在公司八届五次职代会暨2022年党委行政安全工作会上的讲话
2022年1月21日
各位代表、同志们：
2021年，不平凡、不寻常。世界疫情肆虐，西方极限打压，中国面对百年未有之大变局，探索疫情后“双循环”发展新格局路径，各行各业也在探索“双碳”目标下如何定位、如何发展的问题。在这样的背景下，陕煤集团担当国企使命，全力完成“打造世界一流企业”这一历史考题。我们蒲白紧紧围绕上级安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以“党史学习教育”为统领，高效完成各项任务目标，起步良好，硕果累累，亮点纷呈——
最可喜的是：职工得到了实惠，人均收入稳步提升10%，完成128项民生工程，解决2505件职工急难事，矿区路灯亮了，职工心暖了……
最可贺的是：“五项新纪录”刷出了蒲白新高度，“七个新成效”刷出了蒲白新希望……
最可歌的是：各条战线上涌现出来的先进榜样人物、先进集体。西固安全生产19周年，全国最美家庭熊树民，陕煤最美人物高建祥……
最可赞的是：干部职工精气神更足，干事担当氛围更浓。机关下基层现场解决问题，争夺第一，争创一流，争当先进，你追我赶，成为工作新常态……
最可贵的是：高质量发展理念深入人心。各部门各单位不仅关注产量利润，党的建设、安全生产、生态环保、科技创新、民生民意等各项工作齐头并进，特别是各类风险防范意识空前，合规干事成为干部职工共识……
最可怀的是：百年蒲白的红色基因和企业文化挖掘，成为我们取之不尽用之不竭的动力源泉，党史学习教育大课堂成为蒲白精神家园，百年党史、煤炭百年、5000余件蒲白文物背后故事，以李象九为代表的红色人物，建局以来32名省部级全国劳模、全国人大代表、全国优秀党务工作者，必将激励我们新时代蒲白人守初心爱党爱企，担使命奋勇前行……
2021年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，铸就它一定是热血沸腾感党恩的一年。不忘来时路，方知向何行。建党100周年，公司上下，特别是党群干部夜以继日，仅用两个多月时间以“蒲白”速度完成“五篇十五字”方案、四本学习教材、党史学习教育大课堂，组织了1800余名职工群众同台大汇演，取得了“我为群众办实事”系列成果等。在此期间，实业中心社区联合党委、白水马南社区联合党委和白水煤矿党委，在文物收集中做出了突出贡献。各基层单位走千家万户，心系民生办好事、办实事；各社区推行“一站式”便民服务、“亮、绿、净”工程，让职工群众家属有了归属感，反响非常好。集团党史学习教育推进会在我公司成功召开，我公司学书学画学党史作品在全集团、全省国资系统乃至沿黄九省（区）政协系统展览，也是对我们工作的肯定和鼓励。
2021年，站在“十四五”开局的关键节点，铸就它一定是热火朝天加油干的一年。事非经过不知难，得之点滴却艰辛。煤矿非煤安全生产口干部作风扎实、吃苦耐劳，月月检查月月评比，现场管理得到加强，生产环境大大改善，应该充分肯定表扬。基层单位都行动起来，拿出了最好状态，拿出了看家本领，暗自较劲、奋勇争先。新区两矿在公司内部协作中顾大局、有担当，同时，建新煤化班组网络管理、双红线过程控制走在全公司前列，建庄矿业在班子队伍建设、规范管理中进步很快，矿长示范区亮点突出；西固煤业退出关闭序列，补齐欠账，首次实现实质性盈利；热电公司在非煤单位率先推行精细化管理，企业面貌焕然一新。
2021年，站在国企改革三年行动的攻坚时刻，铸就它一定是热情高涨优布局、激活力的一年。删繁就简三秋树，领异标新二月花。按照集团整体部署，用三年时间，出清亏损源，止住亏损点。行政经营口干部职工研究政策、精打细算、控制风险，企业改革快步推进，止亏增盈工作取得实效。铁运公司积极拓展煤炭贸易业务，十年来首次实现扭亏为盈；实业公司跑市场找项目，顺利拓展了袁大滩、曹家滩保安业务；煤矿运营公司努力提升单进水平，近年来首次超额完成掘进进尺；煤化运营公司产值利润双提升，并荣获股份公司年终洗选厂质量标准化检查验收第二名；救护消防大队在集团消防应急救援技术竞赛中，取得了团体及个人奖项4个第一、2个第三的好成绩；技工学校安全培训创历史新高，达17396人次；物资供应公司管理职能充分发挥，物资采购进一步规范。
