财政局在2024年全市科技创新大会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**市坚持把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，高效率发挥财政资金作用，财政科技支出由2012年的22.7亿元增长到2023年的246亿元，年均增长24.2%；2023年科技支出占一般公共预算支出比重17.4%，高于全国平均水平近14个百分点，高于全省平均水平11个百分点。大手笔投入带来大踏步发展，截至2023年底，**市居全球科技集群第40位，近3年上升50位；居全球科研城市第13位，近3年上升7位，为加快发展新质生产力提供了坚实的科技支撑。
一、构建多元化投入机制，助力战略科技力量建设。坚持算大局账、长远账。统筹财力与中央、省级资金形成合力，支持重大科技项目建设，累计投入近400亿元，其中，市级投入超200亿元。在“投入大、周期长”的大科学装置建设上打破隶属关系，既给予科研经费配套，同时承担项目园区基础设施建设，让科学家心无旁骛做研究。目前，**建成、在建、拟建和谋划的大科学装置数量达13个，是全国最密集的地区之一。创新提高保障能力。对科学中心具有明确产业化前景的项目，积极探索采取“财政补助+股权投资”的方式给予配套支持，组建运行综合性国家科学中心专项基金，先行先试“拨转股、股转债”方式支持科学中心重点成果转化落地，完成4个项目股权投资约1.9亿元，撬动社会资本投资近10亿元，全力推动项目研发和科技成果产业化。
二、建设新型研发机构，助力科技资源集聚。建立完善新型研发机构支持体系。一是事前评估。建立引进会商机制，对科研优势、人才力量、预计产出等开展事前评估，坚持经费支持与指标约束挂钩。二是搭建平台。通过安排专项资金新建和无偿使用现有物理空间等方式，提供高标准的办公和科研场地，吸引知名高校院所轻身来肥、轻装上阵。三是宽松保障。政策扶持期长达五年，年度补助经费由机构包干使用，对其科技研发、人才培养、成果孵化等给予扶持。机构引进高层次人才同等享受市人才政策支持。四是绩效管理。财政牵头制定新型研发机构绩效评价办法，从人才引进、平台建设、科技研发和成果转化等方面设定产出指标，根据绩效评价结果确定年度实际支持金额，强化支出责任，激励更多科技成果就地孵化转化。市财政累计投入超61亿元，支持集聚**大学**公共安全研究院、中国科技大学先进技术研究院、**工业大学智能制造技术研究院等新型研发机构53家。全市新型研发机构累计集聚海内外科研人才超5000人，引育企业超1500家，培育国家高新技术企业345家，实现总营收322.15亿元，贡献总税收12.95亿元。
三、建立科技创新政策体系强化企业科技创新主体地位。聚焦研发、交易、转化、应用等关键环节，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，2023年投入市级科技创新政策资金超11亿元，惠及各类科技企业近4000户次。鼓励企业加大研发投入，支持企业提高创新能力。一是对入库国家科技型中小企业，按照符合加计扣除条件的研发费用15%给予最高100万元研发补贴。2023年度投入2.9亿元，兑现企业851家，实现科技型中小企业总数两年翻番、居全国省会城市第6位，撬动科技型中小企业研发投入资金超130亿元。二是促进高新技术企业发展壮大，对新增国家高新技术企业给予20万元奖励，县区同步给予叠加支持。2023年度投入4亿元，支持净增国家高新技术企业1994户，累计8406户，同比增长
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