在县委全会上的报告汇编（3篇）
目录
1.县长在县委全会上的讲话 2
2.县委书记在县委全会上的讲话 22
3.县委书记在县委全会上的报告 53
县长在县委全会上的讲话
按照会议安排，我先就经济工作讲六点意见。稍后，向书记还要全面部署全县工作，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、坚持正向发力，以更大决心打好攻坚硬仗
一要客观看待成绩，坚定信心、保持定力。今年以来，全县上下紧扣高质量发展主线，以“三个年”活动为抓手，全力以赴稳经济、保增长、守底线，经济运行承压前行，增速放缓、结构趋优。一是经济发展基础更实。坚持大抓项目扩投资，完成项目投资xx.xx亿元，同比增长x.x%。新签约招商项目xxx个，到位资金xx.xx亿元。生产春茶xxxxx吨，实现一产产值xx亿元，省级高新区创建顺利推进，成功举办全国xx修脚师技能邀请赛暨修脚产业链对话会、春茶开园季及“xx”等活动，文旅促消费成效日益显现。Gxxxxx段、xx至黄金三级公路、擂鼓台旅游公路等建成通车，xx园区标准化厂房、温德姆商住综合体等项目有力推进，县城环境空气质量、水环境质量排名全市前列。xx件民生实事项目加快实施，全县民生支出xx.x亿元，同比增加x.x%。新培育新社区工厂x家，开展技能培训xxxx人，劳动力转移就业xx.x万人。教育、医疗、文化三个紧密型城乡共同体加快建设，民生福祉更加殷实。二是经济恢复势头更好。受多重因素影响，部分经济指标不及预期，但全县上下同心协力、迎难而上，多项结构性指标明显好转。比如：农林牧渔增加值同比增长x%，排全市第四；建筑业总产值同比增长xx.x%，排全市第二；规上服务业营业收入同比增长xx.x%，扭转了同期负增长态势；农村居民可支配收入同比增长x.x%，较一季度提升x个位次；工业投资增长xx.x%，工业技改投资增长xxx%，高技术产业投资增长xxx.x%；电商交易额x.xx亿元，同比增长xx.x%；全县实际利用外资总量位居全市第二。随着正向措施逐步见效、经济发展脱虚向实，只要我们务实苦干，全县经济运行增幅提升、降幅收窄预期目标一定能够实现。三是工作创新亮点更多。上半年，我们打牢底子、做实里子、擦亮面子，改革发展结出丰硕成果。xx富硒茶入选中亚峰会接待用茶，xx荣获全国“特色魅力茶乡”称号。“八个一”联系服务退役军人工作法入选全国典型案例。“xx制作技艺”“xx修脚技艺”入选第七批省级非遗名录。“一片茶叶撑起大产业”被评为安康“品质”绿水青山“溢价”金山银山典型案例。我县全省重大专项活动维稳安保工作获市委市政府通报表扬。
二要充分认清形势，正视问题、增强动力。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全县经济社会发展还存在一定差距和问题。从主要经济指标看，除市级重点项目完成年度投资额、实际引进内资两项指标达到时序进度，固定资产投资增速、新增“五上”企业、农村居民可支配收入增速、外贸进出口总额四项指标排名居中外，规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、城镇居民可支配收入增速均排名全市十县区末位。从客观因素看，经济运行“稳”的支撑不足，促消措施不多，群众增收乏力，财政收支矛盾突出。“增”的动能不强，大项目好项目不多，进展不快，规上工业持续下行，拉低GDP增速。“需”的供给不够，限上商贸企业数量不多、结构单一，退大进小、增不补亏，下拉整体消费逐月回落。从主观原因看，“干”的作风不优，个别干部工作激情减退，安于现状、得过且过。“争”的劲头不足，少数干部标准不高，只求过得去、不求过得硬，缺乏攻坚克难、勇争一流的锐气和担当。“创”的氛围不浓，开放创新理念不强，争先创优办法不多，创新突破成效不明显。
三要锚定目标任务，担当作为、精准发力。对于困难局面，省市给予我们充分理解，更寄予了很高的期望。面对这份包容和支持，我们更要痛下决心、背水一战，千方百计打好“突围战”。要端正认识不松劲，坚决摒弃“破罐子破摔”的躺平心态，坚决杜绝“基础太差再努力也无济于事”的消极心理，坚定不移把发展作为解决一切问题的总钥匙，以“经济发展责无旁贷”的使命感、“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，付出“人一之我十之”的艰苦努力，全力以赴迎头赶上。要紧盯目标不动摇，紧紧围绕年度目标考核指标和打造“xx生态经济带城乡融合发展先行区”重点任务，算好时间账、任务账、进度账，一手抓工作推进、一手抓补短强弱，想方设法奋起直追，坚决完成争先进位目标。要知耻后勇不停步，坚决打破思维定势，集中人力、精力、物力，做强正向指标、做实优势领域、激发工作潜力，靶向施策、对症下药，确保经济运行在合理区间。
