市场监管系统检验检测机构能力建设情况调研报告
近年来,全系统各级检验检测机构树立围绕中心、服务大局意识,发挥自身检验检测技术职能作用,做出了些很有成效的工作,为全市市场监管工作提供了有力的技术支撑,也为本地区的中小企业和社会各界提供了各种检验检测服务。面对机构改革后的新形势新任务新要求,如何加强全系统检验检测机构能力建设,进一步提升检验检测能力和技术水平,为经济发展和社会生活发挥自身应有的作用,围绕这一主题,采取问卷调查、实地走访等形式,对全系统技术机构的能力建设进行了一次调查研究。
一、全系统检验检测机构现状
1、机构及人员情况。全市共有各类检验检测机构*个,均为事业编制,其中,全额拨款*个、差额拨款*个、自收自支*个。*年,全市*个县(市)全部被确定为“全国第二批县级食品安全检验检测资源整合试点”单位,各县(市)将检测资源有效整合,全部建成综合检验检测中心,改变了过去县级检测机构散、小的格局,有利于统一规划,有序发展。
*家检验检测机构共有各类人员*人。市质检所、市计量所、阜宁综合检验检测中心人事代理人员较多,市质检所、计量所、纤检所,响水、射阳、建湖、东台检测中心和市质检所劳务派遣人员较多。
从年龄和学历结构看,全系统检测机构队伍呈现年龄相对年轻、学历比以前大幅提高的特点。*个单位平均年龄在*岁以下,平均年龄最小的是建湖检测中心,仅*岁,最大的是市纤检所*岁。*个单位中,*岁以下*人,占*%,*-*岁*人、占*%,*-*岁*人、占*%,*岁以上*人、占*%。本科学历*人、占*%,硕士研究生*人,占*%,博士*人。学科带头人*人。
2、技术水平现状。目前全市*家检测单位有检测仪器设备*台套、总价值约*亿元,实验室面积*多平方米。总体来看,技术装备水平不高,市级检测机构好于县级机构,计量、食品、农产品检定检测较为普遍。
*个县市级检测中心检测项目主要以食品、农产品、计量、化工、机械、轻工、电器、建材等产品的常规性、一般性检测项目为主。响水能够检测食品*个参数和饮用水*个参数,缺乏农产品的检测能力。阜宁能够检测食品*个参数、农产品*个参数,检定项目*个。其他各县(市)检验检测项目以食品、农产品、计量三大类为主,但检测水平普遍不高。大丰检测中心在县级检测中心中检测能力相对较强,能够检测食品*个参数,农产品*个参数,计量检定*项,还取得建材、轻工、机械等*个产品、*项参数的检测资质,在县级检测中心中名列前茅。
*个市局直属检测机构相对而言技术力量较强。市质检所有仪器设备*台套,价值*万元,中心获得国家级资质认定*个产品*个参数、CNAS认可*个产品*个参数、省级资质认定*个产品,*个参数。市纤维检验所,主要开展棉花及棉纤维制品、纱线、纺织品及其制品(面料、服装、床上用品等);产业用纺织品、羽绒及羽绒制品等检验检测,取得*多项计量认证和实验室认可,年检验量达*多批次。市计量所负责全市最高的计量标准与量值传递工作,主要开展计量、容量、衡器、黄金、眼镜等*类产品的检验与检定。市食品药品监督检验中心取得食品检验检测参数*个、药品参数*个,保健食品*个,洁净区性能*个。近三年来,市质检所、纤检所和计量所共获得省科技类补助项目*个。市食品药品监督检验中心参与了《江苏省医院制剂》第一分册《江苏省中药饮片炮制规范》的编写工作。
3、运行情况。从了解情况看,*家检验检测机构都有一定的财政保障,尤其县级检测机构财政保障力度较大,人员经费和日常公用经费开支有保障,创收的压力小。阜宁、滨海、射阳除事业编制人员外,人事代理和劳务派遣人员也全部由财政保障。而市级检验检测机构因经费原因,创收的压力大。市计量所由于收费等因素,影响了项目开拓和能力提升。
二、全系统检验检测机构能力建设存在的问题
1、职能定位不明确。虽然各级政府部门对检验检测机构建设加大了资金投入,但对于发挥检验检测中心的作用,服务当地产业发展,缺少定位与规划,各级检验检测机构能力在体制改革后基本上没有得到提升,因有资质的技术人员变动,有些机构能力有所下降,技术服务的作用也没有得到很好的发挥。有些地方满足于检验检测中心建起来、人养起来,但对检验检测机构人才引进、设备购置的持续投入不足;有的县级政府购买服务方面片面
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