在2024年全市卫生健康暨党的建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，认真落实省市政府决策部署，总结2023年工作，安排部署2024年重点工作，加快推动X卫生健康事业高质量发展。下面，我讲三点意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，也是卫生健康事业快速发展的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在省卫生健康委的正确指导下，全市卫生健康系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时期党的卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，全力以赴推动新冠疫情防控平稳转段，深化医药卫生体制改革成效明显，公共卫生应急能力不断加强，区域内优质医疗资源实现均衡布局，学科建设能力水平显著提升，疫情防控各项工作高效统筹，人口健康实现高质量发展，卫生健康各项工作稳步推进，为全市经济社会发展和人民群众生命健康提供了坚强有力保障。
（一）全面落实新冠病毒感染乙类乙管常态化措施
加强了医疗卫生队伍培训，专业水平进一步提高。优化配置重症床位，救治能力有效提升。动态检测救治信息，预警机制日趋完善。开展急诊急救能力建设，转运能力有效扩充。发热门诊应开尽开，满足群众就医需求。扎实推进医疗物资配备，筑牢基层医疗防线。在持续推进以老年人为重点的新冠病毒疫苗接种工作的同时，还完成了10.3万名老年人免费流感疫苗接种工作。乙类乙管各项措施的有效落实，既满足应对第二波新冠病毒防控需要，更在冬季较大范围呼吸道感染防治中发挥了积极作用。
（二）全面落实“六个年”工作要求
一是提前完成年度招商引资1000万元的工作目标。经市卫健委引荐，X机动车检测有限公司投资1700万元在X街道X村新建机动车检车线。二是营商环境得到新优化。制定并印发《市卫生健康委贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作方案》，积极开展“万件清理”和政务事权事项目录梳理、政务数据共享工作。三是项目建设取得新进展。总投资2.46亿元的X市X地区心脑血管疾病区域医疗中心项目已完成分中心6036平方米的主体建设；总投资1.48亿元的X市中医院中医特色重点医院项目已完成可研批复、初设批复、工程规划许可证（绿证）和EPC施工设计总承包招投标工作，并按计划施工桩基。同时，还积极申请地方专项债5500万元、储备了市妇幼保健服务中心标准化建设项目。四是医药卫生体制改革取得新成效。医疗集团建设成效明显。市中心医院通过资源下沉、技术协作等方式，将市第一医院、市第九医院纳入医疗集团管理；本钢总医院医疗集团依托企业（集团）办院的性质和优势，持续推进总院及所属医院在人、财、物及医疗、运营管理方面的一体化建设；市中医院专科联盟面向全市二级以上综合医院、中医院及具备条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供中医中药资源支持与技术协作20余项。县域医共体建设稳步推进。X县、X县已初步构建县域医共体框架体系，X县医共体建设工作在全省考核中位居前列，县、乡镇（街道）以及村级医疗卫生服务能力大幅提升，群众就医获得感明显提高。X医院改革取得阶段性成果。按照“一体化托管、同质化管理、差异化发展”的思路和模式，明确将市X医院纳入X市中心医院医疗集团框架，成立了X医院。妇儿医院已于4月正式启动运营，整体运行平稳，医院发展态势良好，取得了积极成效，填补了我市妇儿医疗服务空白，有效解决我市多年无妇儿医院的短板，为全市妇幼健康事业发展提供坚强保障。五是人才队伍建设取得新成果。制定《“山城英才计划”优秀医学人才项目实施细则》《X市优秀医学人才遴选评审实施方案》《X市卫生健康委直属公立医院面向社会招聘高层次人才工作方案》《X市卫生健康委8所公立医院面向2023届部分医学院校毕业生招聘工作人员实施方案》，先后招聘各类人才147人。
