国、省资金120亿元以上。聚焦基础设施改善提质，重点抓好邵永高铁、新新城龙永新3条高速公路、铁路货栈查验场、武冈机场连接线、犬木塘水库等重大水利工程、风电光伏等重大能源工程、湖口井东路等市政道路、中联云港等数字新基建项目、XX市农产品冷链物流园、高标准农田建设“十大基础设施项目”。聚焦产业高质量发展，重点抓好湖南邵虹玻璃扩能升级、湘窖酒业2万吨酱酒扩建及工业旅游、金盘科技新能源装备及新材料制造产业园、湘中制药原料药生产基地、幸福时代新能源二期、道地药材产业园、硬质合金循环利用产业园、皮具箱包原材料产业基地、中非经贸产业园、雀塘循环经济产业园“十大产业项目”。
实施“招商引资大比拼”。深化招商引资“五大专项行动”，全面推行“一把手”带队招商，打造“湘商回归”升级版。充分发挥驻外地机构和异地XX商会“前沿阵地”作用，开展产业链招商、商会招商、基金招商、股权招商，筹办好第二届湖南—东盟投资贸易洽谈会暨第七届全球邵商大会、“沪洽周”XX专场等活动，引进一批国企央企、总部经济和重大合作项目。做好招商引资“后半篇文章”，紧盯“项目四率”强化考核问效，力争签约招商项目220个以上，实际使用外资增长10%以上。
组织“促销活动大比拼”。新建改造一批县域商业设施、乡镇商贸中心，打造一批省级夜间文旅消费集聚区、地标性商圈商街、智慧型农贸市场。完善县乡村三级物流配送体系，加快农村客货邮融合发展，促进农村消费。支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费，促进智慧养老、数字家政等新型消费，发展即时零售、电商直播等新业态，培育智能家居、文娱旅游、名优“邵品”、国货“潮品”等新增长点。重点抓好XX旅游发展大会、“XX红年年红”新春年货节、XX市房地产交易会、湘西南汽车文化旅游消费节、湖南（廉桥）中医药产业博览会、湖南（城步）高山农博会、崀山脐橙文化旅游节、武冈云山·百威啤酒卤菜节、湖南洞口雪峰蜜橘文化旅游节、湘窖封坛大典“十大促消费品牌项目”。
（二）坚持产业兴邵、实体强市，着力构建现代化产业体系
聚焦打造先进制造业高地，做强产业“3×3”主体支撑，滚动实施“十大标志性工程”，让传统产业有盼头、优势产业有看头、新兴产业有奔头。
搭建产业主骨架。持续实施产业发展“千百十”工程，加快推进新型工业化。传统产业方面，重点支持东亿电气、拓浦精工、连泰鞋业、阳光发品等骨干企业创新发展，做大做强“4×500”特色轻工千亿产业，打造全球打火机之都、中国高端休闲运动鞋都和百亿湘酒优势产区。优势产业方面，重点以三一专汽、邵纺机、XX液压、达力科技、广信科技、亚洲富士电梯等龙头企业为引领，推动机械制造、液压基础件、高性能电梯加快迈向产业中高端，打造全球新能源工程车智能环保车基地、全国液压基础件制造基地。新兴产业方面，以新型显示产业延链补链强链为重点，打造全国电子玻璃产业基地；以三一新能源、时代联合、湖南银锂等优势企业为重点，发展壮大新型储能电池、绿色能源开发利用、新能源汽车关键零部件等产业；以宝东医药、玉新药业、万脉医疗等骨干企业为重点，做大做强生物医药、医疗器械、现代中成药等产业，打造全国神经精神类药物研发生产基地、全国道地中药材集散中心。
提升产业竞争力。实施重点产业、重点企业扩能提质升级计划，提高XX制造“含新量、含智量、含绿量”。加快高端化发展。紧盯“高端产业”和“产业高端”，推动专精特新发展，新增省级及以上专精特新“小巨人”企业50家、省级制造业单项冠军企业6家，实现国家级单项冠军企业破零。加快智能化发展。推进“智赋万企”行动进企业、进车间、进班组，鼓励链主企业打造数字化智能化公共平台，做大做强数字经济产业园，新增智能制造企业25家、智能产线75条、智能工位375个。持续开展中小企业“两上三化”专项行动，实施制造业数字化转型“三化”示范项目35个，带动企业“上云”5000家、“上平台”500家。加快绿色化发展。全面构建绿色制造体系，加快高载能行业、低效产能转型升级，积极推广绿色技术和绿色工艺，选树一批示范标杆，争创省级绿色工厂10家、省级绿色园区2家以上。加快集群化发展。持续推进九大产业链建设，梯度培育国、省、市级产业集群。重点培育XX经开区新能源专用车、邵东小五金和中医药、武冈卤制品、洞口新型建材、XX县先进硬质合金材料等产业集群，力争新增国家产业集群1个、省级产业集群2个以上。
培育产业新生态。把握产业发展服务化趋势，积极培育成本低、效率高、配套好的现代化产业生态。建设“五好”园区。持续开展园区“四百”工程，新签约、开工、竣工投资过亿元制造业项目各100个以上，新增规模工业企业100家以上。深化园区体制改革，推动园区企业化管理、市场化运作、实体化运行。建强金融、科技、人才、物流等支撑平台，支持园区发展高标准生产生活服务业。强化亩均效益导向，持续清理低效和闲置用地，力争亩均税收增长10%以上。加强要素保障。持续强化电力、算力、动力支撑，全市电力稳定供应能力达到300万千瓦、5G基站突破1万个。推行“标准地+承诺制”土地供给模式，确保重点项目“拿地即开工”。设立政府产业发展引导基金，推动金融机构加大对高新技术、专精特新企业的信贷投放和减费让利，力争一般贷款利率下降50个BP以上。加强水电气保障和价格监测调控，补齐物流短板，助力企业降本增效。优化配套服务。加强中小企业公共服务体系建设，加快发展研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等社会化、专业化服务，积极培育服务衍生制造、供应链管理等新业态，打造一批服务型制造示范企业、示范平台。
（三）坚持科技引领、创新驱动，着力培塑高质量发展优势
坚定“XX也能搞高科技”的信心决心，加快将科技成果转化为新质生产力，打造科技创新高地。
健全科创机制。落实全社会研发经费投入三年行动计划，投入总量达到62亿元。深化科技型知识价值信用贷款风险补偿改革，撬动贷款XX亿元以上。深化与深圳大学、湖南师范大学等高校产学研合作，组建创新联合体和中试平台，推动“大校、大院、大企业”协同创新。加快科研成果转化，运营好潇湘科技要素大市场XX分市场，力争技术合同成交额增长20%以上。
提升科创能力。对接湖南“4+4”科创工程，推动湖南特种玻璃研究院、先进制造技术研究院、邵东智能制造研究院等研发机构提档升级，加快岳麓山工业创新中心XX区域分中心、湖南省农科院XX分院、岳麓山种业创新中心XX分中心等平台建设，新增省级以上科创研发平台、省级企业技术中心各10家以上。落实高新技术企业培育激励措施，入库科技型中小企业3600家以上，净增高新技术企业100家以上。支持企业参与国省“揭榜挂帅”，推动三一商用车混合动力、维克液压高效能柱塞泵关键技术研发等科创项目取得重大突破。
引育科创人才。实施人才强市战略，锻造“宝庆工匠”品牌，建设一支结构合理、素质优良的产业人才队伍。创新产教融合、校企合作模式，推动更多高校、高职毕业生来邵留邵创新创业。落实市领导结对联系院士、上市公司高管制度，建好院士产业园。健全人才认定、分类评价、股权激励等机制，优化全周期、全要素、全流程服务，让XX真正成为放飞梦想、成就梦想的人才福地。
（四）坚持改革攻坚、开放合作，着力汇聚更多资源要素
坚决吃改革饭走开放路，持续打造改革开放高地，让高质量发展的动力源泉充分涌流。
纵深推进重点领域改革。全面落实新一轮机构改革任务。统筹推进要素市场化配置、投融资体制、财税体制等改革。推动市城建投、市产发集团等国有公司瘦身强体，加快市场化转型，建立现代企业制度。扩大中小企业商业价值信用贷款规模，推动制造业动产融资改革取得突破。支持邵东集体建设用地入市试点。积极申报二手车出口业务试点城市。