二、坚持量质并举，以更强力度稳定经济增长
一要聚力项目建设，扩大有效投资。紧盯时序抓进度。严格落实谋划、储备、开工、投产“四个一批”项目管理机制，继续采取重点督查、观摩评比、点题汇报等举措，对擂鼓台游客接待中心等在建项目，分类施策抢进度，力争形成更多实物量。对瓦庙镇富氢富硒水开发等投产投用项目，持续跟进服务保障，确保达产达效。对xx瓦房沟水库等未开工项目，逐项查找问题、破解难题，确保三季度全部开工。对不具备开工条件的项目，加强沟通衔接，加快等量替换。压实项目单位主体责任，确保开工项目及时入库、应统尽统。分类施策抓保障。坚持要素跟着项目走，为项目建设提供全生命周期服务。积极向上争取资金，加大产业项目融资协调，及时兑现奖补政策，弥补建设资金不足；优化配置土地资源，加快征地拆迁和用地报批进度，保障项目建设用地需求。坚持“五个季度抓项目”机制，抓实前期工作促转化，四季度提前开工一批重点项目。赶早动快抓谋划。紧盯国家重大战略、重大规划，对标中省预算内投资、地方政府专项债券、苏陕协作等政策，分行业分领域谋划建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，持续做好项目储备，确保高标准承接、高效率落地。做深做实项目前期工作，加快审批报建、落实要素保障，达到“早落地、早开工”基本条件。下半年再谋划曹家坝片区开发、全民健身中心等重点项目xxx个以上，新储备园区标准化厂房等2024年拟建项目xxx个以上。
二要聚力招商引资，增强发展动能。做好“储备”文章。落实招商引资闭环管理工作机制，强化招商引资季度考核，加快推进“双百行动”。围绕“x+x”重点产业链，深度策划、动态更新一批关联性强、成长性好、附加值高的招商项目，及时捕捉、梳理、筛选、交办有效线索，积极引导和支持能人回乡、资金回流、企业回迁。做好“招引”文章。坚持链长挂帅，各镇各部门每月外出招商，紧盯xx、长三角、粤港澳、成渝双城经济圈等重点区域，瞄准投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的重点产业、重点企业靶向发力、精准招商。坚持招大引强、扶小育精，充分利用节会、商会、展会等各类平台，开展叩门招商、归雁招商、以商招商，加快引进一批产业链配套项目，积极培育新的经济增长点。下半年外出招商推介xx次以上，引进亿元以上重大项目xx个以上。做好“落地”文章。审慎承诺、刚性兑现招商优惠政策，积极创优环境，加强跟踪对接，全力做好土地供应、金融支持、服务保障等全周期服务，力促意向企业快落地、落地企业快建设、建成企业快投产。推动文创动漫开发项目、PHF装配式建筑材料等已签约项目年内落地开工，坚决完成落地项目xxx个以上、到位资金xxx亿元以上目标任务。
三要聚力开放创新，激发内生动力。引育科技企业主体。深入实施创新驱动发展战略，持续深化“三项改革”，实施科技型企业“招引、落地、登高、升规、晋位、上市”六大工程，通过内育外引并举，加大政策激励，抓实重点科技型企业包联帮扶。实施科技型企业创新发展倍增计划，落实《xx县科技创新驱动引领高质量发展实施办法》，梯次培育闽秦茶业、爱多宝动漫文化等xx家科技型中小企业，加大国蜂大健康产业、xx庄园富硒茶业等x家高新技术企业培育力度。加快科技成果转化。加强与中国农科院、中茶所、西北农林科技大学等院所合作，推进硒资源研究开发，着力培育“富硒+有机”竞争新优势、研发新产品，打造“中国富硒产业强县”“硒资源变硒产业”样板区。积极融入秦创原创新驱动平台，推进重大科技项目“揭榜挂帅”，借力借智提升产业技术研发和成果转化水平，完成省市级科研项目xx项，转化落地科技成果x项以上，技术合同成交总金额xxxx万元以上。持续强化改革创新。进一步深化国企改革，加快完善现代公司治理体系，提高发投集团运营水平。争取更多可用财力，确保财政平稳运行。全力加强财政预算绩效管理，推进互联网+招标采购工作，提升国有资产信息化监管水平。深化要素市场化改革，深入推进“亩均论英雄”综合改革，全面推进工业项目“标准地+承诺制”改革，加快推进“交地即交证”改革，不断增强发展活力。实施一批小切口、见效快的“微改革”，积极推出一批示范典型，努力争取上级认可和考核加分。
