某县关于民营经济发展情况的调研报告
党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，并制定民营经济促进法，这一政策导向，不仅是对我国民营企业和非公有制经济地位的表态，也体现了对国家对经济发展战略的思考。近年来，我县民营经济发展环境持续改善，全县民营经济增加值占地区生产总值比重约为70%，民间投资占全社会固定资产投资比重约为73%，民营经济助推社会发展作用日益凸显，但瓶颈约束问题也比较突出。为全面摸清当前我想民营经济发展存在的突出问题，借鉴先进经验，明确改进措施，调研组对我县民营经济发展情况进行了深入调研。
一、我县民营经济发展存在的突出问题
从相关数据来看，我县民营经济市场主体受需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力的影响，民营经济市场主体数量虽大幅增长，但存在注吊销数量居高不下，存活率偏低等明显短板。
（一）市场主体“存活率低”，发展信心薄弱。从我县经济运行情况来看，宏观经济下行压力给民营经济市场主体带来的影响仍在持续，且我县部分民营市场主体的预期和信心亟待提振。就私营企业而言：通过实地走访多家行业企业，发现目前企业存在融资渠道单一的逆境、成本攀升的困境，企业的投入产出比被严重压缩，部分民营企业甚至出现了“越经营越亏损”的现象。就个体工商户而言，通过与多家实体批发零售个体户进行走访座谈，发现外部环境严峻、三年疫情冲击等因素给我县部分个体工商户的发展信心造成严重影响。同时，部分传统民营企业和个体户，对当前涌现出的新业态、新模式、新赛道有一定的“恐慌”，缺乏追赶时代、驾驭市场的勇气。
（二）核心技术竞争力弱，缺乏领军企业。目前我县民营经济市场主体的整体科技规模和实力较弱，在我县明确的十大特色产业中，缺乏有较大影响力的龙头企业。一方面，部分民营企业家缺乏长远战略规划，忽视知识产权与人才培养，家族式管理普遍存在于小微企业中，尤其是小微针纺企业和电器电料生产企业中尤为明显，管理过程中未能实现制度化和规范化，致使企业资源分配不均，科技创新等关键领域投入不足，在技术研发、入园升规等方面，还有很长的路要走。另一方面，目前，我县十大特色产业中规上企业17家（电力装备产业9家，出版印刷产业3家，乐器产业2家，现代农业产业1家，裘皮服装产业1家，针纺服装产业1家），专精特新企业9家（电力装备产业3家，出版印刷产业2家，乐器产业1家，现代农业产业1家，针纺服装产业1家，裘皮服装产业1家），数字经济、鱼竿渔具、文旅、商贸物流均没有规上企业和专精特新企业。通过调研得知，我县与研发创新技改有关的项目和荣誉，全部集中在东风养殖、华斯裘皮、中原纺织、乐海乐器等几家重点企业，后续梯队断档。总体量最大的针纺、鱼竿渔具等产业，短期很难培育高新技术和专精特新企业。
（三）市场主体“活力”不足，空挂户现象明显。通过调研发现，截2024年6月，全县两年以上非正常状态的民营经济市场主体账户共2049户，占全县民营经济市场主体4.57万户的4.6%。“空挂户”现象的存在，在不同层面上对民营经济市场主体的登记统计数据的真实性构成了影响，导致相关政策的制定与决策过程可能出现偏差与失误，更在一定程度上引发了财税资源的流失，对财政健康与税收体系的完整性构成了潜在威胁。同时，由于现行登记管理体制、管理手段和管理能力的局限，相关部门主要通过市场主体自行申报的年报对其进行了解，不能完全掌握辖区内每一个市场主体的实际经营状况。
二、外地发展民营经济市场主体的经验做法
（一）在政策支持方面的经验做法。2019年1月17日，青岛在全国城市中率先成立民营经济发展局，在不到5年时间里，青岛民营市场主体劲增54.8万户，民间投资占比提高7.4个百分点。与此同时，各区市成立了区一级的民营经济发展工作领导小组，对民营企业普遍面临的创新难、订单难、融资难等诸多痛点，研究出一系列新思路、新打法。比如，在全国率先推出民营经济创意会，成就民企的创意；建设“青岛政策通”平台，使政策兑现更公开、透明、便利；举办专精特新企业“卡位入链”对接会，促进中小企业与大企业深化拓展供应链合作。
（二）在营商环境方面的经验做法。富顺县在2020年创新打造了“政企咖啡坐”的政企沟通平台，以内容有生气、形式接地气、互动聚人气为特点，为企业提供“零距离”服务，解决企业发展的突出问题和制约瓶颈，县领导坚持每期出席，现场收集企业反映问题并现场解答、交办。在保障企业和企业家合法权益方面，富顺县建立涉企纠纷“绿色通道”，建设“一站式”诉讼服务中心，丰富诉讼服务内容和办理模式；开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，严厉打击妨碍正常经营秩序的犯罪活动，营造良好营商环境。
（三）在招商引资方面的经验做法。江阴市跳出县级市招商思维局限，依托苏南国家自主创新示范区核心区—江阴高新区这一科创主阵地，联合上海张江科创企业孵化机构—太库科技创业发展有限公司，设立江阴高新区上海（张江）科创孵化器，成为无锡首家驻沪“科创飞地”。“科创飞地”围绕集成电路、生命健康等两地共同的特色产业，进行产业技术对接、资源共享
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