建强用好高能级开放平台。加快发展跨境电商、驻地综合服务等外贸新业态，培育发制品跨境电商产业带，设立XX智造海外展厅和海外仓。全面对接中欧班列、湘粤非铁海联运，运营好“XX—怀化—东盟”接续班列。持续推进中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区、湘南湘西承接产业转移示范区建设，主动融入京津冀、长三角、泛珠三角区域合作，持续开展走进东盟、非盟、欧盟活动，推进外贸外资外经“三外齐上”。
全力推动民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续擦亮“六个一”品牌，坚定不移发展民营经济。实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目。持续开展市场主体倍增行动，组织产业兴邵贡献奖、民营企业30强评选，真金白银给支持、真心实意优服务，力争经营主体总量突破55万户。依法保护民营企业产权和企业家权益，严厉打击破坏市场经营秩序的违法犯罪行为，坚决防范超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，支持民营企业上市融资和再融资，力争新增上市企业1家以上、“新三板”挂牌企业2家以上、区域性股权市场挂牌企业10家以上。
持续打造“三化”一流营商环境。完善市领导联系重点企业制度，深化“企业家接待日”“政银企座谈会”“政务直播”等活动，推动“走找想促”“三送三解三优”活动走深走实。建设运营好“湘易办”XX旗舰店，推动政务服务事项从“网上可办”向“掌上易办”转变。整合12345热线平台，推动营商环境110平台提质升级，深入开展“新官不理旧账”“涉企拖欠账款”等专项治理，为企业在邵发展提供最灿烂阳光、最适宜土壤、最滋润雨露。
（五）坚持强基固本、兴乡富民，着力推进农业农村现代化
学习浙江“千万工程”经验，大力实施“五千工程”，推动农业大市加速向农业强市迈进。
扛牢粮食安全责任。深入推进田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化粮食生产装备支撑，水稻耕种收综合机械化率83％以上。实施新一轮粮食产能提升行动，抓好“菜篮子”工程，确保粮食播种面积稳定在748万亩以上，油菜、蔬菜面积稳定在180万亩、245万亩以上，出栏生猪700万头以上，水产品总产量11万吨以上。
发展农业特色产业。以更大力度实施农业产业“七大工程”，巩固提升“一县一特”产业。建设城郊农业美丽经济带，支持大祥、双清、北塔率先建成区域农业现代化先行区、乡村振兴样板区。推进农产品精深加工，加快“XX红”优质农产品“网上行”，新增省级农业产业化龙头企业12家、“两品一标”产品320个。加快市种业创新工程中心建设，支持雪峰山鱼种繁殖谷、粮安科技等创新发展，扩大杂交水稻制种基地规模，争取设立航天育种院士工作室，打造种业强市。
推进和美乡村建设。高标准编制“多规合一”村庄规划。持续开展农村人居环境整治提升、“山塘清淤”行动，推进“厕所革命”、乡村公园“十百千工程”，创建省级和美湘村示范村4个、市级30个。抓好“农村三路”建设，健全农村公路养护机制，支持邵东、隆回、洞口、新宁、XX县争创全省城乡客运一体化示范县。加强和改进乡村治理，推行网格化、积分制和清单式管理，推进乡风文明。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。深化金融助农，拓展多元投入，巩固提升农村集体产权制度改革成果，积极探索农村集体经济发展新模式。推广以工代赈，强化产业帮扶、就业帮扶和教育培训，培育新型农民和农业经营主体，促进农民就业增收。全面实施“引乡贤振乡村”行动，推进返乡创业，充分凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的强大合力。
（六）坚持板块联动、统筹共进，着力促进区域协调发展
实施主体功能区战略，因地制宜扬优势、补短板，构建城乡融合、区域协调的高质量发展新格局。
推动“一群一圈”联动发展。加快设施联通，持续推进管输天然气通达、大型灌区水系联通、国省干道快速化改造，积极争取兴永郴赣、张崀桂铁路，促进东部城镇群、西部生态圈基础设施互联互通。加快产业融通，推动农业片区化发展，做大做强城郊休闲农业、东部特色农业、西部生态农业；推动工业链群化发展，依托沪昆百里工业走廊，跨区域布局和培育一批特色产业集群；推动旅游融合化发展，依托崀山、南山、云山、虎形山串联周边景区，融入国际国内旅游圈，打造知名山地休闲文化旅游目的地。加快规制贯通，东部各县市区要健全制造业协作机制，探索“飞地园区”，鼓励龙头企业建设“卫星工厂”；西部各县市要坚持资源共享、品牌共建、营销共推，建设雪峰山山地旅游联盟示范区。
推动中心城区精建精美。完善城市基础设施，加快城市防洪闭合圈建设，推进资江南路、大祥路等路网建设，打通“断头路”，畅通微循环。推动城市有机更新，抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，启动小江湖半岛开发、XX火车站北广场恢复性改造，打造双清工业街、北塔沿河夜宵街等特色街区，建设一批“小微绿地”“口袋公园”“完美社区”。规划建设宝庆古城历史文化片区、资江和邵水沿岸文化生态景观带，加快宝庆宋城综合体等项目建设，发展文旅商业，建设宜居韧性智慧城市。
推动县域经济发展壮大。实施产业强县富民工程，培育发展县域主导产业，重点支持邵东创建全国县级总部经济先行区、武冈创建全国食品工业强县、新宁创建国家级全域旅游示范县、绥宁创建全国“以竹代塑”推广应用基地、城步打造“中国南方乳业之都”。“一县一策”推动以县城为重要载体的城镇化建设，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、发展要素向农村流动，培育一批特色小镇、产业强镇。健全县域经济分类考核评价体系，激励弱县奋发赶超、强县勇于跨越，冲刺全省县域经济先进县市。
（七）坚持生态优先、低碳转型，着力打造幸福美丽XX
践行绿水青山就是金山银山理念，守护好生态环境这个最公平的公共产品，让蓝天白云、绿水青山成为高质量发展的靓丽底色。
持续打好蓝天碧水净土保卫战。推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，完成环保督察和长江经济带警示片交办问题整改。健全餐饮油烟、工地和道路扬尘、露天焚烧污染等管控措施，力争全年空气质量优良天数330天以上。开展县乡污水处理厂系统化整治，彻底治理市城区污水溢流问题，力争国考、省考断面水质优良率100%。实施农用地重金属源头防控行动，开展涉重金属矿区固体废物整治，推进资江流域锑污染防治。
抓好生态保护和修复工作。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强生物多样性保护，全面提升生态系统稳定性、持续性和碳汇能力。开展尾矿库、矿涌水等涉矿问题治理，加强矿山修复后期管护，全面完成邵怀示范工程生态修复项目。建设自然保护地体系，推进南山国家公园挂牌设立。
推进节能降碳取得新进展。落实“碳达峰十大行动”，实施“双控”制度，持续削减主要污染物总量。推进绿色矿山建设，依托新龙矿业、金拓科技等重点企业，加快建立矿产开发与综合利用经济区。依托鑫鹏科技、鸿腾铝业、鸿远金属等龙头企业，推进工业固废综合利用、可再生资源循环利用，打造国家循环经济区域中心。开展节约型机关建设，倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费。
（八）坚持民生为本、倾力而为，着力提升群众生活品质
扎实办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，持续增强人民群众获得感幸福感。
