县委副书记、县长在全县法治政府建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县法治政府建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省、州法治政府建设工作会议精神，进一步统一思想认识，找准问题差距，扛牢压实工作责任，抓实抓细法治政府建设各项目标任务，不断提升法治政府建设水平，为全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强法治保障。
刚才，就法治政府建设工作，县医保局作了交流发言，县文旅局、X镇作了表态发言，目的就是要在全县范围内积极营造“比学赶超、争创一流”的干事氛围，让大家看到标杆、查摆工作短板，为下步创造性地开展好各项工作打牢思想基础。下面，就抓好今年法治政府建设各项工作，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视不足，切实增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感
过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县各级各部门深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，以习近平法治思想为指引，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，全面推进法治政府建设，先后荣获“第一批全省法治政府建设示范县”，获推荐申报“全国守法普法示范县”，X乡获得首批“全国平安边境模范乡镇”命名，X人民法庭《立足边疆地区实际推动形成基层调解新格局》案例入选最高人民法院第六批新时代人民法庭建设案例。全县法治政府建设工作取得显著成效，年度考核名列全州优秀行列。
（一）依法履行政府职能取得新成效。承接并完善发布实施清单事项1298条，完成率100％，政务服务事项网上可办率100％，全程网办率99.46％。累计办理行政许可、公共服务事项2.58万件，办结率、主动评价率、群众满意度均达100％。大力推行“掌上办”“指尖办”，累计办件量42.63万件。健全权责清单动态调整机制，全面落实赋予乡镇部分县级行政职权工作，在省州明确必须履行的行政职权基本目录86项的基础上，根据乡镇实际需要、承接能力，赋予乡镇行政执法共性事项39项，个性事项1项。行政执法部门积极推行运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，办理行政执法案件221件，引导行政相对人主动消除、减轻社会危害后果。
（二）依法行政决策水平实现新提升。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《省重大行政决策程序规定》，坚持把公众参与、合法性审查、集体讨论决定等事项作为重大行政决策的法定程序。作出《X县矿产资源总体规划》等重大行政决策11件，建立健全重大行政决策执法跟踪反馈、评估制度，规范重大行政决策行为，累计开展各类事项的听证会、专家论证会等会议14场（次）。有效发挥法律顾问和公职律师作用，严格把关推进合法性审查，出具合法性审查意见书120余份。
（三）严格规范公正文明执法呈现新风貌。严格落实行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录三项制度，强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开，累计公示行政案件10236件。大力推进行政执法规范化办案室建设，新建成规范化办案室9个，累计建成27个。举办行政执法培训43期2000余人次，组织1234人参加行政执法资格考试，全县持证率从2022年的54.62％提高到87.13％。加大行政争议调解力度，21件行政应诉案件调解率、行政机关负责人出庭应诉率、胜诉率均为100％，受理行政复议申请4件，审结5件（2022年转结1件），没有行政复议案件被纠错情况。
（四）行政权力制约监督取得新进展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办复人大代表建议110件，政协委员提案74件，办复率100％。依法接受司法监督，尊重并执行人民法院生效判决，办理司法建议、检察建议19件，办结率100％。开展项目审计8个、发现问题107个，提出审计处理意见和工作建议12条。依法推进政务公开，发布各类信息2500余条，公开文件50件，办理政府信息公开申请24件。发挥行政执法监督职能作用，以行政执法案件评查为抓手，对州、县抽取的2022年度60件行政执法案卷进行评查、陈述申辩、集中点评。强化“纪府联动”，对州级2022年度案件评查中不合格的11件案件进行复盘，移送县纪委监委问题线索5件，处理13人，发出监察建议1份。
（五）全社会法治意识达到新水平。深入推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动，“火塘夜校普法”“乡镇点单＋州县配菜”等创新举措得到省州肯定，顺利通过省州“八五”普法中期评估验收。在天保口岸建成法治文化主题公园，在8个边境乡镇22个村（社区）建设人民调解室、中越边境普法长廊，在25个边境村委会建成各具特色的“法治文化阵地示范点”。建成6264个微网格，基层治理“一网兜”实现全覆盖。建成“接诉即办”平台，群众诉求快速响应机制有效运行。持续推广融合法治、德治、自治为一体的“天保经验”，建成民主法治示范村70个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2023年全县信访总量665件，同比下降24.86％，矛盾纠纷602件，同比下降14.85％，办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的氛围逐渐形成。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县法治政府建设与上级要求和广大群众期盼，还有一定差距。一是依法行政的意识还不强。部分领导干部法治观念树得不牢，依法行政意识不强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面有差距。二是依法科学决策还不规范。部分部门在承办重大行政决策事项时，对公众参与、专家论证、风险评估等法定程序重视不够，执行不到位，程序不规范。三是依法行政和执法水平不高。主要表现在行政执法人员法治素养不高，业务能力水平低，对执法程序不熟悉，对法律规定不了解，存在不愿执法、不会执法、不敢执法、不能执法等问题。四是法治建设成效提升不明显。2023年，全县法治建设成效考核得分88.72分，全州排第2名，较去年下滑1名；法治建设满意度测评虽然较上年上升6名，但在全省仅排第36名；行政执法成效“19率”交叉评估得分率仅为65％，刚刚及格，仍有8项指标未达标。
二、紧盯重点，强化举措，努力建设更高水平的法治政府
当前，正处于深入推动“3815”战略、推进“三个经济”的
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