四要聚力挖潜活市，推动消费升级。精准纾困解难。实施服务业倍增计划，落实激发消费活力促进消费增长三年计划，扎实开展“强商、优品、活市、优购”消费促进四大行动，推动服务行业扩容提质。积极推动“个转企”“小升限”，坚持限上挖潜力、限下抓培育、限下补限上，对增势较好的企业，加大支持力度，帮助扩大经营；对负增长的企业，积极纾困解难，力促扩销增效。加快构建城乡一体的电商服务和物流配送体系，完善服务网点，降低流通成本。完成建设农村寄递物流示范村（社区）xx个以上。强化活动引流。坚持线上线下结合、城乡区域联动，精心策划开展文旅促销、主题营销、品牌展销等商贸活动，进一步加强客源引流，持续推动消费回升。创新特色消费品牌，扎实开展宣传展销、互采互购、供需对接活动，确保全县每月有主题、商超每月有活动。落实电商倍增计划，积极培育电商龙头企业、本土网络主播，开展“助农达人”评选等活动，持续激发消费活力，力争电商销售额突破x亿元。创新消费场景。加强组织营销，加大“引客入紫”力度，瞄准周边客源市场，邀请旅行社负责人“走进来”，组织景区运营企业“走出去”，每季度组织开展营销对接，动员更多市场主体深度参与，吸引县内外游客“说走就走”。打造特色街区，加快滨江茶文化街区、老城记忆特色文化街区、仁和国际美食文化街区等特色街区建设，持续挖掘群众消费潜力。积极培育新业态，大力发展夜间经济、数字经济、归雁经济、总部经济，落实提振夜间经济“xxx”措施和归雁经济xx条措施，不断创新消费场景，带动市场全面复苏回暖。
五要聚力优化环境，壮大市场主体。亲商助企常态化。坚持把每周三“亲商助企日”作为“一把手”工程，定期调度、专题交办、跟踪督查，切实做到破解一个事项，解决一类问题。坚持领导干部包抓“五上”企业、重点项目和企业帮扶“六个一”工作机制，用活用足奖补政策，“一对一”全覆盖式帮扶，推动各类资源要素倾斜引流，有效调动企业入规入库积极性。扎实开展第五次全国经济普查，摸清民营经济家底，落实中省市县支持民营经济、民营企业、民间投资健康发展系列政策措施，不断激发社会投资活力。推广陕企通应用，提升职转、营商、审改“三办联动”工作水平，完成新增市场主体xxxx户任务。服务保障精细化。全面完成新一轮优化营商环境三年行动目标任务，持续提升政务、政策、要素、法治、政商“五个环境”。“放”出活力，深化行政许可清单管理制度，优化办理程序，推进审批事项减环节、减费用、减时限。认真落实减税降费政策，积极搭建“银企对接”平台，落实“银链对口”“银企对接”“银税互动”“政策担保”四项机制，提振企业发展信心和发展能力。“管”出公平，落实营商环境周会商工作机制，及时解决突出问题。深化重点项目“警长制”，深入开展突出问题专项治理，探索推行轻微违法行为首违免罚，依法保护各类市场主体合法权益。“服”出效率，完善提升县镇村政务服务体系，深化政务服务高频事项一网通办、跨域通办，完善政务服务“五办模式”和“项目管家”制度，落实“帮办代办+联合会商”服务机制，提升企业和群众办事便利度、体验度和满意度。数字赋能实体化。加快“数字xx”综合运用，推动各级各类政务信息系统迁移上云，全面实现政令一键到达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一屏掌控。推动“数字政务”与“数字xx”平台对接，促进政务服务与公共服务有机融合，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
三、坚持建群强链，以更高标准提升产业质效
一要固本强基，调优工业结构。增强项目支撑力。扎实推进绿色工业倍增计划，加大工业项目建设力度，加快仁泰包装饮用水、岭行医药产业园、大健康产业园等项目建设，全力推动聚利和富硒预制菜、蜂巢素萃取生产等22个工业项目建设，力争尽早建成投产达效。做好毛绒玩具文创产业（制袜）、修脚足浴产业等产供销全链条建设，储备工业重点项目50个以上，力争新增规上企业11户以上，培育亿元以上企业5户。增强园区承载力。坚持以园带链，全力完成省级高新区创建任务，加快飞地园区18万平方米标准化厂房、配套基础设施、天然气供气站、物流园区等建设，提高园区承载效能。同步推进园区“腾笼换鸟”和扩容升级，加快推进园区遗留问题化解，盘活闲置资产，稳妥有序推动低效产能退出，积极引进产业链中高端企业入园，真正把园区建成设施完善、环境优美、功能齐全的投资热土。加强园区招商，聚集富硒食品、绿色环保材料、xx医药等重点产业，力促潮玩玩具等项目尽快投产达效。增强企业内驱力。落实“一企一策”，全力保障企业生产要素，狠抓骨干企业培育扩存量、困难企业扶持挖增量、新建企业达产达效提质量，力促55家在库规上工业企业稳产达效，停产半停产企业恢复产能，力争下半年规上工业增加值降幅收窄10个百分点以上。落实企业梯度培育计划，积极引导、鼓励、支持个体工商户和小微企业“个转企”“产转法”“小升规”，培育更多上规入库后备企业。对标入库标准，指导企业完善资料，确保企业达标一户、入库一户。加快培育一批各具特色的旅游中小微企业及市场主体，加强茶企技术服务和经营指导，扩大夏秋茶生产，推动茶叶产量产值双增长。