实施就业创业促进行动。坚持就业优先，大力推进以科技为支撑的创业就业、以乡情为纽带的返乡创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等特殊群体就业，兜底帮扶困难群体就业。实施“技能XX”行动，建好XX市公共实训基地。
实施教育提质优化行动。推动城乡义务教育优质均衡发展，加快大祥区桔园学校建设，完成32所乡镇标准化寄宿制学校建设。实施县域普通高中振兴计划，提升市城区高中办学质量。持续实施中等职业教育达标工程，完成楚怡中职学校改扩建一期建设。支持XX职院、湘中幼专改扩建，筹建本科层次职业学校。持续推进名师、名校长、名班主任培养计划。健全学校、家庭、社会协同育人机制，加强青少年劳动教育、心理健康教育、法治教育，抓好校园安全监管。
实施健康XX建设行动。推进公共卫生体系建设，完善市、县、乡三级疾病预防控制网络。持续深化医疗体制改革，抓好中医药先导区、紧密型县域医共体建设，建强市县医院重点临床学科，落实乡村医生等级管理。加快宝庆医院、市脑科医院精卫住院楼、市中医院省级区域医疗中心等重点项目建设。推进健康细胞建设，创建一批卫生乡镇、卫生村（社区）和卫生文明单位。
实施文化体育惠民行动。持续推进公共文化服务“门前十小”“最美潇湘文化阵地”“民间文化艺术之乡”建设，广泛开展“欢乐潇湘”“宝庆群艺汇”等品牌文化活动。加强祁剧、滩头年画、蓝印花布等非物质文化遗产保护传承，支持绥宁县上堡、大团侗寨申报世界文化遗产，推进革命文物连线连片保护利用，提升“四月八姑娘节”“六月六山歌节”等文化品牌影响力。完善健身步道、体育公园等设施，积极引进国内国际重大赛事活动，打造XX“运动之城、活力之城、文明之城”名片。
实施社会保障提质行动。加强基本医疗、失业保险、工伤保险等社会保障体系建设，落实企业职工基本养老保险全国统筹、工伤和失业保险省级统筹。开展“精康融合行动”，完善精神障碍社区康复服务体系。抓好三级以上救助站创建工作，完善残疾人社会保障和关爱服务体系。实施社区医院综合能力提升工程，探索建立农村留守儿童和困境儿童家庭监护能力评估体系，提升“一老一小”服务保障水平。
抓好十大重点民生实事。一是推动9所县域高中“徐特立项目”建成投用。二是实现失业人员再就业2.7万人、困难人员再就业7500人。三是完成特殊困难老年人家庭适老化改造2200户、困难残疾人家庭无障碍改造2900户以上。四是建设老年食堂、助餐服务点100个。五是新增婴幼儿照护托位3500个。六是实施脑卒中免费筛查检测5500人。七是修建农村公路500公里。八是化解超期安置3200户，完成安置房和安置地建房办证1100户。九是改造危旧燃气管网130公里、新建燃气管网110公里。十是解决市城区2万户6万人的二次供水问题。
（九）坚持安全发展、守牢底线，着力提高社会治理水平
持续推进市域治理能力现代化，筑牢安全发展屏障，以高水平安全护航高质量发展。
有效防范化解风险。综合运用金融手段和市场化方式，有序化解债务存量，坚决遏制新增地方政府隐性债务。严厉打击“逃废债”行为，开展清理公职人员拖欠贷款专项行动。积极防范化解非法集资风险。扎实做好“保交楼”工作，确保房地产市场平稳健康发展。
全力维护公共安全。实施本质安全提升行动，推行安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，开展消防、燃气、危化品、道路交通等重点行业领域风险排查、专项整治，守护城市运行安全，坚决防范较大以上事故发生。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。
持续强化社会治理。扎实推进社会治理重点工作攻坚行动，巩固提升全国市域社会治理现代化试点合格城市成果。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，打好打赢反电诈、禁毒人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”活动，推进信访问题源头治理三年攻坚行动。开展公安信息化应用能力提升行动，健全基层治理平台，发展壮大群防群治力量，构建共建共治共享的社会治理体系。
同时，统筹经济发展与国防建设，抓好国防动员、军民融合、双拥共建等工作，强化退役军人服务保障。严格落实意识形态工作责任制。巩固拓展民族团结进步创建成果。支持群团组织建设，争创儿童友好型、青年发展型城市。
三、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬，干事必须作风实。我们一定牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，建设人民满意政府。
（一）旗帜鲜明讲政治铸忠诚。坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向，从办好“民之大事”中看成色、践忠诚。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。
（二）坚定不移扬法治促公平。全面落实法治护航高质量发展三年行动，一体推进法治XX、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，出台办理人大审议意见的规范性文件，高质量承办人大代表建议和政协提案。加强行政裁量权基准管理，落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，让执法监管既有力度又有温度。
（三）真抓实干敢担当勇争先。优化“三重点”工作推进机制，完善市政府专题会议月调度机制，全面推行重点工作项目化、专班制，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实成为政府工作常态。坚持“事上见真章”，对定了的事抓紧干、拼命干，让不畏难、不怕苦、不叫累、不言弃成为政府干部的精神特质。持续整治庸、懒、散、软、浮、推等顽瘴痼疾，狠刹“中梗阻”歪风邪气，让“混日子”“拖后腿”“装样子”的干部无处藏身、受到惩戒。优化考核激励办法，完善容错纠错机制，绝不让老实人吃亏、担当者失落、奉献者心寒。
（四）清正廉洁守规矩树形象。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风育清风。深化整治形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会、不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，切实为基层减负松绑。扎实推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监管，严肃查处损害群众利益、侵吞国有资产的违法违规行为。推进闲置国有资产资源清查处置，强化绩效评价结果运用，做到花钱必问效、无效必问责。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，“三公”经费、一般性支出、非重点非刚性支出再压减10%，用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。
各位代表！力量源自团结，事业成于奋斗。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锚定目标、开拓奋进，为加快实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新XX而努力奋斗。
2024年XX县政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、提振信心、攻坚克难,2023年工作稳中有进