成绩来之不易，奋斗弥足珍贵，前路光明可期，未来更需努力。借此机会，我谨代表公司党政向长期以来关心支持蒲白发展的各级领导、各界朋友、各位前辈表示衷心的感谢！向奋战在各条战线上的广大干部职工以及离退休老领导老干部老工人和广大职工家属致以最崇高的敬意！
今天上午，军胜同志、龙琦同志和永新同志分别作了行政、党委和安全工作报告，总结全面，思路清晰，目标明确，措施有力，我完全赞同，请大家抓好落实。凡是过往，皆为序章，征途漫漫，惟有奋斗。下面，我结合公司发展实际，就蒲白长期发展，特别是如何开启“以职工为中心”的高质量发展这一主题，讲一些思路性的意见，供大家参考。
一、新形势新要求高质量发展是蒲白唯一出路
为什么说高质量发展是蒲白的唯一出路？我认为，有以下几个方面的因素。总结起来为：四个“要求”下“倒逼”，四个“立足”上“把握”。
——回答为什么要高质量发展：四个“要求”下“倒逼”
一是历史向高级形态迈进的要求，倒逼高质量发展成为必然选择。
回顾百年历史，总结革命、建设和改革不同阶段正反经验。建国初，一穷二白，短时间建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；改革开放，经济快速发展，与此同时经济增长方式粗放，经济结构不合理，能源、资源环境等约束日益凸显，经济发展方式转变问题引起党中央高度重视。十三大提出要从粗放经营为主向集约经营为主转变，十五大提出可持续发展，十七大明确提出加快转变经济发展方式的战略任务。十八大进入新时代，“经济新常态”“新发展理念”成为热词。十九大根据发展阶段和社会主要矛盾变化，经过充分论证，明确提出我国经济社会进入高质量发展阶段。
二是国家宏观发展战略的要求，倒逼高质量发展成为必由之路。
高质量发展的提出，标志着我国经济社会发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。***总书记指出，高质量发展是十四五乃至更长时期我国经济发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。同时他还指出，高质量发展不只是经济要求，而是经济社会发展方方面面的总要求。他多次强调要完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，这些都为我们实现高质量发展提供了理论遵循。国有企业，作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”、“压舱石”，作为党执政兴国的重要力量，推进高质量发展就是新时代国有企业发展的必由之路。
三是各种约束条件的要求，倒逼煤炭高质量发展成为最佳路径。
就煤炭行业而言，煤炭开采从建国初期的公私合营、煤炭工业体系建立，到改革开放后的“大矿大开、小矿小开、有水快流”，煤炭行业“黄金十年”，进入新时代煤炭行业发展的要求也由重速度向重质量转变。
就行业形势上看，煤炭是我国重要的基础能源，在“双碳”目标背景下，“十四五”及今后较长一个时期，我国以煤为主的能源结构不会改变，这对煤炭行业是重大利好。但是，“双碳”目标、黄河流域生态保护和高质量发展等，煤炭发展面临的约束条件不仅增多，且逐渐加紧，倒逼煤炭必须高质量发展。
四是可持续发展的内在要求，倒逼蒲白高质量发展成为唯一出路。
“十三五”期间，全国关闭煤矿5500余处，淘汰落后产能10亿余吨，目前全国有4700余处煤矿。就陕西而言，在此期间也关闭了155处，退出产能5597万吨。“十四五”期间，煤炭去产能仍在继续。作为历史悠久的蒲白，老区大部分煤矿都已经关闭。近年来，虽然我们老矿区转型取得了一些实效，人员安置基本完成，但是，老区21个单位仍需要集团每年补贴2.5亿元左右，靠吃补贴的单位占多数，大部分盈利单位的盈利能力不强，抵抗风险的能力也很脆弱，高质量发展迫在眉睫。新区两矿虽然盈利能力较强，但是，创新能力、绿色发展、高产高效、智能化建设等各方面的综合能力，要在全行业、最少在全集团取得比较优势，高质量发展就显得尤为重要。