二要引领带动，做靓生态旅游。深挖“茶歌”内涵育特色。实施《xx县生态旅游产业高质量发展三年行动方案》，挖掘茶文化潜力，积极谋划茶博物馆等项目，大力发展采茶、制茶、茶艺、茶食、写生、摄影、文创等茶文旅融合项目。启动xx民歌文化中心、G541xx风景道交旅融合等项目前期，积极打造民歌“快闪”小舞台，持续开展xx民歌“五进”等活动，营造山城放歌浓厚氛围。落实《xx县“xx宿集”民宿发展十条措施》，先行推动“xx宿集”6个高端民宿项目建设。加快发展茶宿新业态，按照“标准、定价、菜品、服务、引流”“五统一”思路，着力打造“xx茶宿”品牌，推动茶歌与特色民宿深度融合，形成“家家是民宿、户户有好茶、处处传歌声”的茶歌民宿新格局。狠抓景区创建提品质。以“省级全域旅游示范县”创建为抓手，加快擂鼓台旅游景区开发，成功创建xx贡茶古镇3A级景区、茶马古道4A级景区，启动xx富硒茶园3A级景区创建，加快茶马古道二期、文笔山基础设施等重点旅游项目建设和生态旅游产业村、乡村旅居体验村布局，不断丰富乡村旅游内涵。充分利用文化、文物、生态资源，培育一批自驾露营基地、研学旅行基地、非遗体验基地和特色林旅目的地。完善要素保障，加快景区水电路讯网和游客服务中心、餐饮酒店、旅游公厕、停车场等配套设施建设，提升接待能力。狠抓文旅活动激活力。按照“农文商体旅”融合发展思路，精心策划开展四季文旅主题活动，大力发展生态游、观光游、休闲游等业态，形成月月有看点、季季有活动的良好局面。充分挖掘xx文化特色，开发一批特色演艺、亲水、研学、夜间消费等旅游产品，持续加强对外宣传，吸引更多游客和客商走进xx。
三要抓纲带目，提升农业质效。提升农业综合产能。扎实推动稳粮扩豆增油和蔬菜保供，严格落实田长制和稳定粮食生产保障粮食安全10条措施，建设高标准农田2.5万亩，全面完成全县粮食播种面积55万亩，产量10.2万吨任务。完善设施农业用地管理办法，严把用地备案审批关，高质量完成“撂荒地”治理、设施农业用地问题整治任务，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地和永久基本农田红线。擦亮富硒产业品牌。持续完善“硒+x”产业体系，强化与省市富硒食品产业链对接，稳步推进《xx县“十四五”一县一业发展规划（富硒食品产业）》《xx县富硒茶产业链链长制工作方案》《xx县关于打造百亿级富硒产业集群实施方案》等规划方案落实，持续增强富硒茶产业带动能力。加强院企、院地合作，发挥中茶xx公司龙头带动作用，深化“三品一标”建设，加快xx茶种源基地和智慧茶园建设，稳定种植面积，培育优良品种，加强产品研发，做强茶叶品牌，不断增强富硒茶竞争力、影响力和辨识度。全面完成水资源调查工作，建立全县水资源数据库，加快“xx味道”美食街区建设，打造具有核心竞争力的富硒美食产业集群。强化农业园区承载。加快国家农业现代化示范区创建，全面提升综合生产能力和技术装备、经营管理、数字化智慧化、可持续发展水平，推动全县农业产业结构持续优化，农业经营体系日益完善，农业产业发展水平全面提升。大力实施“农业倍增计划”，加快经营主体梯次培育、接续成长，持续育龙头、强链主、建集群，申报认定国家级龙头企业1户、省级龙头企业2户，培育市级龙头企业3户、市级航母示范园区1家、航母园区2家、现代农业园区4家、示范合作社2家、家庭农场2家。积极申创省级农产品质量安全县。
四、坚持一体推进，以更实举措促进城乡融合
一要增强精品意识，提升县城核心带动力。一是科学规划优布局。严格落实国土空间规划，同步编制行业专项规划，推动产业融城、景区环城、绿水绕城。立足山城特色，拉大城市骨架，完善关键节点、重要区域基础设施建设和公共服务配套，推动老城功能疏解，提升新区承载能力。坚持一张蓝图绘到底，建好国土空间基础信息平台，规范规划委员会运行，更好发挥规划的战略引领和刚性约束作用，以高水平规划推动县城高质量发展。二是民生导向强功能。提标基础设施，全速推进河堤路防洪治污道路提升工程（二期）、xx桥至彩虹桥道路连通工程，加快背街小巷步道建设，推动神钟路至西门河环线项目开工建设，持续完善县城路网。坚持“留改拆”并举，建成西门河城市广场，启动公路段至法院片区、农业局三期棚户区改造，统筹做好燃气管网、雨污分流、农贸市场、停车位、充电桩等市政设施建设，提升城市功能品质。做好城市经营，利用财政投入拉动信贷资金和社会资本参与城市建设，加快城市可经营项目社会化、市场化步伐。