笔者发现，不少地方在发布疫情文书时，喜欢使用“公告”这个文种，这与公文处理规范明显不符。闲暇无事，作一阐释，以正视听。
众所周知，公告是知照性公文，主要用途是向国内外宣布重要事项或者法定事项。
它的最大特点是发布事项的重要性，应当是事关重大、国内外极为关注的事项。比如，公布法律、法令、法规，重大国事活动，重大科技成果或有关重要决定，法律规定发布的系列性公告像法院公告等。
这一内容的规定性，决定了发文机关的高层次性。那谁有这个权限呢，仅限于国家最高权力机关、最高行政机关及其工作部门，各省、直辖市、自治区领导机关，某些法定机关及其工作部门，如人民检察院、人民法院以及被授权的部门，像海关、新华社、人民银行等。层次级别较低的机关和部门，由于不具有对国内外普遍关注的、能够产生重大影响的事项的决策权，故无权发布公告。社会团体、企事业单位更不能随意制发公告。
滥用“公告”，不仅会极大地损害公告的性质，还会损害上级国家机关的权威，作为基层单位应自觉加以抵制。
那么，发布新增阳性人员、紧急寻人、实施或解除封控区管理、开展核酸检测等涉疫信息或要求时应该使用什么文种呢？一般用“通报”“通告”！
“通报”也是知照性公文，主要适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。一般而言，可以分为表彰（扬）性通报、批评性通报、情况通报三种类型。前两种常用就不说了，后者是在一定范围内传达重要情况或动向，使下级单位和人民群众了解面上的情况，以便统一认识、统一步调，推动全局工作的开展。之所以有的地方在“发布新增阳性人员”时使用其它文种，主要是习惯了内部通报，而忽视了外部通报功能。
值得注意的是，结尾部分可以提出希望和要求，但要简单明了，切忌长篇大论，掩盖了主题。
“通告”同样是知照性公文，目的是要求一定管辖范围内的机关单位、人民群众，了解、知晓某些事项，明确有关政策法令，自觉规范自己的行为，共同维护社会管理秩序。它的适用性极为广泛，大到国家政策法令，小到群众生活中柴米油盐，只要需要周知遵守都可以用通告；而且，不受单位级别限制，国家机关、社会团体以及企事业单位都可以使用。
在使用这一文种时，要注意发布事项必须是对社会某一方面工作的决定和安排。与请示一样，一篇通告须一文一事，不蔓不枝。结尾可提要求或号召，也可以没有结尾段。结语一般用“特此通告”作结，以体现通告的规范性和严肃性。所以，“特此通告”之后再提希望和要求，是不正确的！
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