——回答怎么定位高质量发展方向：四个“立足”上“把握”
一是立足根本宗旨，把握高质量发展。
党的根本宗旨是全心全意为人民服务。***总书记指出：“以人民为中心”的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。具体到我们蒲白，就是要立足职工，立足群众，实现“以职工为中心”的高质量发展，这就要求我们务必从群众利益出发，实事求是，杜绝“政绩工程成为几代人包袱”的情形出现，杜绝拍脑门、唱高调，不做调研，仓促上阵，忽悠群众。高质量发展必须要经得起历史的考验、职工群众的检验，广开言路，广纳视听，打造有温度的高质量发展。
二是立足新发展理念，把握高质量发展。
***总书记指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”我们蒲白高质量发展必须完整、准确、全面贯彻落实新发展理念。一方面我们要转变观念，反对“抱着老黄历看待新事物”，观念一新天地宽，把新发展理念作为谋划高质量发展的理论遵循；另一方面我们还要守正创新，反对“穿新鞋走老路”，思路一改好行船，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为推动高质量发展的行动指南。
三是立足大环境变化，把握高质量发展。
脱离外部环境谈发展，如同盲人摸象。新冠疫情肆虐，世界格局正在发生深刻变化，国内国际双循环，碳达峰碳中和，黄河流域生态保护、汾渭平原大气污染治理等行业政策约束，传统高碳高耗能产业发展受限等等，这些外部宏观环境都与我们高质量发展息息相关。同时，脱离国家行业“十四五”规划及产业政策，脱离集团战略思路谈发展，那是井底之蛙、纸上谈兵。根据《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，预计到2025年底，煤矿数量控制在4000处左右，国内煤炭产量控制在41亿吨左右，较2021年煤炭产量40余亿吨，增长有限，但产业集中度进一步提高。煤炭清洁高效利用倒逼企业需要贯彻新发展理念，绿色环保可持续发展：“十三五”末，我国85%以上的煤炭消费已经基本实现清洁高效利用和超低排放，原煤入洗率已达到74.1%。陕煤集团对煤炭板块的战略布局是：做优渭北、做强彬黄、做大陕北、适度拓展外部市场。我们蒲白做产业布局也好，还是转型发展也好，一定要把国家大的产业政策研究透，把行业的规划布局研究透，把外部的发展变化和技术进步研究透，把集团的战略部署研究透，避免走弯路。
四是立足主要矛盾变化，把握蒲白高质量发展。
大家都知道，改革开放后相当一段时间，我国社会的主要矛盾为：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。历史发展阶段变化，社会主要矛盾也随之发生变化，经济发展的方式也随之转变为以新发展理念为内涵要求的高质量发展。蒲白作为已经有63年发展历史的老国企，一些历史遗留问题和发展过程中逐步显现的一些新矛盾，需要我们坚持以问题为导向、以目标为导向、以困难为导向，立足社会的形势变化，立足集团对形势的研判，立足蒲白的实际，从调研中找准定位，从定位中选择方向，推动高质量发展。
同志们，高质量发展不是我们做与不做、愿不愿意做的问题，而是我们必须做、且必须做好的课题。
二、打造“以职工为中心”的高质量发展
蒲白矿业作为一个老矿区，虽然有建庄、建新两对新建矿井，但从单位数量比例上看，老区单位占比较大，实现新老矿区的协同高质量发展、特别是解决好老区转型发展的问题至关重要。中国煤炭工业协会会长梁嘉琨说：“煤炭行业老矿区高质量转型是一项世界性难题。”陕煤集团按照国家供给侧结构性改革和去产能政策要求，积极作为，“十三五”期间关闭煤矿18处，蒲白作为一个渭北老矿区首当其冲，白水矿、朱家河矿先后关闭。近年来，我们在职工安置、老矿区转型上取得了一些成效，在闲置资源利用方面也做了一些有益的探索。但是，客观地说，我们目前的高质量发展还处于起步阶段，距离职工群众对高质量发展的期待还有不小的差距。为此，我们去年先后举办了两期“高质量发展论坛”，各部门、各单位、各位领导畅所欲言、各抒己见。同时，我们又多次到基层调研，并邀请相关专家教授为我们老矿区转型和“十四五”规划做了调研编制工作。经过大家的充分讨论，集思广益，确定了“打造‘以职工为中心’的高质量发展”的愿景目标、“十六字”发展战略和“三三六”战略举措。