以发投集团为龙头，加大城区存量建设用地，闲置低效土地清理整治，提升城区土地价值。完善商贸体系，深入实施“县域商业三年行动计划”，加快温德姆商住综合体建设，升级改造一批商场市场，激发县域商贸活力。三是绣花功夫精管理。强化创建引领，坚持以创促建、以创促治、以创提质，统筹推进省级文明城市创建，持续巩固国家卫生县、省级森林城市、省级园林城市创建成果，提升县城生活品质和群众文明素养。优化服务能力，依托数字xx平台，推动城市运行“一网统管”，提升智慧治理水平。科学布局文体、康养、休闲业态，优化购物、餐饮、家政业态，分批次建设“十五分钟便民生活圈”。细化日常管理，持续开展市容卫生、户外广告等专项整治，扎实做好绿化亮化美化工作，全面落实《安康市物业服务管理条例》，提升社区服务水平，塑造内外兼修、近悦远来品质县城。
二要增强品牌观念，提升特色集镇竞争力。一是错位发展个性化。立足镇域资源区位优势，充分发挥节点集镇疏解功能和服务“三农”作用，加快培育一批农业大镇、工贸强镇、文旅名镇和特色小镇。重点支持xx沿线临江镇全力推动交旅融合，加快特色民宿建设。其他各镇要因地制宜，着重发展休闲康养、富硒茶业、渔业养殖、特色果蔬、道地中药材等主导产业，形成“错位发展、各具特色”的生动局面。二是市政建设规范化。坚持以人为本、科学规划，根据地理位置、空间结构等实际情况，明确功能定位和空间布局，有序开展集镇建设。坚持重点突出、保护为主，扎实开展环境综合整治，对集镇路网、水电路讯等基础设施实施小规模、渐进式、人性化的有机更新，逐步实现整体提升。坚持注重特色、彰显风貌，深入挖掘各镇独特的自然资源和人文底蕴，提炼核心元素，保住自然原味，精心布局市政设施、彰显民居风貌，避免“千镇一貌、千楼一面”。三是要素保障精准化。破解资金瓶颈，完善政府投入机制，做大县级投融资平台，鼓励引导金融机构创新担保模式，积极争取上级更多政策支持，为公共基础设施和公共服务项目建设提供更多资金保障。盘活土地资源，对全县长期闲置和低效利用国有土地依法收储，通过出让、租赁等手段进行盘活，提高土地利用效率。解决人才制约，坚持走出去和请进来两手抓，持续深化院地、校地合作，分类建立专家智库，为探索具有xx特色的新型城镇化模式提供人才支撑。
三要增强系统思维，提升乡村振兴引领力。一是全力巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，抓好防返贫集中排查和动态监测帮扶，持续巩固“两不愁、三保障”和饮水安全成效。加快反馈的xx个批次xxxx个问题整改，常态化开展数据筛查，研判分析、发现问题、交办整改，做到“早发现、早干预、早帮扶”，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是全力提升产业质效。坚持产业精准到户，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，持续增强农产品“种养加”一体化加工能力，提升产业链条价值。坚持就业精准到人，加大搬迁后扶力度，大力发展毛绒玩具、鞋服制造等劳动密集型企业，稳步提升新社区工厂联农带农效益，持续增加群众工资性收入。做大村集体经济，深化“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制，学习借鉴产业联合体、庭院经济、村集体“三资”监管等经验模式，推动村集体经济高效优质发展，确保村集体经济年收入全部达到xx万元以上，xx万元以上的村超过xx%。三是全力建设和美乡村。强化规划引领，按照“随形就势、就地取材、彰显文化、回归自然”理念，统筹考虑产业发展、社区建设、历史文化，深挖本地特色、融入现代元素，科学编制实用性村庄规划，加快推动“多规合一”。强化公共服务，稳步推进xxx个巩固衔接项目建设，加快毛瓦路等三级路改造项目进度。强化饮水安全管理，抓好农村电网改造，积极推进农村千兆光网和移动物联网建设，提升农村公共服务水平。强化示范带动，学习浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进农村人居环境整治，巩固提升“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤、除杂草”专项行动成果。大力推进“三清四改五化”工程，围绕xx、xx等示范镇村及高桥重点帮扶镇、xx个重点帮扶村，统筹推进青中、xx、金石等xx个和美乡村试点村和x个村容村貌提升样板核心区建设，加快省级水系连通及水美乡村试点县建设，打造全市乡村振兴样板。