全市高质量发展创新路径的调研报告
抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。全面落实新发展理念,推动经济高质量发展,比以往任何时候都需要创新的强大支撑。*作为后发优势明显地区,要保持高质量发展与中高速增长相统一,实现新时代追赶超越高质量建设“三市”目标,更加需要把创新驱动发展作为核心战略,以国家创新型试点城市建设为契机,加快形成以创新为引领和支撑的经济体系与发展模式,全力打造全省乃至全国创新体系中的重要节点城市。
一、创新举措及其成效
近年来,我市以创新型城市建设和“放管服”改革为抓手,不断优化创新环境、持续激发创新活力、加速提升创新实力,于*年*月经国家批准,成为*继西安和宝鸡之后的第三家国家创新型城市试点市,*个县区相继被列为省级创新型试点县(区),创新型城市建设取得显著成效。
坚持用科技创新破解发展难题、重构发展动力、厚植发展优势,积极落实高新技术企业税收优惠政策,实施创新成果奖励,科技创新活力显著提升。*年,全市创新创业平台、重点实验室、工程技术研究中心、科技孵化器数量增长到*家,高新技术企业增长到*家;高新技术产业完成产值*亿元、较去年增长*%;战略性新兴产业增加值增长*%;技术合同交易额累计达*亿元;R&D经费支出和支出强度、地方财政支持科技占财政支出比重、专利申请量、授权量等综合评价指标以及创新投入能力与产出能力稳居安康、商洛、广元、达州、巴中等毗邻地区第*位。
通过老产品技改升级和新产品研发,一批大型骨干企业的核心技术达到国际或国内先进水平,涌现出陕飞公司、中航电测、东方仪表、*江机床、*江药业、*王药业等自主创新典型,企业市场竞争能力进一步增强。以国家地理标志认证产品和国家生态原产地保护产品认证为抓手,大力提升特色农产品价值,“*米”“*茶”“*药”“*果”等主导产业快速发展,一大批中药材药源基地、产品、生产线通过GAP、GMP和国家原产地地理标志认证。*年,全市新增*名牌*个,质量工作获全省优秀等次;略阳杜仲、黄精列入“十大秦药”品牌;城固县徐香猕猴桃在全国率先获得出口欧盟认证资格、文川镇“臻鑫娇”牌稻米获农业部无公害产品认证。
在加大产销对接开拓新市场方面,积极参加西部制造业博览会、宝鸡跨采会、全国工业设计展等各种展会、产品促销活动,不断拓展产品销售半径。在创新技术交易模式方面,以航空智慧新城为代表的中型民用货机项目,采用分期式、阶段性技术交易形式,有效减轻项目资金压力,缓解了投资大、周期长、技术复杂等难题,降低了项目风险。在拓展农产品市场方面,仅*年,全市在上海、南京、长沙等地开展特色农产品宣传推介活动*次;“*仙毫”代表*茶叶参加第三季“丝绸之路品牌万里行”活动,与俄罗斯联邦总商会圣彼得堡分会签订茶叶购销合作协议,*柑桔出口中亚各国达*万吨。
在主业转型上,鼓励企业以高、精、尖、新技术进行主业改造升级,如*钢的废钢铁回收加工、尧柏水泥石灰石资源综合利用,顺利实现了主业转型。在业态创新上,持续推进互联网技术在农产品销售和物流中的应用,京东云仓及城市仓建成运营,入驻企业*家;勉县*个农资门店完成智能终端运行全覆盖,实现农户购买种子可追溯;留坝县持续打造全域旅游,实现了农旅、文旅、体旅、医养旅游的全方位融合发展。在产业链创新上,以高端装备制造、航空装备制造以及黑米、食用菌等特色农产品加工、中药材加工为重点,不断强化技术研发,推动产业向高科技含量、高附加值方向延伸,形成了高聚集度的产业链条。
在体制机制创新上,持续深化“放管服”改革,大力转变政府职能、简化审批程序、调整权责清单,积极推行“一网通办”等经验,营商环境不断优化。在园区管理创新上,积极推进*经济技术开发区等五个园区试点人事制度和薪酬体系市场化改革,大力实施引进孵化器运营企业、推行产业基金招商等一系列创新举措,园区管理和运营效率进一步提高。高新区探索出了“园区推荐、第三方担保、银行融资”企业融资服务模式,解决了部分入园企业融资难题。在人才引进创新上,更加注重人才“为我所用”,突破了“为我所有”传统人才管理模式局限,以“柔性人才”引进为特征的机制更加灵活。目前,全市拥有各类专业技术人才*万人,获得中省各类称号的专家*人,享受国务院政府特殊津贴专家*人,国家级、省级突出贡献专家*人,建成院士专家站*个。在社会治理创新上,积极推进民生工程物联网应用,建成全市统一的云服务和集约化管理体系,承载“智慧*”应用项目*余项。
二、存在的主要问题
全市创新发展取得了良好成绩,但在创新意识、科技投入、园区承载、产业发展等方面仍存在一些问题。
主要表现在主体创新意识不足,企业对创新投入高、风险大的畏难情绪较重;部分管理人员对市场配置资源的认识不足,存在依靠行政命令管理市场的惯性思
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