市属国企基层党建工作状况的调研报告
国有企业是我们党执政的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，以高质量党的建设引领国企实现高质量发展，是当前国资监管部门的重要职责和使命。如何将新思想的学习成果转化为加强市属国企党的建设的实际举措，在查摆问题中找准工作创新的突破口，以整改的务实举措推进国企“强基提质”，真正将党的政治和组织优势转化企业高质量发展的优势，是现在首要需要思考的问题。为此，市国资委党委采取“四不两直”的方式，先后通过采取座谈会、个别访谈、调阅资料等方式，对市属国企基层党建工作尤其是*年市委印发《关于在市属国有企业开展“双强三争创”强企先锋行动的通知》以来的工作开展情况，力求摸清现状、找准问题、提出对策。现将有关调研情况汇报如下：
一、基本情况
截止*年底，*家市属国企在职职工**余人，共设立*个党委，*个党总支，*个党支部，党员总数*人，占在职职工总数的*%。近年来，面对复杂严峻的宏观经济环境，市属国资系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对国有企业的领导，全面推进国企强企先锋行动，有力推动国有企业持续高质量发展，顺利完成了各项目标任务。
二、主要做法及成效
（一）坚持提升引领力，发挥领导核心作用
1．完善体制机制。一是理顺国企党建工作机制。市国资委党委认真贯彻市委出台的《*市市属国企党建责任制实施办法》，将国企党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，主动担负起国资监管部门落实管资本就要管党建的责任，把加强国企基层党建与国有资产监管、企业改革发展统筹考虑、协同推进。二是明确党建工作在公司治理中法定地位。市委组织部、市国资委联合印发《关于贯彻落实﹤中共中央组织部国务院国资委党委关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知﹥》的通知，指导市属国企将党建工作要求写入公司章程工作，将党组织研究作为董事会决策的前置程序，党组织在法人治理结构中的法定地位得到明确，创新了企业党组织发挥作用的途径和方式，确保党建工作与企业改革发展“四个同步”。截止目前，此项工作在市属国企集团层面和下辖二级企业已完成的基础上，正在向所属企业全覆盖推进。三是坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行企业党委书记、董事长“一肩挑”，适当增加党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，形成相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。
2．打造坚强政治核心。一是建强领导班子。*年按照市委部署，市国资委配合市委组织部做好市属国企党委集中换届工作，组织编制《市属国有企业党委换届选举组织工作实务手册》，开展换届实务培训，规范换届程序和流程，指导组织选举，圆满完成了换届任务，选优配强了党委班子和书记。各市属国企党组织坚持把政治建设摆在首位，制定《党委会议事规则》，严格执行民主集中制和“三重一大”等决策制度，全面推行末位发言，主要负责人自觉强化权力约束，做到依法、依规、科学民主决策。二是理清发展思路。各国企党委以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想为核心内容，加强党委中心组理论学习，自觉强化领导班子“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重学习成果运用，组织开展走访调研、解放思想大讨论，找准问题症结、理清发展思路、明确发展措施。水务集团党委中心组走访调研深圳、北京等行业先进企业，自觉对标找差，不断增强行业发展预判力；城投公司党委围绕转型升级的关键领域、重点环节和难点问题展开思考，形成调研成果*篇，获评市级优秀成果*篇；创元集团党委每月一次“原文学坛”，每月一份党建工作月报，形成常态化工作总结和部署。三是压实主体责任。市国资委党委注重加强国企基层党建整体规划，每年制定下发党建工作要点，为国企开展党建工作提供有力遵循。委党委书记带头领办，并在市属国企党委书记中全面实施“书记项目”。严格党建工作考核问责，每年底开展市属国企党委书记抓党建工作述职会，并把党建考核占比从*%提高至*%；改进国企党建考核办法，采取下沉至二三级公司随机抽查方式，考核集团相关党建事项落实情况；注重考核成果运用，将考核结果与企业经营管理人员绩效、使用、奖惩挂钩，压紧压实党建工作主体责任。新城公司党委制定了《*新城投资发展有限公司党建工作责任制实施细则》，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制；交投公司党委制定下发了《党风廉政与作风效能建设工作目标责任清单》和《党建工作考核办法》；*银行党委敢于动真格，把考核结果同基层党组织班子的薪酬、评优评先、任免挂钩，*年有*家异地机构因党建考核靠后被取消评先资格。
（二）坚持提升组织力，建强基层战斗堡垒
市国资委党委始终把加强国企基层组织建设作为提升组织力的重点，推动基层党组织在引领、服务企业改革发展中发挥强有力的作用。