刚刚过去的2023年,面对严峻复杂形势和多重困难挑战,县人民政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府及县委工作要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,高效统筹发展和安全、环保、民生,高质量发展扎实推进,各项事业取得新的积极成效。
(一)致力扩内需、稳增长,经济运行在承压前行中回升向好。始终坚持发展第一要务,全面落实稳经济一揽子政策措施,着力扩增量、遏减量、防变量,全力以赴稳住经济基本盘,预计地区生产总值增长4%,规上工业增加值增长9%,一般公共预算收入增长2.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。真金白银助企纾困,预计为企业减税降费、退税缓费XX亿元,兑现企业技术改造、以奖代补资金XX亿元,新增市场主体3981户、增长17.3%。打造多元消费场景,举办美食文化节、惠民消费节等系列促消费活动,发放各类消费券11万张、带动消费XX余万元。鼓励引导住房消费,建设唐徕华府、金源御景等改善性住宅小区6个,化解宏泰商业广场、盛通物流等历史遗留问题,房地产销售面积、销售额分别增长40.8%和57%。积极扩大有效投资,谋划实施各类项目119个,完成固定资产投资XX亿元。主动出击招商引资,实施招商项目67个、到位资金XX亿元,争取各类资金XX亿元。受多重因素影响,虽然固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标不及预期,但全县上下齐心协力、迎难而上,精准研判、靶向施策,部分指标降幅逐月收窄,顶住了压力,稳住了规模,提升了质量。
(二)致力优结构、强链条,产业发展在转型升级中提质增效。坚持工业强县不动摇,千方百计上项目、引技术、抓技改、拓市场,推进“六新”产业高质量发展,宁平石墨化制品等技术升级项目投产达效,大唐光伏二期等清洁能源项目并网发电,冠能高分子材料等延链强链项目加快建设,新增规上工业企业32家,XX工业园区列为自治区“绿电园区”试点,新培育自治区行业领先示范、“专精特新”、数字化车间等企业46家,13家企业入选“宁夏民营企业100强”,首朗吉元获评国家级绿色工厂,预计“六新”产业产值增长9.7%。“六特”产业提质增效,红崖子第三奶牛场等建成运营,润丰源智慧牧场等快速推进,获批组建宁夏蔬菜种业创新联合体,成功举办第十届宁夏种业博览会,奶牛存栏达10万头、增长25.4%,牛奶产量达43万吨、增长46.8%,肉牛、肉羊饲养量达14.5万头、99万只,瓜菜、制种面积达14万亩、8万亩,预计第一产业增加值增长5%。“六优”产业扩容提速,新增限上商贸企业21家,臻顺物流、电商孵化基地等建成投运,财海迈星获评全国商贸物流重点联系企业,沙湖夜游区获评自治区夜间经济和旅游聚集区,成功举办“音味有你 爱尚XX”全国网络歌手大赛等活动,电商交易额达XX亿元、增长30%,接待游客人数、旅游收入达209万人次、XX亿元,分别增长117%和71%。
(三)致力强统筹、促振兴,城乡面貌在融合发展中强质塑形。城乡空间布局持续优化,国土空间总体规划获自治区批准实施,编制完成村庄规划88个并实现全覆盖。城市品质明显提升,完成鼓楼特色街区、玉皇阁公园整体改造提升,改造老旧小区4个、背街小巷5条、棚户区332户,打通鼓楼南街、鼓楼东街等断头路3条,建成大坊门早晚市、充电停车场等便民设施,城市私搭乱建、飞线充电等乱象得到有效治理,市民居住环境更加宜居。乡村建设持续发力,每月组织开展乡镇重点工作和环境整治集中观摩评比活动,姚伏、黄渠桥2个重点小城镇展现新颜值,灯塔二期、灵沙等5个中心村建设有序推进,头闸镇、红瑞村分别获评自治区乡村振兴示范乡镇和示范村,红崖子乡、宝丰镇成功创建全国农业产业强镇。提标改造农村公路170条600余公里,优良中等路率达到85%以上。脱贫成果巩固拓展,实施各类衔接资金项目57个,消除风险207户801人,预计脱贫人口、监测户人均纯收入分别增长15%和14%左右,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。粮食安全得到保障,建设高标准农田3.23万亩,粮食播种面积82.2万亩、总产量39万吨,位居全区第一,全国土壤普查试点县成果获评优秀等次、经验在全国交流。
(四)致力防风险、优生态,安全环保在系统治理中巩固提升。集中力量打好安全生产“四场硬仗”,深入开展重大事故隐患专项排查整治行动,组建专班“一企一策”推动化工企业技改升级,两个化工集中区通过自治区级三年一次重新认定,精细化工园区降风险C级顺利通过国家级评估复验,率先完成居民用户燃气“三件套”安装,“四防”督查反馈问题整改动态清零,安全生产事故起数、死亡人数分别下降33.3%和20%。竭尽全力打好生态环保“九大战”,实施大气污染治理项目100个,第三排水沟等水生态治理项目加快推进,中央环保督察反馈问题11项年度整改任务全部完成,崇岗煤炭集中区综合整治成效得到各级领导充分肯定,塞上江南博物馆顺利完成整改销号,成功举办水与可持续发展论坛,空气质量优良天数比例基本达标,黄河出境断面水质保持Ⅱ类优,污染防治攻坚战成效考核连续两年获评优秀等次。全力以赴打好黄河“几字弯”攻坚战,实施贺兰山东麓生态修复、河东防沙治沙等项目,完成营造林5万亩、荒漠化治理2.8万亩,陶乐治沙林场、县林场分别获评全国防沙治沙先进集体、十佳林场。坚持总体国家安全观,平安XX建设深入推进,八类主要刑事案件、盗窃案件、电信网络诈骗案件立案数大幅下降,妥善化解疑难信访案件108件,群众安全感进一步提升。高度重视经济金融安全,地方政府债务和重点民营企业风险得到有效防范化解。铸牢中华民族共同体意识示范县建设深入推进,新增自治区民族团结进步示范单位5家,宗教和顺持续巩固。
(五)致力抓创新、促改革,发展活力在瓶颈破解中加速释放。坚持向创新要动能,新增国家高新技术企业13家、科技型中小企业、创新型示范企业、瞪羚企业51家,有研发活动的规上企业达到77家,全社会R&D经费投入3.42亿元、增长42%、强度达到1.49%,建成人才公寓70套,柔性引进各类高层次人才311名,获评全国科普示范县,入选国家创新型县建设名单。坚持向改革要生机,102项改革事项落地见效,国家级农村改革试点有序推进,“六权”改革走深走实,新增耕地指标跨省交易1.61亿元,实现农业节水6000万方,交易水权4050万方,创新农村“三权”自愿有偿退出模式入选全国农村改革典型案例。坚持向环境要活力,“放管服”改革迭代升级,1208个事项“网上办”、1135个事项“一网通办”、95个高频事项“跨省通办”,工程建设项目实现全流程电子化审批,营商环境综合评价、“数字政府”建设全区考核优秀等次。
(六)致力惠民生、办实事,百姓福祉在普惠共享中持续改善。坚持以人民为中心的发展思想,民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上,10件民生实事全面完成,历史遗留的1.26万户不动产登记“办证难”问题全部化解。多措并举稳岗位促就业,新增城镇就业1866人,农村劳动力转移就业2.3万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。办好办实人民满意教育,县委党校、城关九小建成投用,第九幼儿园主体完成,改造学校运动场地6.6万平方米,新增学位3440个。全方位全周期保障人民健康,启动国家卫生县创建,城乡居民健康素养水平达到26.39%、提高3个百分点,紧密型县域医共体建设经验入选全国典型案例。兜牢兜实民生保障底线,城乡居民基本养老、医保参保率达到99%以上,新增幼儿托位1150个,完成适老化改造300户。繁荣发展文化事业,创作《如画XX》《美丽XX》等文艺作品,图书馆获评国家一级馆,黄渠桥镇获评全国“四季村晚”示范展示点。提升竞技体育水平,成功承办全国五人制足球联赛、足协杯等赛事活动,XX恒利足球队取得冠亚季军好成绩,何杰摘得中国首枚亚运会男子马拉松金牌。
