关于全县国有资产盘活情况的调研报告
按照县人大常委会2024年工作要点安排,县人大常委会副主任吴飞带领预算审查室、财经工委、监司工委组成人员对我县国有资产盘活情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、全县国有资产盘活工作开展情况
去年以来,随着疫情防控平稳转段,经济社会逐步恢复增长,但是受房地产市场等各种因素影响,政府基金收入持续下滑,地方财政收支矛盾十分突出,依然面临紧平衡压力。加之地方政府债务风险防控的要求,积极扩大有效投资面临资金压力。为全面贯彻落实中央、省关于进一步盘活存量资产、扩大有效投资各项要求,形成存量资产和新增投资的良性循环,全面提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平,县政府及有关部门持续加大县域内低效闲置国有资产盘活力度,提高国有资产的利用率,致力于破解县域发展资金制约困境,有效助推县域经济社会高质量发展。
(一)高位推动,摸清底数。盘活工作启动以来,经县委研究同意,成立了X县存量资产盘活领导小组,在领导小组高位推动下,由财政局(国资委)牵头,在全县范围内开展国有资产清查。通过自查、分类审查、核实、汇总,全县75家行政事业单位资产总额X亿元(账外资产X亿元),其中:教育系统资产总额X亿元;卫生系统资产总额X亿元。通过进一步梳理分类分析,摸排有效资产X处X亿元。其中:重点领域资产X处,资产总价值X亿元;开发区资产X处,资产总价值X亿元。
(二)强化调度,分类实施。领导小组每周定期召开资产盘活推进会,并责成牵头部门将有效资产按照产权是否清晰、能否直接变现、是否具备融资条件等情况梳理分类,形成详尽有效的资产台账,并及时掌握资产盘活过程中存在的问题,动态分解资产盘活任务,分类推进。截至目前,文体旅局名下X广场商铺已成功办理产权证;X、X等六条河道河工用地经营权无偿划转给县建投集团;X、X等三条河道河工用地经营权无偿划转给县交控公司;将X市X园场等七家农场土地使用权无偿划转给X市乡村振兴投资开发有限公司,待审计完成后评估入账;将X县X中心粮站等七家粮食企业股权无偿划转给X市乡村振兴投资开发有限公司,待6月底审计完成后评估入账;水厂等资产供水公司已入账,待5月底划转结束后由交投并表入账。
(三)先易后难,理清路径。随着资产盘活工作的逐步推进,从分类梳理的资产现状出发,采取先易后难、逐个击破的方式,对上述广场商铺、河工用地、国有粮站和农场产权等采取容缺办理机制,注入国有公司,壮大净资产,提高国有企业投融资能力,已经取得初步进展。同时对开发区范围内科创大厦、安置房剩余房源、已收储土地和厂房等资产,由国有金融投资控股有限公司与自规局、住建局、土地发展中心等部门积极开展会商,探索市场化出让、出售、公开挂牌等路径,切实实现资产有效盘活和保值增值。
二、资产盘活工作中存在问题
(一)盘活资产底数尚需进一步摸排梳理。2022年以来,国务院及财政部等各部委多项政策连续出台,相关政策体系逐步深化完善,存量国有资产盘活进入系统推进新阶段,资产盘活的覆
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