党课：以高质量党建推动新时代非公有制企业高质量发展
A总书记强调“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。随着我国经济社会的蓬勃发展，非公企业在我国经济总量中所占的比例越来越大，成为国家税收的重要来源，对推动科技创新、增加就业、维护社会稳定发挥了不可替代的作用。如何加强新时代非公企业党建工作，加强党对非公企业的领导，保证非公企业发展的正确方向，是我们贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神的重要任务。
一、深刻认识加强新时代非公企业党建工作的重要意义
（一）这是加强非公企业党建是夯实党的执政基础的必然要求。改革开放40年，非公企业如雨后春笋般蓬勃发展，非公经济在国家经济社会发展中占据较高的比重，成为社会主义现代化建设的重要力量。就广东省江门市而言，全市工商部门在册登记非公企业超5万家，2017年全市国内生产总值中，民营经济增加值占GDP比重达52.5%，民营企业数量、工业增加值、上缴税收、从业人员，分别占全市的87.67%、45%、61.3%、40.7%。在民营企业快速发展的同时，也涌现出一大批敢为人先、富有创造力和社会责任感的民营企业家，他们成为推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。民营企业集中的区域越来越多地呈现扁平化特征，与党的“树状”组织架构差别较大，尤其是近年来涌现出大量商务楼宇、商圈市场、新型园区等民营企业集中的区域，这些区域人员集中、管理集中，是参与社会治理、服务群众的重要力量，也是我们基层党建工作的重要组成部分。可以预计，在今后一段时期内，民营企业的发展势头将会更强劲，还会有更大的发展。从执政党的角度来讲，加强这一领域的党建工作，占领非公企业的党建高地，提升党建工作在该领域的影响力，对夯实党的执政基础具有重要意义。对江门市来说，加强非公企业党建，是贯彻落实A总书记对广东提出的“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”重要指示精神极其重要的一步。
（二）这是加强非公企业党建是促进社会稳定的有效途径。一方面，随着工业化、市场化、城镇化的快速发展，越来越多的劳动力从农村涌入城市，在非公企业中就业。这些体制外的就业人口数量多、流动快、素质参差不齐，给地方政府的管理带来很多挑战，而且当中很多都是异地务工，在精神生活层面往往比较匮乏，对社会治理带来潜在风险。加强非公企业党建，可在企业内部形成良好的、积极向上的社会风气和文化氛围，对这些群体进行正确的思想引导，丰富他们的精神生活，让外来打工者在工作生活中感受到来自党组织和企业的关怀和温暖，自觉投身于企业的发展建设中来。另一方面，部分企业重经济效益轻文化建设，不注重建立和谐的劳资关系，导致企业利益和职工利益、群众利益之间矛盾频发，甚至引起地方性群体事件。据统计，江门市近三年的信访案件中，涉及企业工资福利、劳动保护、劳动关系类占比约为10%，涉及的企业基本上没有建立党组织。加强非公企业党建，充分发挥党的政治引领功能，能引导企业树立公平公正、诚信经营的工作环境，推动企业在构建和谐劳动关系、团结凝聚职工群众等方面下功夫，有效地抵制企业的不正当经营行为，进一步维护社会稳定。
（三）加强非公企业党建是实现企业健康发展的重要方式。目前，非公企业发展呈现出一些新的动向，主要是多元化发展趋势越来越明显，产业结构升级不断加快，产业资本和金融资本加速融合，产业梯次转移快速推进，现代企业制度正在建立。非公企业发展变化的新趋势，决定了加强这一领域党建工作，事关非公企业自身健康发展。实践证明，党建强的企业，往往发展得也更好。如广东省的唯美集团、腾讯公司，江门市的雅图仕印刷有限公司、嘉士利食品集团有限公司等。加强非公企业党建工作，充分发挥企业党组织的独特优势和作用，对于解决发展中的矛盾和问题，促进非公企业健康发展，同样具有十分重要的意义。
二、正确看待新时代非公有制企业党建工作的现实困境
（一）人力物力欠缺，职能发挥不足。非公有制企业党组织建设不同于机关、事业单位、中央企业，具有较为成熟的党建模式和稳定的经费来源。非公有制企业是自改革开放以后逐渐发展成熟的，到目前为止发展时间还较短，非公有制企业的党建目前仍是新领域党建，一些单位存在的新情况、新问题较多。一是专职党务工作队伍短缺。非公有制企业内从事党建工作的人员多是兼职人员，不少党组织负责人同时也是所在单位负责人，受职务影响难以花较大时间精力推动党组织各项工作。部分企业党务工作者也身兼数职，且流动性较大，难以全面开展党建工作。二是党建专项经费不足。部分企业对党组织的经费保障不到位，对中央下大力气解决的非公有制企业党建经费要求贯彻落实不到位。党组织缺乏稳定的经费来源和党建活动阵地，导致党组织功能弱化，甚至有部分党组织仅保留了收取党费的职能，党组织日常活动，三会一课等则不再开展。三是党组织边缘化、弱化。一些企业党组织出现无党员或仅有个别党员的现象，党组织基本处于“停摆”状态。党组织书记由兼有多项工作的企业中层管理人员担任，甚至是新入职企业的一般党员担任，党组织班子与企业管理人员脱节，党组织在企业中找不到“位置”，处于留也不是，不留也不是的边缘，形同透明。
（二）制度不够健全，监管不够到位。随着改革的进一步深化，非公有制企业对于政府的依赖性越来越小，虽然存在党组织隶属关系，但缺少有效的权责制约机制，加之非公有制企业自身以出资人为核心及追求利益最大化的本质特点，对加强非公有制企业党建工作的体制机制建设产生了不利影响。一是党建制度不健全。非公有制企业党建工作还处于探索阶段，党建相关制度还未形成规范性文件，部分非公有制企业党组织没有切实有效的管理制度，应付式、任务式管理居多，不知道该怎么管，也缺少懂党务工作的人才。部分非公有制企业党组织存在班子不齐全，换届不及时等问题。甚至有相当一部分没有正常的“三会一课”，党建工作缺少活力、动力、凝聚力。二是缺乏有效的监督评估机制。对于非公有制企业党组织的工作成效，缺乏
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