(七)致力学思想、铸忠诚,自身建设在笃信笃行中全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,高质量高标准开展主题教育,一体推进五项重点措施和各项专项行动,深入践行“四下基层”优良作风,牢固树立和践行正确的政绩观,凝心聚力抓好发展要事、民生实事和关键难事,推动党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府及县委工作要求落地落实。严格落实意识形态工作责任制,意识形态领域向上向好态势持续巩固。持续深化法治政府建设,常态化开展会前学法,“八大提升行动”扎实推进,依法行政能力全面提升。重大事项及时向县委请示报告,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议39件、政协委员提案61件,办复率100%。坚决落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入开展群众身边腐败和不正之风等专项治理,不断强化工作闭环管理和督查问效,政府系统办事效率、服务效果、治理效能显著提升。坚持政府带头过“紧日子”,严格控制和压减一般性支出,强化重要政策、重点领域、重大项目审计监督,“三公”经费下降10%以上。
国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空等工作不断加强,老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、工商联、供销、红十字会等事业取得新进步,统计调查、消防救援、机关事务、气象地震、防灾减灾等工作取得新成效。
各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。回顾过去一年,我们遇到的挑战前所未有,付出的努力尤为艰辛,成绩来之不易,这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和自治区党委、市委及县委坚强领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全县人民共同团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志,向政法干警、消防救援队伍指战员、驻平官兵、驻平单位,向关心支持XX发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,推动高质量发展还存在一些问题和不足,经济回升向好还需要克服许多困难和挑战。主要是:受国际大环境影响,各种不稳定、不确定因素增多,稳增长、调结构压力增大;产业体系现代化水平不高,传统产业转型升级任重道远,新兴产业培育壮大任务艰巨,企业抗风险能力仍然较弱,还需强化科技创新赋能增势;财政收入结构不优,收支矛盾突出,化债压力较大,保障重点支出难度加大;安全生产、生态环保等领域风险隐患历史欠账较多,本质安全水平亟待提升;城乡居民增收基础还不稳固,保障和改善民生还有许多工作要做;少数干部服务意识、担当能力、办事效率还有待提高,等等。我们将增强忧患意识,有效解决这些问题,努力把各项工作做得更好。
二、奋勇争先、奋力争优,2024年工作以进促稳
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好政府工作、接续推动高质量发展具有特殊重要意义。
政府工作的总体要求是:坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,坚定不移把***总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”,按照自治区、市党委和政府及县委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以先行区建设为牵引,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,统筹高质量发展和高颜值生态,统筹高质量发展和高品质生活,紧扣“1233”方向路径和战略任务,全力抓好“八个聚焦、八个着力”重点任务,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,切实巩固和增强经济回升向好态势,切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,切实增进民生福祉、保持社会稳定,在中国式现代化全局中高质量建设富裕美丽新XX。
主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长3%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右,各项约束性指标完成下达目标任务。重点抓好以下八个方面工作:
(一)聚焦扩大内需主引擎,着力推动经济稳定增长。坚定实施扩大内需战略,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环,积蓄高质量发展新动能。
加快消费恢复提振。实施消费引领扩容行动,鼓励汇融、阳光等商圈智慧化升级改造,加快姚伏等商贸服务中心建设,积极引进品牌首店等,培育限上企业10家以上,力争服务业增加值增长6%左右。提质扩容餐饮消费,办好美食文化节等活动,打响“XX八点半”夜经济品牌。推动购物消费升级,创新电商孵化基地营销模式,举办双品网购节等活动,力争电商交易额增长10%以上。促进大宗商品消费,开展房车、家电等联展促销活动,鼓励大规模设备更新和消费品以旧换新。繁荣文娱旅游消费,办好乡村文化旅游节等活动,积极组织“XX游”活动,聚集人气、带动消费。发展体育休闲消费,争取承办全国五人制足球、马拉松等赛事活动,以品牌赛事提升消费吸引力。培育壮大新型消费,发展数字消费、绿色消费、健康消费等,培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。促进假日消费,加大惠民消费券发放力度,全面释放消费潜力。
持续扩大有效投资。实施项目投资攻坚年行动,全年计划实施固定资产投资项目146个以上,完成固定资产投资XX亿元以上。强化项目推进机制,完善重点项目包抓责任制,全力抓好冠能高分子材料、禾奥储能电站等89个产业项目,黄河XX段河道治理、城市防洪排涝等49个基础设施项目,农村供水保障设施、垃圾分类处置能力提升等8个社会民生项目。突出项目谋划储备,积极争取国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金,谋划实施一批新基建、节能减排降碳、防灾减灾救灾能力提升、安全能力建设等项目,发挥好政府投资的带动放大效应,年内争取各类资金增长5%以上。完善投融资机制,规范实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设,推动民间投资持续稳定增长。