（三）分类施策助推市直医院摆脱生存困境
按照“一院一策、分类施策”的原则，市卫健委明确医院功能定位和发展路径，整合市直其他医院向大专科小综合转型。明确市第一人民医院向“骨科医院＋社区医院”转型发展，医院于7月成立骨科亚专业科室—运动医学科，填补了我市运动医学专科空白；明确市第三人民医院向“肛肠病专科医院＋社区医院”转型发展，升级改造消化内镜中心，肛肠病医疗服务量同比增长8.6％。明确市红十字会医院向“肾病专科医院＋社区医院”转型发展，医院所属站前社区卫生服务中心搬迁新址，血透室新购病床，就医环境明显改善。明确市第九人民医院向“脑血管病医院＋社区医院”转型发展，先后引进10余种治疗设备，开展缺血预适应治疗和精准双抗检测2项新项目。明确市铁路医院向“老年病＋医养结合医院＋社区医院”转型发展，积极筹备X市高血压防治中心建设，糖尿病专科引进神经肌电图仪，填补医院技术空白。目前，市第一人民医院、市红十字会医院医疗服务、业务收入逐步提升，逐步摆脱生存困境。
（四）全面加强疾病预防控制工作
一是成立X市卫生健康委慢性病防治工作领导小组，进一步加强我市慢性病防治工作，推动防、治、康、管整体融合。二是加强新冠病毒疫情监测工作。截至目前，70份基因测序结果中未发现致病力增强变异株。三是加强城乡生活饮用水末梢水进行卫生监测工作。目前，已覆盖全市城乡51个街道、乡镇，覆盖率达100％，检测合格率100％。
（五）积极推进中医药创新发展
积极争取上级687万元资金支持，有力推动我市中医药发展。市中医院心病科被省卫健委评定为省重点专科，X县中医院儿科、X县中医院脑病科被评定为省中医特色专科（专病），X县中医院获得省示范中医康复科建设项目，X区X社区服务中心被列为省基层卫生机构中医馆康复治疗室建设项目
（六）乡村卫生服务能力稳步提升
制定了《X市2023年卫生健康“强基行动”工作方案》，加快推进乡镇（街道）以及村级医疗卫生服务能力提升。目前，3所乡镇卫生院、57所村卫生室均符合达标标准，完成了省下达的年度工作目标。100％基层医疗卫生机构开展了“优质服务基层行”活动的自评。同时，做好重点人群分级分类健康管理，65岁以上重点人群调查率100％，管理率100％，随访率100％
（七）生育支持政策体系日趋完善
制定并下发X市人民政府办公室关于成立X市优化生育政策促进人口长期均衡发展领导小组的通知》，形成部门合力，多措并举，拉动人口增长内需。深入贯彻落实优化生育政策，各县区均出台三胎奖励政策，探讨建立政府、企业（单位）和个人“三位一体”的生育成本分摊机制及育儿假、陪护假、生育险等优化生育的奖励政策与制度规定，逐步降低生育、养育、教育成本，多措并举提高总和生育率。着力推进普惠幼儿园“托育一体化”服务。目前，全市开展托育服务机构100家。其中，托育机构13家，托育一体幼儿园83家，全市托育机构可供托位5200个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.1个。
（八）妇幼体系建设成效明显
一是推进儿童保健门诊标准化建设。市妇幼中心增设儿童早期发展门诊，市妇儿医院改造完善儿童保健部，推动妇幼保健专科联盟建设。二是完善产前筛查与诊断服务网络。选派医务人员参加全省出生缺陷防治人才培训项目，我市县级设置产前筛查机构比例提前完成省50％目标要求。三是扎实做好妇幼基本公共卫生服务项目。我市妇女“两癌”检查完成率达100％，免费孕优项目完成率达100％。
（九）深入开展爱国卫生运动