1．强化基层组织功能。一是扩大党组织工作覆盖面。各国企坚持因企制宜设置党的组织，把党组织建到企业各个层面，尤其是车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等基层一线，确保应建尽建。园林集团在建项目遍布世界各地，在重点项目上，坚持派出党员参与，建立临时党支部和党小组，目前已建成河北邢台、美国流芳园项目临时党支部，以及内蒙古赤峰“PPP项目”、“仪征省博园项目”等数十个党小组。二是规范党组织建设。市国资委党委坚持问题导向，定期组织开展国企党建工作体检，围绕党建工作标准要求、重点任务完成情况，查找、解决工作中存在问题和薄弱环节，推动各项工作落实落细落深。交投公司党委针对基层党组织建设不规范问题，以“*+X“模式（台账标准化、阵地标准化、行动标准化+支部党建特色化举措）推进基层党组织标准化建设。文旅集团党委加大软弱涣散基层党组织整治力度，对党员人数少于*名的*家参股企业党组织进行了调整，对*家倒闭的参股企业和*家已不正常运转的控股空壳企业的党组织予以了撤销，并妥善调整了其中党员的组织关系。三是提升作用发挥水平。围绕企业发展和群众关切，积极创设党建工作载体，推进党建工作项目，保证上级党组织决策部署和企业中心工作推进落实。农发集团党委积极配合国家全面实施乡村振兴战略，坚持“乡村振兴，党建先行”，促进乡村经济发展。国发集团党委专门制定出台了《组织力清单化管理办法》，将“提升组织力”变为可操作、可执行、可管理、可评估、可动态调整的量化指标。开展各类结对共建活动，加大党建资源整合共享力度，增强国有企业党组织工作活力。轨道集团党委联合各参建单位以及沿线街道、社区、学校等*家党组织积极开展共建联控活动，在融入城市基层党建中展集团形象，保证了企业生产建设任务的顺利有序完成。
2．充实党务干部队伍。一方面，选优配强“带头人”。市属国企党委集中换届后，市国资委党委第一时间对市属国企基层党组织按期换届工作作出部署，指导各企业通过换届，推进基层党总支、党支部的实体化运作，及时将政治强、懂经营、善管理、能奉献的优秀人才选拔到书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，市属企业先后充实调整了*名基层党组织书记。另一方面，注重业务能力提升。*年以来，市国资委党委坚持突出党建工作“实践运用”，采取集中培训、以工代训、开发辅材助训等措施，努力夯实党务干部“基本功”。每年定期举办“发展党员业务”“党员管理实务”专题业务培训班，实现企业基层党务干部全覆盖；定期开展企业党建工作“体检”、发展党员和档案普查，针对暴露问题为党务干部补课；结合党建阵地建设、先进典型命名等活动，开展观摩交流，扩大视野提高层次；下沉*个基层党支部参加组织生活会，直接指导提升质量；编写下发党建辅导课件等电子教材，开设党建业务交流群，努力解决企业党务干部实践中“干什么？”“怎么干？”的问题。市属国企主动作为，不断补齐党务工作者能力短板。城投公司党委围绕工学矛盾、服务中心、创新发展等问题开展基层支部书记主题沙龙，交流工作经验；保障房公司党委常态化开展“聚核心·做表率·当先锋—党支部擂台赛”，提高党支部书记能力素质；东吴证券公司党委组织党务干部赴井冈山、延安、古田、西柏坡等地开展党性教育锻炼，提高思想认识，增强做好党务工作的自觉性和主动性。
3．严抓组织制度落实。严格规范组织生活。各企业党委能够按照市委组织部和市国资委党委部署要求，突出党支部建设重点，以规范求质量，认真抓好党内生活制度规范的落实。农发集团党委编写《集团各党支部标准化工作手册》，从党支部基本知识、发展党员工作、党员教育和管理、“三会一课”制度、程序流程等五方面建立全面直观、简洁易懂的工作流程图和工作表单，为支部开展工作提供规范的遵循标准。*银行党委制定党建三年规划，系统推进组织体系、党员教育管理、党内组织生活、工作载体、党建阵地、考核评价“六个规范化”建设。完善基本保障。在组织开展党员活动和党群服务中心、先锋阵地建设上，各市属国企党委舍得投入，做到活动有经费、场地有保证。交投公司党委进一步落实《党支部标准化建设工作方案》，从工作制度、工作流程、量化标准、活动场所、上墙内容等方面进行全面梳理与规范。东吴证券公司党委修订完善《东吴证券党费收缴、使用和管理办法》，为党建工作提供规范化的制度保障。
4．突出品牌、阵地建设。打造“红领·同心”国企党建品牌。市属国企坚持一企一策，建设功能突出、堡垒作用明显的基层党组织和党建阵地，涌现出许多党建创新案例。城投运发公司“啄木鸟”党支部被市委组织部命名为“*市标兵行动支部”，文旅集团“红色步道”被市委组织部命名为“海棠花红”党建先锋阵地，全市国资系统两年来先后命名*个先锋基层党组织、*个“海棠花红”先锋阵地，市属国企*个党建创新案例荣获省国资系统党建创新案例奖。苏嘉杭公司党委与市委党校共建市属国有企业第一个党建教学研究基地,形成了以收费站“亲和之窗，快乐启航”、排障队“苏橙旋风，百里保畅”、服务区“五心服务，如家港湾”为主的企业与党建相结合品牌体系。筑牢企业文化根基。以党建带群建，引领企业文化，努力打造具有时代特征的企业精神核心，不断增强党组织的凝聚力和向心力。东吴证券公司党委以公司成立*周年为契机，以“正青春、再跨越”为主题，围绕文化提升和业务转型，确立公司核心价值观、愿景使命。新城公司设立“新城学习社”，开展读书活动，以企业文化工作的推进抓好国有企业党的建设，以党建教育载体的创新激发党建在“毛细血管”里的活力。城投公司持续开展“十大新闻评选”，打造一体化宣传展示平台，增强企业文化活力，*年度获评“新时代企业文化建设先进单位”，党建专题片《互看城投产业促进基层党建》被中宣部党建网授予“全国首批企业微党课优秀作品”。
（三）坚持提升凝聚力，发挥党员示范引领作用
1．提高发展党员工作质量。市国资委党委坚持控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，强化国企发展党员工作指导。每年制定下发《市属国企发展党员工作指导性计
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