激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”,全面落实支持民营经济高质量发展各项政策措施,加强要素保障、优化发展环境、降低生产成本,助力企业聚焦主业、做精专业、做强实业。强化民营经济发展法治保障,依法保护民营企业产权和企业家合法权益。实施国有企业改革深化提升行动,支持国有企业积极参与乡村振兴、城乡基础设施等领域建设,为稳增长夯基聚力、牵引赋能。实施市场主体梯度培育提质升级行动,坚持存量增量齐抓、助强扶弱并举,支持企业走出去学经验、找合作、促升级,推动“个转企、小升规、规做精、优上市”,加快培育一批“专精特新”、链主、瞪羚、单项冠军企业,力争新增规上企业10家以上。落实领导干部包抓企业制度,构建“政府、银行、协会、企业”长效合作机制,打通民营企业融资服务“最后一公里”。抓好第五次全国经济普查工作,为高质量发展提供客观准确的数据支撑。
(二)聚焦新型工业主支撑,着力建设现代产业体系。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设,坚定不移转方式、调结构、提质量、增效益,提升产业链供应链韧性和安全水平,巩固和增强工业经济回升向好态势。
强化科技创新蓄势赋能。加快国家创新型县建设,实施科技创新“四大工程”,健全科技创新多元投入体系,力争全社会R&D经费投入增长13%、强度达到1.6%以上。实施科技创新项目50个以上,提升产业“含科量”“含新量”。强化企业创新主体地位,新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业10家以上,发挥示范引领作用。支持企业加大研发能力建设,加强与中科院、河海大学等高校院所的产学研用合作,新认定企业技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台10家。完善科技投入产出效能评价管理制度,用好“宁科贷”、贷款贴息等科技金融政策,探索建设科技公共服务、技术转移转化等市场化平台。推进国家知识产权强县试点建设,万人有效发明专利拥有量达到9.5件以上。坚持引育用管并举,培养高技能人才200名以上,柔性引进各类高层次人才100名以上。
促进新兴工业提质增效。加快传统产业转型升级,实施制造业重点产业链高质量发展行动,支持企业设备更新、工艺升级、管理创新,加强产业链招商、零部件协作配套,推动电石化工、多元合金、炭基材料等传统产业迭代升级,电石化工重点发展BDO、氨纶、可降解塑料等系列产品,多元合金围绕尾气综合利用延长产业链,打造燃料乙醇基地,炭基材料重点发展高性能纯结晶碳化硅陶瓷,打造炭素—石墨负极材料—碳纤维—石墨烯产业链。加快培育壮大新兴产业,实施制造业倍增行动和集群发展工程,依托现有传统产业基础,引进延链补链建链项目,加速技术渗透、产业联动、链条延伸、产业重组,推动新材料、高端装备、生物医药等产业发展提速、规模扩大、占比提升,硅材料重点发展光伏材料及电池组件,形成三氯氢硅—单晶硅—硅片—光伏组件产业链,高端装备制造重点培育石墨烯轮胎、精密铸件、特殊材质管件等。加快发展新质生产力,抓好“绿电园区”试点建设,实施宁旭共享储能等项目,带动风能、光能、氢能等产业一体化配套发展,开辟能源产业发展新赛道。加快数字化转型,广泛应用数智技术、绿色技术,拓展“5G+工业互联网”应用场景,推进重点产业装备换芯、机器换人、生产换线,培育智能化工厂和数字化车间10个。
推进工业园区脱胎换骨。加快园区现代化提升,实施工业企业对标行动,突出效益优先、优胜劣汰、转型升级,组织企业对照标准、对标先进全方位改造升级,培树一批行业标杆企业。推进园区集约化改造,实施园区中央大道、雨污水综合治理、天然气管道等项目,加大低效用地、闲置土地整治,推行“标准地”出让,降低配套成本、增强承载能力。提高园区智能化水平,完成“智慧园区”监管平台建设,实现运行监测、安全监管、环保监测、应急调度等功能全景式全覆盖应用。促进园区规范化建设,实施化工园区整治提升工程,完善消防救援、医疗救护、危化停车场等设施,进一步降低化工集中区安全风险,提高本质安全水平。
(三)聚焦现代农业主抓手,着力推进乡村全面振兴。锚定建设农业强县目标,学习运用“千万工程”经验,集中精力抓好办成一批群众可感可及的实事,推进乡村全面振兴取得实质性进展、阶段性成果。
提升乡村产业发展水平。坚决扛起耕地保护和粮食安全责任,完成通伏、灵沙等3个片区高标准农田、高效节水示范项目5.4万亩,稳定粮食播种面积82万亩、总产量39万吨以上。树立大农业观、大食物观,坚持农林牧渔并举,全力抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。坚持以工业化理念、产业化思维抓产业振兴,围绕“六特”产业全链条发展,探索“国有融资平台+龙头企业+集体经济合作社(农业公司)+农户”经营模式,建立“收益保底”“按股分红”“二次分红”联农带农机制,壮大村集体经济,提高经营性收入,推动农民向产业工人转型,逐步把农业建成现代化大产业,重点抓好润丰源牧场、渔米坊智慧渔业等项目,积极引进乳制品、肉制品等精深加工龙头企业,奶牛存栏达到12万头,肉牛、肉羊饲养量达到15万头、100万只以上。积极推进宁夏种业高新技术产业示范区创建,抓好头闸镇种业强镇建设,办好宁夏种业博览会,稳定瓜菜、制种面积14万亩和8万亩以上。
提升乡村建设水平。深入推进乡村建设行动,统筹整合各类涉农资金,加快王家庄等4个中心村建设,启动建设八顷村等中心村,打造一批宜居宜业和美乡村,争创国家和自治区乡村振兴示范村镇。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力抓好防止返贫动态监测,实施好48个帮扶项目,开发200个公益性岗位,切实提高产业和就业帮扶实效,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村人居环境整治提升行动,持续提升农村卫生厕所普及率、生活污水治理率、垃圾有效利用覆盖面,加快探索中心村物业管理新模式,大力推行农户房前屋后绿化管护、卫生保洁等承包责任制,常态化开展农村人居环境整治观摩评比活动,不断巩固扩大整治成效。深化城乡自建房危旧房隐患排查整治,加快抗震房建设,确保群众住房安全温暖。
提升乡村治理水平。推进抓党建促乡村振兴,完善“三治”融合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。规范农村集体经济组织运营管理机制,完善农村集体经济收益分配、使用和管理办法,保障农民集体资产权益,推动村级集体经济可持续发展。深化平安乡村建设,落实法律顾问制度,实施“法律明白人”培养工程,用好评星定级和“积分制”“清单制”等方式,创建乡村治理示范村。加强农村精神文明建设,深化文明乡村创建,拓展新时代文明实践活动,抓好婚俗殡葬改革,持续推进移风易俗,开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施高素质农民、乡村振兴人才培育计划,加强村党组织书记带领群众致富能力培训,为推动农业现代化打好人才基础。
(四)聚焦深化改革主动力,着力优化经济发展环境。坚持依靠改革开放增强发展内生动力,以高标准改革、高水平开放推动高质量发展,不断激发和增强社会活力。
深化重点领域改革。深化“六权”改革,巩固扩大土地权改革成果,推进用水权市场收储交易,创新以林养林新模式,推动排污权、用能权、碳排放权改革取得积极成效。深化农村综合改革,在坚守底线前提下,围绕农村承包地、集体建设用地、宅基地、国有农用地改革,加快实践探索和制度创新,有效激发农村集体经济发展活力,赋予农民更加充分的财产权益。深化供销社综合改革,抓好财税金融体制改革。加快开发区体制机制改革,推进园区事园区办,完善“管委会+公司”模式,激发园区发展动力和活力。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革,推进数字政府建设,加快建立政务服务效能提升常态化工作机制,梳理发布政务事项全程网办、好办易办等事项清单,拓展“一件事一次办”“跨省通办”覆盖面,推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点,推动惠企政策和服务精准推送、免申即享、直达直享、快享快办。深入开展优化营商环境三年提升行动,按照构建全国统一大市场的要求,着力破除各种形式的市场分割,促进商品要素资源畅通流动。全面加强诚信政府建设,开展“政府开放日”“政策公开讲”等活动,提升“12345”热线服务质效,切实提高群众满意度。