——“十六字”高质量发展战略：升级主业，做精非煤，稳定老区，人企共赢
升级主业：就是突出煤炭产业主导地位，推进系统改造优化升级、生产装备水平提升、智能化矿井建设、绿色清洁开采、人员组织结构优化、精细精益化管理提升，做精做优煤炭产业。
做精非煤：延伸优化煤基相关的服务、业务等关联产业链，培育新业态、新产业，注重加强集团内部产业协作，拓业务、调结构、转方式，通过“瘦体强身”、精细精益管理、止亏增效，强化品牌建设，拓展外部市场，构建精干高效的非煤产业体系。
稳定老区：就是要平稳推进“三供一业”，理顺留守单位和后勤单位体制机制，盘活资源，激发活力，稳定民心，稳步推进老矿区转型。
人企共赢：就是要以陕煤集团“奋进者文化”为引领，牢固树立“收入是奋斗出来的”、“幸福是奋斗出来的”、“企业发展是奋斗出来的”理念，积极营造企业与员工共奋斗、共成长、共分享的氛围，坚持“以职工为中心”的发展理念，发展依靠职工、发展为了职工，最终实现企业与职工共赢。
——“三三六”高质量发展战略举措：通过实施“三大路径”，实现“三大转型”，打造“六个新蒲白”
实施“三大路径”，实现“三大转型”：
通过改造优化，提升煤炭优势，实现主业系统性升级转型。陕煤集团明确了各管理层级职能，集团总部为战略决策中心，板块公司为产业发展中心，业务经营企业（集团直属二级经营企业）为生产经营中心。我们定位就是生产经营中心，是安全生产、成本控制、项目实施主体。目前，蒲白生产经营类企业主要是“三矿一公司”，按照以上职能，今后高质量发展的主要任务是：一是持续优化生产系统。优化采掘布局，加快推进“大尺寸”综采面建设，利用一年时间，原煤生产矿井“大尺寸”工作面全部要发挥效益，最多再用一年过渡，实现“一井一面”、2-3个掘进队，全公司最少减少2个采煤队、6个掘进队，减少劳动用工1000人以上，万吨掘进率降低20%，实现高产高效生产。煤矿运营公司强化内部管理，优化劳动组织，提高劳动效率，提高单进水平。二是持续推进系统改造优化升级。建新煤化、西固煤业在2022年实现供电系统改造，建庄矿业对井下主运输系统进行升级改造，建新煤化一季度完成通风系统改造。针对灾害治理的瓶颈问题、制约生产秩序的环节问题、采掘巷道布局不合理的问题，各单位要以问题为导向，持续抓好系统的升级改造，让系统更安全、更可靠、更优化。三是持续推进智能化矿井建设。按照公司智能化建设的总体方案，新区两矿必须在2022年实现国家级智能化示范矿井建设目标；西固煤业要积极探索智能化矿井建设路径，减人提效。同时，“三矿一公司”要围绕“机械化换人、自动化减人、智能化无人”总原则，列出中长期规划目标，按照实施清单，持续提升智能化矿井建设档次，着力创新驱动，加强新技术推广应用，推动煤炭主业从劳动密集型向人才技术密集型转变。四是持续加强安全管理和安全生产标准化建设。“三矿一公司”要创新安全管理方法，实现自主安全生产过程控制；建庄建新要巩固保持好国家一级标准化，西固煤业力争达到国家一级标准化。利用1—2年的时间，各单位要实现精细精益化过程管理，最终达到“井下样板间、地面美家园”的目标。五是持续加快各矿井项目建设。西固煤业要争取周边资源整合，将矿井年限延长至20年以上。建新煤化投资1.5亿建设矸石砖厂，建庄建新把瓦斯发电，地热能开发作为战略储备项目，同时2022年职工公寓开工建设。
通过消灭亏损源、培育增长点，实现非煤产业结构优化转型。杨照乾董事长就陕煤高质量发展的讲话中，分析到：“陕煤大部分单位即将进入一个主要靠存量经营实现增长、盈
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