在全区效能建设工作会议上的讲话
同志们:
今天这次会议,是区委、区政府决定召开的,会前区委常委会专门听取了区效能办的工作汇报并进行了认真研究,区行政中心迁址后,区委、区政府首次召开如此规模规格的会议,足以表明区委、区政府对机关效能建设的高度重视,对抓好这项工作的坚定决心和以实际行动提质、提速的表率作用。刚才,区人社局、区财政局、*镇、*街道分别作了大会发言,介绍了各自开展机关效能建设工作的经验和做法。等会儿,义强区长还要作重要讲话,希望大家认真领会精神,并在工作中抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、领导重视,全员参与,机关效能建设取得阶段性成效
各级各部门认真贯彻执行区委、区政府的决策部署,着眼于提质提速、解决问题、促进发展,紧密结合行政权力公开透明运行工作,精心组织,周密部署,强化领导,狠抓落实,机关效能建设取得了阶段性成效,群众对各级机关工作的满意度大幅提高,得到了社会的广泛认可。总结全区机关效能建设工作,主要呈现以下五个方面特点:
一是高度重视。区委、区政府高度重视这项工作,区委常委会多次专题研究和调度;书记、区长多次作出提出具体要求,保证了机关效能建设的顺利开展。我们制发了《关于开展机关效能建设促发展的实施意见》《影响机关效能责任追究办法(试行)》,建立了机关效能建设联席会议制度,组建了联席会议办公室,在人员、经费、办公条件等各方面给予了必要的保障。各单位各部门也组建了相应机构,主要负责同志切实履行领导职责,对机关效能建设工作亲自研究部署,并抓好了督导落实,迅速打开了工作局面。
二是氛围浓厚。各级各部门采取有力措施,积极宣传开展机关效能建设的运行动态、经验做法和工作成效,形成了全社会广泛参与、关心支持机关效能建设的浓厚氛围。各单位各部门加大宣传力度,在《天洲通讯》刊发专题报道、信息25篇,在市级新闻媒体刊发有关消息、文章30余篇(次),反映了各自工作成效;区效能办注意搜集、掌握动态信息,编发简报11期。同时,通过组织上街宣传、开展知识竞答、设置专栏等形式,进行了广泛宣传。全区上下对机关效能建设的认知度较高,舆论氛围好。
三是运行规范。在全面推行了首问责任制、岗位责任制、服务承诺制和失职违诺追究制的基础上,各级各部门结合各自实际对各类规章制度进行清理、修订,进一步制定完善了绩效考核机制、竞聘上岗制度、政务公开制度、民主决策机制、机关议事规则、考勤制度等规范性制度规定。同时,积极探索切合实际的公开形式,将服务项目、程序、收费标准及承诺等内容通过编制政务简报、服务指南、设置触摸屏、公示栏、开办电子政务等形式进行公开。同时,区效能办邀请市政府办公室领导专题授课,组织了机关规范化办公业务培训,促进了全区各级机关的规范化建设。
四是督查有力。区效能办认真履行监督检查职责,对25个部门和基层单位进行了检查,对影响机关效能的问题进行了批评和通报。效能建设投诉举报中心充分发挥职能作用,设置了投诉举报箱,公开了举报电话,加大案件直查直处和转办督办力度,同时组织12位监督员开展明察暗访。截至目前,全区共受理群众投诉举报20件,立案7件,已全部办结;对5名责任人进行了口头或书面告诫,对1名工作人员进行了诫勉谈话;对3名责任人给予批评、离岗培训、调离岗位处理。
五是效果明显。通过开展效能建设,全区各级机关的工作效率得以提高。办事效率提升,60%以上的承诺项目提前办结,联办项目的办理时间缩短近三分之一;结合行政审批制度改革,开展了行政许可法专项执法检查,清理行政职权225项,行政行为得以规范;按照建设节约型机关的要求,对文山会海进行了专项治理,各级精简压缩会议50余次,重点治理了滥发文件、简报现象,规范文件14个,裁减简报42种,节约了大量资金;对关系群众切身利益的突出问题,有关部门予以高度重视,积极采取措施加以解决。
总之,近半年的成绩是值得肯定的,但我们还应该看到工作中存在的问题和不足。一是对机关效能建设重视不够。有些单位和部门不能很好地贯彻执行区委、区政府的决策部署,表现在个别主要负责同志没有将一定精力放在机关效能建设上,对工作没有深入谋划研究,抓得不实,甚至产生了懈怠情绪,抓效能建设的热情不高、力度不大。二是机关效能建设与业务工作结合得不紧。有的单位没有统筹安排,把效能建设与本单位工作割裂开来,就效能抓效能,出现了形式主义的倾向。三是抓落实不到位。有些单位虽然抓了制度建设,但缺乏保证制度发挥作用的有效措施,有些制度只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,在抓落实、抓规范、抓长效机制上力度不够,执行不够严格,成效不显著。四是督导检查不够深入。有的单位对效能建设的督导检查等措施跟不上,对工作进度掌握得不好,不能及时发现和处理存在的问题,也不能及时反映出工作成绩,导致了信息不畅、运转失调的问题。以上这些问题,还需要我们在今后的工作中认真研究解决。
二、突出重点,整体推进,深入开展机关效能建设
目前,区行政中心迁址已顺利完成,在这个时候推进机关效能建设很有必要,这对于进一步统一全区干部的思想,转变工作作风,严格规范化办公,提高行政效能具有重要意义。今后两个月,各级各部
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