扩大高水平对外开放。围绕“六新六特六优”产业,完善产业链招商图谱,改进招商合作模式,健全跟踪服务机制,深入开展上门招商、园区招商、以商招商、以企引企,加快引进一批行业龙头企业和链主企业,重点抓好中科悦达石墨烯、山东润丰农药中间体等招商项目对接落地,着力补齐产业链、供应链、创新链短板弱项,力争到位资金增长10%以上。积极落实外资三年外贸五年倍增计划,鼓励支持企业走出去、引进来,参与高质量共建“一带一路”,发展跨境电商等新业态,拓展生物医药、新材料、轮胎、制种等优势产品出口规模,以大开放促进大发展。
(五)聚焦城市更新主载体,着力提升城市发展内涵。深入践行人民城市理念,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,打造宜居、韧性、智慧城市。
优化城市空间布局。严格落实国土空间总体规划,加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制,编制县城东南片区、城市夜景照明等规划,做好街头小景和小尺度空间设计,优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌,全面提升城市规划设计品质。加强规划全生命周期管理,健全国土空间数字化基底,完善国土空间规划体系、城市“四线”管理规定等配套制度,落实规划年度体检和五年评估机制,加强规划动态维护管理,形成全域国土空间开发保护利用“一张图”,确保规划刚性执行。
优化城市功能品质。深入实施城市更新行动,积极争取实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”项目,继续推进老旧小区、背街小巷改造,持续抓好保交楼工作,逐步改造提升老城区整体风貌。加快城市地下管网改造,实施翰林大街排水系统改造工程,切实消除城市内涝隐患。加强城市生命线安全建设,实施燃气管道等老化更新改造项目,完成老旧小区5700户天然气入户安装。完善市政基础设施,打通永安东西路等“断头路”。规划建设县城住宅小区农特产品直供售卖点300个左右,探索在中小学校、幼儿园等周边配套建设小微游园、公厕和等候区等“小而美”的民生项目,让群众生活更方便、更舒心。
优化城市管理机制。推进新型智慧城市建设,有效提高城市治理效率。加强康佳湖、望芦湖等生态公园、小微游园运行管护,支持社会资本投资建设停车场、充电桩等公共设施,努力解决好市民“停车难”“充电难”等问题。强化城市联合执法监管,常态化开展城市“六乱”治理,集中攻坚清理处置拆迁遗留问题,坚决查处私搭乱建、飞线充电等行为,全面消除城市安全风险隐患。提升物业服务质量,加强业委会建设,探索老旧小区物业单项服务托管、居民自治自管等模式,培育标准化物业小区72个。
(六)聚焦绿色发展主基调,着力加快美丽XX建设。深入学习贯彻***生态文明思想,把生态环境保护作为高质量发展的基准线,坚定不移打好生态环保“九大战”,加快推进绿色低碳转型发展。
打好污染防治攻坚战。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战,实施环境品质提升工程,持续抓好中央环保督察反馈问题整改,着力解决好群众身边突出的环境问题。强化大气污染防治,持续推进“四尘”同治,深入开展园区异味治理专项行动,实施大气污染治理项目50个以上,推动源头管控、多污染物协同控制和治理,严厉打击超标排放等环境违法行为,严防发生重污染天气,确保空气质量优良天数完成目标任务。加强水污染防治,统筹推进“五水”共治,实施污水处理厂提质增效等项目,加快地下水超采治理,严格落实河长制,确保断面水质稳定达标,黄河出境断面水质保持Ⅱ类优。抓好土壤污染防治,深入推进“六废”联治,深化农业面源污染治理,集中开展黄河流域“清废行动”“化肥农药减量化行动”。
打好黄河“几字弯”攻坚战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以“三北”重点生态工程建设为牵引,谋划实施一批重大生态工程,统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理,完成营造林3.4万亩。重点抓好贺兰山东麓生态修复,实施G110生态廊道、大水沟水源涵养林等生态绿化项目,完成造林8000亩以上。推进荒漠化治理,坚持工程治沙与产业治沙相结合,实施林草湿荒一体化保护修复项目,完成巩固防沙治沙成果1.9万亩、荒漠化治理3万亩、湿地保护修复5000亩。实施科学绿化试点示范建设,绿化美丽村庄11个。完善森林防火应急体系,新建改造防火道路78.7公里。持续开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动。
打好绿色低碳发展整体战。深入落实国家能耗双控转向碳排放双控新要求,实施节能减排“十大重点任务”,推动单位工业增加值能耗持续下降。推进煤炭减量替代、节能技改降碳、低效产能退出“三大行动”,新培育绿色工厂3家。打好“四水四定”主动仗,加快建设节水型社会,统筹抓好农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和再生水利用,推动万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续下降。发展绿色低碳产业和循环经济,支持工业固废、尾气等综合利用企业研发新产品、扩大产能,提高固废综合利用率,降低碳排放量。探索开展林业碳汇试点,开发多样化绿色生态产品。推进“无废城市”等生态文明示范创建,推动形成绿色低碳生活方式。
(七)聚焦共同富裕主旋律,着力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想,实施“六大提升行动”,办好10件民生实事,尽心尽力解民忧、纾民困、暖民心,兜住、兜准、兜牢民生底线,努力交出更有厚度、更有温度的民生答卷。
全力支持就业创业。突出就业优先导向,助力企业稳岗扩岗,强化工程项目以工代赈,实施就业援助和托底安置,确保重点群体就业稳定,城镇新增就业1500人以上,农村劳动力转移就业2.2万人以上,离校未就业高校毕业生就业帮扶率达到90%以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。加大创业担保贷款扶持力度,落实灵活就业劳动用工和社会保障政策,新培育创业实体450个,创业带动就业3000人以上。完善和谐劳动关系机制,强化农民工工资支付保障,维护新就业形态劳动者权益。深化居民增收致富工程,落实农民“四项收入”增收计划,千方百计提高低收入群体收入,扩大中等收入群体规模,全面提高城乡居民人均收入水平。
办好人民满意教育。加快学前教育普及普惠发展,年内建成投用第九幼儿园,新增学位720个,普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。推进义务教育优质均衡发展,加强义务教育学校标准化建设,加快教育数字化转型,深化集团化办学、名校托管等模式,稳妥推进农村小规模学校集中办学,扩大优质教育资源覆盖面,完成4所中小学运动场地改造4.3万平方米。全力办好普通高中教育,支持平中打造塞上名校,二中创建体艺特色学校。促进职业教育提质培优,加快职教中心宿舍楼建设,强化医护康养专业建设。办好特殊教育、继续教育、老年教育,规范民办教育发展。加强师德师风建设,深化“三名”工程,打造高素质教师队伍。