一是认真开展爱国卫生月活动。与文明城市创建工作相结合，积极开展全市第35个爱国卫生月活动，全面整治城乡积存各类垃圾污物，清理卫生死角，针对城乡结合部、背街小巷等重点区域，以及建筑工地、农贸市场等重点场所，组织2000名一线环卫工人开展城市家具大清洗活动，刷洗道路、清扫道路积水30340余延长米，清理清运乱堆废弃物、乱倒垃圾约49.5吨。二是开展全市第36个世界无烟日主题宣传活动。制定并印发了《关于做好我市第36个世界无烟日主题宣传活动的通知》，围绕“无烟，为成长护航”主题，大力开展多种形式宣传教育活动。三是积极开展国家卫生城镇创建工作，积极培育X县X镇、X和X县X镇争创国家卫生乡镇。
（十）以主题教育为重点，全面加强党的建设
一是强化组织领导。市卫健委机关和所属各单位均成立了主题教育领导小组及其办公室。将主题教育纳入党建工作绩效考核重要内容，及时下发主题教育阶段性工作计划、指导意见。二是科学安排部署。制定并下发了《2023年市卫健委党的建设工作要点》《2023年X市卫生健康委党风廉政建设工作要点》《关于大兴调查研究的实施方案》《关于在市卫生健康委开展“深化党员先锋工程、服务三年行动首战”活动的实施方案》等文件，对党建工作进行了全面部署，明确了年度目标任务和措施办法。三是认真组织读书班。委党组理论学习中心组先后组织了5次理论学习。委党组联合所属2家事业单位及市红十字会的3位县处级领导干部共同学习，举办了4期读书班，并开展了4个专题研讨。四是强化基层建设。加强党支部标准化规范化建设，深入开展共产党员先锋工程，委属各医院成立了党员先锋岗123个、责任区124个、志愿者服务队20支。五是深化正风肃纪。稳妥推进医药领域腐败问题专项整治。聚焦6方面30类医药领域腐败突出问题，制定印发了《X市医药领域腐败问题集中整治工作方案》，建立周调度、月通报工作机制。先后4次召开党组会议专题研究部署，成立了市、委两级工作专班，进一步压实整治工作责任。截至目前，市县（区）均完成了思想动员、谈心谈话、缴款账户设立、案款上缴等工作，顺利实施转段，释放有关政策，各医院医疗秩序平稳有序，医务人员队伍稳定，无群体上访及重大舆情发生。
2023年，各县区、委属各单位也亮点纷呈。简要概括起来：X县医疗健康服务能力不断提升，紧密型医共体建设在全省考核中名列前茅；X县大力落实“项目建设落实年”工作任务，县人民医院投资4000万元建设的“肿瘤诊疗一体化”项目通过省级验收；X区深入推进健康X建设三年行动，投资300余万元的北地社区卫生服务中心改扩建项目于4月底投入使用；X区持续优化营商环境，在营商环境12345政务平台工作中，省特办件20件，市特办件147件，均按平台要求第一时间完成回访，回访率、满意率和办结率达到100％；X区积极应对托育服务需求，设置婴幼儿托位数808个，达到每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.1个；X区进一步完善全区中医医疗服务体系，加强中医馆建设，2023年5月份郭家街道社区卫生服务中心中医馆内涵建设通过了省级线上考核，10月末通过市级现场验收；中心医院将X医院纳入X市中心医院医疗集团框架，成立X医院，妇儿医院已于4月正式启动运营，整体运行平稳，医院发展态势良好，填补了我市妇儿医疗服务空白；中医院不断推动专科专病的提档升级，2023年开展新技术、新项目近10项，医院脑病科、内分泌科晋升为X省中医特点专科；第一人民医院与X医药职业学院合作成立附属医院，进一步深化资源共享、医教研协同、社会服务等全方位的合作与交流，实现战略发展新跨越；第三人民医院持续加强特色专科建设，发挥重点特色专科的标杆作用，肛肠科、疼痛科发展取得显著成效展；红十字会医院通过加强内部培训、引进优秀人才、更新医疗设备等方式，进一步提高医疗服务技术水
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