四是全力提升治理效能。坚持政治强引领，完善党群服务阵地，规范落实党建制度，多元拓展“三联”机制，增强党组织战斗力和基层治理能力。坚持法治强保障，深化“xxx”基层治理模式，持续推进“八五”普法，深化完善“三调联动”机制，做到小事不出网格，大事不出村，矛盾不上交。坚持德治润人心，围绕崇德向上幸福xx建设，持续巩固新民风建设成果，打造孝义文化试点示范，推动镇村文化场所提标升级，定期开展主题宣讲、文艺汇演、道德评议等活动，坚决整治大操大办、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。坚持自治增活力，规范运行“一约四会”，加强村务公开，充分调动群众参与村级事务的积极性、主动性。推广应用积分制、清单制等方式，激活村民自治动力。坚持智治强支撑，利用数字乡村平台，科学布控智慧监控、数据分析、智慧警务等系统，研究开发一键呼叫、电子警长、电子河长等服务管理功能，提升治理智慧化水平。
五、坚持提标升级，以更严要求厚植生态本底
一要深化污染防治，全面筑牢生态屏障。守护“xx蓝”。以大气污染治理专项行动为主线，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，扎实开展散煤治理和老旧柴油车深度治理，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，强化烟花爆竹区域禁燃和秸秆全域禁烧，确保环境空气质量优良。永续“汉水清”。严格落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，加快推进镇级集中式饮用水水源地保护区规范化建设，常态化抓好湖库漂浮物打捞、河道垃圾清理等工作。落细“一断一策”要求，强化地表水监测断面环境问题排查，加快推进入河排污口排查整治，推动水环境质量持续改善。呵护“xx绿”。严格执行《xx生态环境保护条例》，推进林长制高效运行，完善四级网格体系，抓实系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山，常态化开展xx“五乱”执法检查，依法有序推动巴山区域小水电清理整改，做好重点区域绿化和植被恢复，加快水土流失治理。持续推进遗留矿山排查整治，严格建设用地准入管理和农业面源污染治理，加强危险废物安全规范处置，提升土壤污染源头防治水平。
二要强化系统治理，全力加快问题整改。高水平抓好xx河流域综合治理。对标《规划》《综合治理方案》，紧盯梳理出的xx项具体工作任务，强化专班调度和跟踪督办，完成陈家沟废弃矿硐酸性水污染综合治理工程、xx河水环境综合治理工程年度建设内容，启动建设大小米溪沟流域废弃石煤矿废渣及酸性废水综合治理工程，持续加强监测监管，密切关注水质变化，为科学决策提供参考依据。高质量做好中省环保督察整改。按照我县《污染防治攻坚提标升级工作问效问责暂行办法》《2023年生态环境保护工作考核实施细则》，用好排查、交办、督查、复查、问责“五步工作法”和“三色”督办机制，压紧压实环保责任，务必如期销号清零，高质量整改到位。高标准开展环境风险隐患排查。坚持举一反三，管治并重，常态化开展矿山、尾矿库、危化品、水源地等重点领域大排查大整治，及时消除各类环境安全风险。加强生态环境领域行刑衔接，围绕大气、水、土壤、核与辐射、排污许可等领域，加大执法监管力度，确保生态环境安全。
三要转化生态价值，全速推动绿色发展。多渠道提升产业含绿量。严格高耗能项目准入，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。鼓励龙头企业开展关键技术研发和成果转化，推动清洁生产、节水治污、循环利用等节能技术改造。强化清洁能源和绿色低碳原材料供给保障，发展绿色低碳物流运输体系，实现上下游全链条绿色协同发展。多层面探索转化新路径。有序开展县域主要河流、林场等重点区域自然资源确权登记，建立资源数据库，为生态价值转化提供精准数据支撑。推动县生态资源资产公司规范运营，加快“双储林场”国家储备林建设，以擂鼓台森林公园、大楠河林场为核心，打造一批珍稀树种培育示范基地。创新探索林业碳汇交易等新模式，加快推动生态产品标准化、金融化、电商化运作。多维度筑牢发展硬支撑。发挥公共机构节能示范作用，全面完成省市下达的节能减排任务。发挥财政资金效用，撬动引导金融资本和社会力量向富硒农业、新型工业、生态旅游等绿色产业集聚，推出绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品。积极创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公，营造全社会关心支持绿色低碳发展的良好氛围。