推进健康XX建设。深化健康水平提升行动,加快县级医院提质达标,加强紧密型县域医共体建设,推动“三医”协同发展和治理,持续提升医疗服务能力。优化公共卫生资源配置,健全平急结合公共卫生体系,加强防控能力和队伍建设。推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设水平。加强重大慢性病健康管理,建设慢性病综合防控示范区。推进药品和医用耗材集中采购,降低看病成本。广泛开展全民健身、爱国卫生运动,积极争创国家卫生县。加强名医、全科医生培养,深化“优质服务基层行”活动。落实生育支持政策,发展银发经济,推动人口高质量发展。
兜牢民生保障底线。巩固拓展全民参保成果,全面完成基本养老、医疗、失业、工伤保险参保任务,落实好城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等民生政策,做好重特大疾病医疗保险和救助工作。实施社区规范化标准化建设“三年行动”,深化居家和社区养老服务标准化建设,推行托幼一体化服务模式,加快救助保护中心等建设,解决好“一老一小”问题。完善社会保障救助体系,保障老弱病残、妇女儿童、鳏寡孤独群体合法权益,让每一名群众生活得更有尊严、更有温度、更有质感。支持公益慈善、志愿服务、社会工作等事业发展。
繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观为引领,深化文明素养提升行动,促进城乡精神文明建设融合发展,提升全社会文明程度。完善公共文化服务体系,丰富公共文化服务供给,加强优秀文艺作品创作扶持,全年开展“送文化”“送戏曲”等文化惠民活动200场次。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,做好第四次全国文物普查,抓好塞上江南博物馆恢复利用。倡导全民阅读,推进文化馆、图书馆智能化提升改造,打造更加便民的“书香XX”。推进文旅深度融合,打造农文旅产业融合示范区。广泛开展道德模范、身边好人等先进模范选树宣传,推动全社会崇德向善、礼让宽容。
(八)聚焦风险防范主责任,着力确保大局安全稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,实现发展和安全动态平衡、相得益彰。
有效提升本质安全水平。扎实开展本质安全提升专项行动,组织实施本质安全示范创建三年行动,支持企业开展老旧设备设施更新改造,推广应用新技术、新设备、新工艺,积极创建本质安全达标单位。持续开展隐患排查整治专项行动,加强危化、燃气、交通、房屋等重点领域安全隐患排查整治,严格高空、动火、吊装、有限空间等特殊作业管理,坚决守住“三个不发生”底线。深入开展企业主体责任落实专项行动,全面加强企业主要负责人和一线员工教育培训,提升全员安全意识和能力。实施自然灾害应急能力提升工程,健全完善灾害预警预报、协调联动、快速处置等机制,建强应急救援队伍,提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管,全力保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民安全宣传教育,提高人民群众安全素养。
防范化解重点领域风险。认真落实意识形态工作责任制,建强守好意识形态主阵地,严密防范政治、网络、涉稳风险,确保意识形态领域安全稳定。积极防范化解房地产领域风险,优化房地产用地供应,探索多元开发安置模式,加快存量房去库存,促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债风险化解和稳定发展,严格落实一揽子化债方案,合理控制政府债务规模,多措并举化解存量债务,确保政府债务风险总体可控。加强金融领域风险防范,严格规范政府投资项目和政府融资平台监管,积极做好重点民营企业债务风险化解,加大非法金融活动打击力度,坚决守住不发生系统性风险的底线。强化经济安全风险预警,保障煤电油气和重要产业链供应链安全。
创新社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,推进县乡综治中心规范化建设,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。扎实开展“八五”普法,深化法治XX建设。推进信访工作法治化,落实信访工作“一重点两重复双交办”化解机制,强化源头治理三年攻坚行动,创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类突出违法犯罪,做好未成年人保护和预防犯罪,全力维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁。推进铸牢中华民族共同体意识示范县建设,深化民族团结进步创建。坚持我国宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理。做好新时代国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。
三、忠诚履职、锐意进取,建设人民满意的服务型政府
各位代表!大道至简,实干为要。新的一年里,我们将始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,始终把高质量发展作为新时代的硬道理,以奋发有为的状态,只争朝夕的干劲,勤政务实的作风,坚决把决策变为实践、任务变为行动、目标变为现实。
坚持以政治建设锤炼忠诚品格。坚持把推进中国式现代化作为最大政治,深学细悟***新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果,不断提高政治能力和发展能力,坚定贯彻落实***总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署,全面落实自治区、市党委、政府及县委工作要求,持续推进巡视巡察反馈问题整改,坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到政府具体工作中、体现到实际行动中。
坚持以法治建设规范权力运行。自觉践行***法治思想,深化法治政府建设“八大提升行动”,常态化开展会前学法,严格执行重大行政决策法定程序,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,扎实推进政务公开,争创法治政府建设示范县。深入践行全过程人民民主,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,加强审计和统计监督,高质量办理代表建议和委员提案,扎实做好网民留言办理。
坚持以作风建设提升行政效能。坚持雷厉风行抓落实,统筹把握时效度,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。坚持求真务实抓落实,坚决纠治形式主义、官僚主义,弘扬“四下基层”优良作风,做到有矛盾的地方有干部负责、有困难的工作有专班跟进,确保事事有人抓、件件有着落。坚持善作善为抓落实,深化重点工作“赛马”比拼机制,提高工作执行力、落实力,拿结果说话、以实绩交卷,形成
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