在全市基层党建“五基三化”攻坚年行动工作推进会上的讲话（9129字）
同志们：
今天，我们在这里召开全市基层党建“五基三化”攻坚年行动工作推进会，主要目的是深入贯彻落实全区基层党建“五基三化”攻坚年行动部署暨基层党建工作重点任务推进会精神，进一步把党的基层基础工作做得更好，扛得更实，以基层党建工作的优异成绩迎接建国75周年。
会上，我们印发了各县（市、区），有关党（工）委的先进经验材料，我认为很值得学习借鉴，大家可以参考实施。同时，我们还印发了x“五基三化”攻坚年行动方案和我市落实“五基三化”攻坚年行动任务清单，请大家结合各自实际，对照x特别是我市的任务清单，认真抓好贯彻落实。
下面，我讲几点意见。
一、充分认识开展基层党建“五基三化”攻坚年行动的重大意义
基层党组织是党的全部工作和战斗的基础，开展基层党建“五基三化”攻坚年行动，就是要全面增强基层党组织的政治功能和组织力凝聚力。我认为有三个方面的重大意义。
（一）开展“五基三化”攻坚年行动，是贯彻党的二十大精神的重要举措。党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事。开展“五基三化”攻坚年行动，就是要全面激发基层党组织和广大党员的精气神，教育引导广大党员干部强化政治意识、大局意识，团结带领全市各族群众，以实际行动让党的各项方针政策，各项决策部署落地落实见效，推动经济平稳较快发展，社会大局和谐稳定，全面贯彻落实党的二十大精神。
（二）开展“五基三化”攻坚年行动，是推进x经济社会高质量发展的强力保障。市第五次党代会提出突出抓好产业发展、推进三江口新区开放开发、化解政府债务风险三件大事，全力打造新时代珠江—西江经济带高质量发展重要支点、广西内陆承接东部产业转移新高地、以桂中水陆联运区域物流枢纽基地为支撑的西部陆海新通道东线重要节点城市，通过“聚力壮大产业，有效巩固衔接，全面加速提质，守住风险底线”，实现“两高一超”的奋斗目标。开展“五基三化”攻坚年行动，就是要坚持组织路线服从服务于政治路线，着眼于为贯彻落实市第五次党代会精神提供组织保障，进一步完善上下贯通，执行有力的组织体系，夯实党组织大厦的基层基础，用高质量基层党建服务保障x经济社会高质量发展。
（三）开展“五基三化”攻坚年行动，是贯彻新时代党的组织路线的关键所在。近年来，我市大力实施基层党建“提质聚力”行动，扎实推进基层党组织标准化规范化建设，打造了“星级化”管理、屯级“一组三会”、“万才返乡振兴家乡”行动计划等党建品牌，有力提升了基层党建质量。但对标x的要求，对标新时代的发展，我们还需要加压奋进。今年以来，从基层党建“两随机”调研指导、乡村振兴督查暗访以及相关督查发现的问题看，基础不牢，基础不实的问题还不同程度存在，表现在基层党建组织政治功能不强，带头人本领不过硬，抓党建促发展存在两张皮等，离全面进步全面过硬还有一定差距。比如，X易地扶贫搬迁安置点基层党组织建设较为薄弱。X村级集体经济资金使用不规范，集体经济资金有流失风险。X乡村人才总量偏小，人才结构不合理，实施“万才返乡振兴家乡”三年行动计划成效不明显。X村级组织活动场所建设进度极其缓慢，有完成不了的风险。X村级集体经济项目储备少、质量不高。X人才服务工作未能正常开展，没有组织召开“万才返乡振兴家乡”座谈会、未开展返乡人才培训等有关工作等等。以上这些问题，请各县（市、区）认真开展自查自纠、举一反三，全面抓好整改。开展“五基三化”攻坚年行动，就是要深入贯彻落实新时代党的组织路线，补齐基层党建短板弱项，重心下基层、抓基层，对症下药出实招，把各领域基层党组织真正建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展、领导基层治理、服务人民群众的坚强战斗堡垒。
二、高质量开展基层党建“五基三化”攻坚年行动
要以基本组织建强、基本队伍建优、基本保障落实为重点，将健全基本制度贯穿始终，把基本活动开展与先锋作用发挥有机融入，着力出实招硬招强“五基”、促“三化”，实现责任体系更加完善，组织体系更加健全，重点改革任务更加明显，基层组织保障更加稳固，党员教育平台更加智能的“五个更加”目标。
（一）把抓好党建作为最大的政绩，压紧压实基层党建工作责任。我们要认真落实明责尽责行动要求，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，着力破解基层党建工作难题。