六、坚持人民至上，以更优服务增进群众福祉
一要抓就业促增收，增强群众获得感。坚持就业优先导向，健全就业公共服务体系，拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业渠道，积极拓展新就业形态，完成全年城镇新增就业xxxx人以上，开发公益性岗位不低于xxxx个，稳定劳动力转移就业规模。强化职业技能培训，紧跟就业形势开展职业技能培训，完成修脚足浴、职业茶农、医药文旅等职业技能培训xxxx人以上。构建和谐劳动关系，狠抓工程建设领域保障农民工工资制度落实，从源头预防欠薪问题发生。加大劳动保障监察执法，严厉打击和惩治欠薪行为，持续推动“无欠薪县”建设。
二要夯基础强保障，增强群众幸福感。扎实抓好民生实事，完成今年xx件城乡民生实事项目建设，征集谋划好明年民生实事项目，用心用情解决群众急难愁盼问题。办好人民满意教育，持续加大教育投入，优化教育资源配置，全力推进县职教中心扩建、县三小、县三幼建设项目，积极谋划第二高中建设。深入推进教育改革，加强紧密型城乡教育共同体建设，推动教育教学质量稳步提升。深化健康xx建设，加快县人民医院门诊医技楼、县中医医院中医特色科室、县疾控中心实验室等项目，深化“三医联动”改革，推进县域紧密型医共体和县域医疗服务副中心建设，为群众提供更高水平的医疗服务。持续丰富文化供给，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，补齐短板弱项，确保复检达标。加快城乡公共文化服务共同体建设，广泛开展群众文体活动，推进xx民歌立法保护及非遗传承工作，鼓励支持本土精品文艺创作，培育城乡文化人才队伍，促进城乡公共文化均衡共享。切实加强社会保障，深入推进全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面。加快失能人员护理中心等项目建设，健全完善分层分类的社会救助体系和社会救助保障措施，持续加强临时急难救助工作，加强农村留守儿童关爱服务和未成年人保护，持续抓好民族宗教、退役军人事务和残疾人事业发展等工作。
三要防风险守底线，增强群众安全感。抓紧安全生产，落实“三管三必须”要求，全面压实“党政同责、一岗双责”和“属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任”。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，强化水陆运输、城镇燃气、建筑施工、特种设备、高层消防等重点行业领域安全监管，严防各类事故发生。抓实防灾减灾，密切关注雨情汛情，落实防汛防滑“三到户”“早盯撤”工作措施，强化情景构建、应急演练，完善优化县镇村应急管理体系，提升防范应对能力，确保群众生命财产安全。抓牢风险防控，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。防范化解金融风险和政府债务风险，坚决遏增量、化存量。严格政策标准，一抓到底，坚决完成违规坟墓排查整治。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
同志们，实干是最好的方法论，担当是最好的精气神。让我们在县委的坚强领导下，以“不破楼兰终不还”的拼劲、“越是艰险越向前”的气魄，守正创新、务实苦干，大干下半年、决战全年胜，为加快推动县域经济高质量发展、聚力建设幸福xx作出新的贡献、谱写崭新篇章！
县委书记在县委全会上的讲话
这次全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面落实省委xx届x次全会、市委x届x次全会部署和省委xx书记来x调研指示要求，回顾总结县委xx届x次全会以来的工作，安排部署下半年重点任务，审议《中共xx县委关于全面落实“四个着力”重要要求全力打造xx生态经济带城乡融合发展先行区的决定》《中共xx县委关于在中国式现代化道路上建设崇德向上的幸福xx的实施意见》，动员全县上下坚定信心、扛牢责任，立足当前、着眼长远，加快追、务实干、奋力闯，确保经济运行回归合理区间，确保巩固衔接年度考核重返优秀行列，确保年度目标责任考核重返优秀行列，全力打造xx生态经济带城乡融合发展先行区，为聚力建设幸福xx奠定坚实物质基础。
刚才，xx同志就经济工作讲了很好的意见，大家要认真抓好落实。下面，我代表县委常委会讲几点意见。
