中心组发言：在改革创新中推动财政工作高质量发展
尊敬的各位领导，同志们：
**财政部门深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和党中央改革决策部署，认真贯彻习近平总书记对我市工作的一系列重要指示要求，坚持以改革破难题，以管理增效能，聚焦高质量发展“十项行动”，加快推动财政领域改革攻坚突破，切实管好“账本子”、把紧“钱袋子”，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，为奋力谱写中国式现代化**篇章提供坚强保障。
一、聚焦理顺市区关系，着力推进财政体制改革
始终把财政体制改革作为重大政治任务来抓，坚持稳字当头、稳中求进，立足**实际，加强组织领导，深入研究分析，科学制定举措、慎终如始抓好贯彻落实，推进财政体制改革走深走实、善作善成。
扎实推进省以下财政体制改革。落实国务院《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》要求，坚持稳字当头、稳中求进，结合**市财政工作实际，围绕“正向激励、帮扶困难、降本增效、推动发展”的思路，提出完善财政收入划分体制，优化完善转移支付制度，清晰界定财政事权和支出责任等方面重点工作举措，印发《**市进一步推进财政体制改革实施方案》，进一步理顺市区两级财政关系。
健全区级“三保”保障机制。修订市对区均衡性转移支付办法，建立均衡性转移支付稳定增长机制，加大对“三保”支出占比超过80%以及存在“三保”保障风险区的支持力度，兜牢“三保”底线。严格审核制度，强化“三保”支出预算执行硬性约束，加强“三保”支出库款保障和运行监控，做好“三保”风险防范和应急处置。建立穿透式监管机制，对中央直达资金实行全程监控，对直达资金指标实行单独标识，确保直达资金直接惠企利民。
建立财政承受能力评估制度。全国首推财政承受能力评估及应用暂行办法，对区级财政承受能力进行分级并实施分类管控措施，市区主管部门出台涉及增加财政支出的重大政策或实施重大投资政府投资项目前，统一开展财政承受能力评估，确保当期可承受、长期可持续。创新实施预算动态平衡管控机制，实时动态监测各区财力落实及支出进度，源头管控超财力增支行为，杜绝各区无预算指标、超收入进度安排支出行为，确保实时预算平衡。
二、聚焦增强保障效能，着力推进预算管理改革
始终坚持精准有力实施积极财政政策，全力构建全域协同、全链条衔接的预算管理新格局，当好“红管家”、打好“铁算盘”，深化预算管理改革，更好发挥财政管理在资源配置、财力保障、规范秩序等方面重要作用。
深化预算绩效管理改革。完善事前、事中、事后管理机制，全面形成预算安排有依据、预算执行可控制、预算结果能衡量的管理模式，实现绩效目标与项目预算的同步编制、审核、批复、公开全过程管理。启动投入产出绩效管理试点，聚焦“十项行动”重点任务，对智能制造专项资金、轨道运营补贴、高标准农田建设项目试点开展投入产出绩效分析，推动厘清财政保障范围和边界、引导产业政策精准实施。
健全节约型财政保障机制。严格执行零基预算，制定印发过紧日子严控财政开支方案，继续压减公用经费、办公经费、差旅费、会议费和培训费等。强化“三公”经费和一般性支出管控，减少非必要公务用车出行。严控财政供养人员规模，机关事业单位人员实行“退一进一”、“多退少进”。制定印发《进一步规范非财政拨款预算管理的通知》,将预算单位非财政拨款收入纳入部门预算，加强资金统筹。
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