在区安委会2024年第一次全体会议上的讲话
同志们：
在全区经济工作会议之后，我们紧接着召开区安委会2024年第一次全体会议暨全区安全生产工作会议，参会的既有四大班子领导和各乡镇、社区、部门的党政主要负责人，还有近100户重点企业的负责人，参会面很广泛，规格也比较高。在安全生产工作上，可以说，这样的会议规模是不多的，一方面说明会议的重要性，另一方面表明区委、区政府对安全生产工作的高度重视。刚才，**同志就2023年安全生产工作进行了总结通报，对2024年的工作做了全面安排部署，重点任务是上周区政府常务会、区委常委会专门研究确定的，大家要不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见，概括起来就是提高两个认识、靠实三个责任、突出四个重点，守土有责、守土负责、守土尽责。
一、提高两个认识，以守土有责的理念进一步重视安全生产工作
我所讲的“两个”认识，一个是抓安全，另一个是保稳定。安全稳定，是做好一切工作的基础。保稳定，首先要抓安全，抓好了安全生产，才能有效促进社会稳定，这是经济社会发展的前提。总体上看，去年以来，全区上下认真贯彻中央和省市的总体部署，认真落实“党政同责、一岗双责”，认真开展安全生产检查整治，为经济社会发展提供了安全保障。我梳理了一下，有五个方面的特点值得肯定。一是安全发展理念逐步树立。各级都把安全生产提到了新的高度，使安全发展理念融入经济社会的各个方面，安全生产正在由被动应对向主动作为转变，监管能力正在由基础薄弱向逐步加强转变，事故防控正在由事后处罚向事前预防转变。二是安全责任体系基本建立。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，制定一系列文件，层层签订责任书，建立约谈、“黑名单”、考核通报等制度，开展企业主体责任落实年、标准化创建等活动，形成了“纵向到底、横向到边”的责任体系。三是安全检查整治形成常态。把18个重点行业领域的安全监管任务，分解落实到由区委常委、政府各副区长为组长、副组长的14个专项工作小组，明确牵头部门和配合部门，定期开展安全检查和隐患整治，并且固化为长效制度。四是全民安全意识不断提升。通过电视台、微信和网络媒体的广泛宣传，从部门到企业开展多层次培训教育，全社会抓安全、保平安的意识明显增强，安全生产舆论氛围日益浓厚。五是安全生产形势总体平稳。四项控制指标“三降一升”，全市考核虽然目前还未最终敲定，但保证前三名没问题。这些成绩来之不易，在此，我代表区委、政府向各级各部门和各单位表示衷心的感谢！
当前，随着经济发展步入新常态，安全生产工作也被作为政治工程、民生工程和“一把手”工程。做好安全生产工作，直接关系到改革发展全局，直接关系到各项目标的实现，责任更大，压力更大，任务更重。从我的理解，主要表现为“三个前所未有”。
首先，安全生产受重视程度之高前所未有。借今天这个机会，我将中央、省市关于安全生产工作的最新精神进行了汇总，形成十条，点题式传达给大家，希望大家高度重视，深刻领会。第一条：安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，必须把住红线、紧扣主线、严守底线；第二条：党政“一把手”必须亲力亲为，一厂出事故，万厂受教育。一地出隐患，各地受警示；第三条：安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线，必须树立抓安全就是抓发展的理念，着眼防范安全隐患，着力于操作环节的人和物；第四条：安全生产工作只有起点没有终点，工作力度要注意防范隐患，要用正反的思维来抓安全生产；第五条：安全生产工作检查实行“四不两直”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直奔基层、直插现场；第六条：不安全的人和不安全的事放在一起，必然产生安全事故；第七条：安全生产工作必须强化属地管理，实行区域包干负责；第八条：安全生产工作要探索层层分解任务，实行网格化管理、台账式管理；第九条：安全生产工作必须强化企业主体责任，加大隐患排查力度，把隐患当事故来查处；第十条：安全生产工作必须严格奖惩到位，实行一票否决。这些最新精神，振聋发聩、催人警醒，充分说明安全生产受到各级的高度重视。
其次，安全生产工作的压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是今年近期全国发生了的多起重大安全事故，成为舆论焦点话题。一方面，追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。比如：宁夏银川富洋烧烤店“6?21”特别重大燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤，自治区政府党组副书记、副主席陈春平，自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉在内的66名公职人员进行严肃追责问责。所以，安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多的标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。
第三，安全生产工作的任务之重前所未有。我记得，2020、2021年区上都分别发生了较大以上安全事故，安全生产考核全市排名第六、第七。2022年以来，区委、区政府把安全生产作为各项工作的重中之重，不论从机构人员、工作经费，还是制度机制等方面都全力保障，极大地提升了安全监管工作效能，2022年安全生产考核全市第一，2023年也在前三。但从全区现状分析看，目前仍然还存在一些突出问题。比如：“党政同责、一岗双责”还没有真正落实到具体工作，特别是有一些部门、单位重视程度还不够，上热下冷、不接地气的问题仍然存在；还比如：部门行业监管和乡镇属地监管的责任落实还不到位，工作进展也不平衡，“三同时”审查执行不严，一些行业还存在不少安全隐患；再比如：一些企业主体责任不落实、侥幸心理严重，安全管理人员变动频繁，职工安全教育培训不到位，一线操作人员违规、违章、违法，现场监管严重缺失等等，在每次检查督查中都会发现不少问题和隐患。
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