一是严格落细落实职责。职责清、任务明，才会有紧迫感、有干事创业的动力。“基层党建抓什么、怎么抓”，党委（党组）书记必须心中有数。要严格实行基层党建工作责任清单管理，分级分领域制定责任清单，将党委（党组）、党委（党组）书记以及班子成员抓基层党建职责具体化。突出强化责任意识，推动基层党委（党组）研究党建工作常态化、制度化。要建立基层党建巡察督导问题通报机制，充分运用述职评议考核、巡察、民主生活会、“两随机”日常督导等方面成果，制定年度基层党建任务清单，明确基层党建责任书、路线图、时间表，将职责量化到岗、明确到人、具体到事，构建党委（党组）抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。
二是坚持推动领导带头。基层党建工作中的一些突出的难点、堵点问题，如果不真抓、实抓就推不动。要发挥领导示范带头作用，建立“党组织书记抓基层党建闭环督责问效”机制，采取“市委书记‘出卷’、各级党组织书记‘答卷’、市委常委‘监考’、组织部长‘改卷’，市委书记‘评卷’”的形式，推动各级党组织书记切实扛起抓基层党建政治责任。要严格执行党员领导干部党支部工作联系点制度，市县乡党员领导干部100％建立党支部工作联系点，示范带动各级领导班子成员常态化到基层调研，与基层党组织书记面对面交流，问计问策，着力解决联系点急难愁盼问题，共同探讨联系点基层党建发展问题。要压实主体责任，落实好“一岗双责”，确保每年各级党委（党组）和班子成员到联系点党支部开展工作不少于2次，力争工作出成效有亮点，把联系点建设成抓党建促改革发展的示范点，推进基层党建高质量发展的突破点。
三是持续抓好考核问效。干得好，也要考得好、考得准，没有督考问责就没有压力。要充分发挥好抓基层党建述职评议考核的“指挥棒”作用，持续改进完善考核方式方法，多角度全方位多样化灵活开展考核工作，不断充实深化考核内容，把述职评议考核的重点向会前调研检查、会后督查落实、考核问责延伸，真正把述职评议“一天的事”变成真抓实干“一年的事”。要对市直机关单位党委（党组）书记进行全覆盖考核，推动基层党建述职评议考核向村（社区）、各级机关事业单位、国有企业、学校、公立医院、科研院所等领域延伸。要加大基层党建“两随机”调研指导力度，坚持“一竿子插到底、不打招呼”的工作方式，深入一线真找问题、找真问题，落实好“红黑榜”通报制度，强化跟踪问效，进一步传导工作压力，推动基层党组织压实工作责任。
（二）建强基层组织战斗堡垒。落实好强优组织、头雁提升、先锋培育行动，打造过硬的党组织，过硬的带头人队伍，过硬的党员队伍，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一是扩大党组织建设两个覆盖。习近平总书记强调，“要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”要加快在易地扶贫搬迁安置点、自然村、两新组织、国企下属企业和车间班组中建立党组织，不具备条件的，通过转移组织关系、下派党员、发展党员、招聘党员等方式加快建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。要全面摸排各领域基层党组织设置和党组织委员配备情况，突出整治“超大”党支部、“僵尸”党支部、“空壳”党支部问题，在6月底前完成清理。要规范基层组织运行运转，持续推行屯级“一组三会”村民自治模式，强化街道管理，完成公立医院领导体制调整，积极审慎落实中小学校党组织领导的校长负责制，推动国企和国有控股企业“党建入党章”，以改革提速推动基层党组织效率提升。全面推行农村基层党组织、党组织书记、党员评星定级做法，在城市、社区居民、中小学校、公立医院、科研院所等领域常态化开展排查整顿软弱涣散（后进）党组织，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。深入开展“乡村振兴五星争辉”评选，实施“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，启动“十带百群”示范点创建活动，深化党支部达标创优。要提升新兴领域党组织建设，建立新业态新就业群体党建工作会商制度，充分调动新兴领域业务主管部门，形成工作合力，认真落实《互联网企业党建工作三年行动计划》，推动物流快递行业的龙头企业、区域公司、分拣中心等党组织应建尽建。依托合作企业、网点站点和街道社区等，组建覆盖快递员、外卖配送员、网约司机、货车司机等不同群体的流动党员党支部，强化跟踪管理和关心关爱，推动新兴领域党建工作全面进步。
二是提高党组织带头人能力。从基层党建督导调研情况看，全市基层党组织书记能力素质虽然有了很大提升，但距离高素质要求还有一定差距。要紧盯各领域各行业中的优秀分子，有计划、有步骤的将他们培养成党支部带头人，全面推进村（社区）党组织书记担任
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