一、客观总结县委xx届x次全会以来的成绩，坚定加快追、务实干、奋力闯的信心决心
县委xx届x次全会以来，县委常委会全面贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，扎实推动幸福xx建设开局起步，主要抓了七个方面工作：一是扣高质量发展首要任务，着力构建纲举目张的目标战略架构，发展路径进一步清晰。立足新阶段新需求，树立发展第一要务鲜明导向，出台学习宣传贯彻党的二十大精神聚力建设幸福xx的《决定》，接续实施生态立县、产业富民、民生优先战略，围绕生态价值转换主线，以加快“x+x”现代产业链布局为重点，系统研究部署各领域目标体系、任务体系和配套政策措施体系，明确“六个聚焦”“八个全力以赴”重点任务，一体多面推动全县发展质量升级、效率升级、动力升级。二是以“三个年”活动为牵引，全力保持调稳并进的经济运行态势，发展基础进一步夯实。面对经济下行巨大压力，突出“三个年”活动总抓手，坚持调稳并重、固强补短、正向发力，完成固定资产投资xx.xx亿元，排全市第x，其中工业投资、工业技改投资、高技术产业投资大幅增长，民间投资增长xx.x%，占全部投资xx.xx%。农林牧渔增加值增长x%，规上服务业增长xx.x%。新招引项目xxx个，到位资金xx.xx亿元。新增市场主体xxxx家，增长xx.xx%。城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%、x.x%。全面落实“链长制”，茶叶产量、产值分别增长x.xx%、xx.xx%，xx医药增长xx.x%，包装饮用水增长x.x%，旅游综合收入增长xx%，电商交易额增长xx.x%。成功举办各类活动赛事，荣获全国“特色魅力茶乡”称号，xx富硒茶入选中亚峰会接待用茶，对外影响力不断扩大。三是突出“两个精准”关键抓手，点面结合统筹推进巩固衔接工作，乡村振兴进一步提升。常态化加强监测帮扶，“两不愁三保障”和安全饮水水平持续提升，无返贫和新增致贫人口。扎实推进“两个精准”，脱贫人口人均纯收入xxxx.xx元，同比增长xx.xx%。投资x.x亿元下达衔接项目xxx个，开工率xx.xx%。示范镇村建设扎实推进，xx镇获评全省“公共文化服务高质量发展示范乡镇”，xx镇获评国家“一村一品”示范镇，xx镇获评全省“十佳茶产业振兴示范镇”。深入实施“三清四改五化”工程，x条人居环境示范线建设快速推进。四是坚持以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，提升生活品质，社会事业进一步发展。全力抓好城乡民生实事，上半年民生总支出xx.x亿元，增长x.x%，占一般公共预算支出xx%。用好就业创业政策措施，农村劳动力转移就业、职业技能培训完成市定任务。加快“三个共同体”建设，完成一批省市级教育、医疗、文化示范创建，一大批城乡基础设施和公共服务项目建成投用。污染防治攻坚提标升级行动有力有效，xx河流域污染治理稳步推进，环境质量排名省市前列。城乡低保、特困供养人员应保尽保。五是毫不松懈统筹发展和安全，科学高效防范化解各领域风险隐患，安全态势进一步稳固。一体推进政治、经济、社会、生态等各领域安全。加强重点行业领域安全监管，常态开展安全隐患排查整治，成功应对汛期数轮强降水天气过程，未发生较大及以上安全生产事故。持续加强矛盾纠纷源头排查治理和信访积案化解，加强社会治安整体防控，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，县社会治理中心建成投用，社会大局和谐稳定，群众满意度全面提升。重大专项活动维稳安保工作获得市委通报表彰。六是全面统筹各方面资源力量，不断健全协调联动的目标责任体系，发展合力进一步凝聚。坚持总揽全局、协调各方，健全“四家班子”联席会议制度，规范履行各类议事机构职能，实行“三单五链”清单化闭环式落实机制，严格领导包抓、专班推进、点题汇报、季度点评等措施，建立环环相扣、层层负责抓落实的责任链条，推动各部门各单位依责、依规、依单履职。团结调动各方积极因素，持续深化中省定点帮扶和苏陕协作，持续提升“组团式”帮扶质效，引导社会各界和乡贤能人参与xx建设，汇聚了赶超发展强劲合力。七是纵深推进全面从严治党，全力营造风清气正的干事创业环境，干部作风能力进一步加强。筹资xxxx万元推动村活动场所“提标升级”，党建示范镇村建设扎实推进，深化“三联”“五同”工作机制，定期开展“擂台比武”，各领域党组织标准化建设扎实推进。严明“五讲”要求，开展“四破四立”行动，坚持“中心组+党校+夜校”学习培训组合，干部作风能力、工作质效有效提升。外引内育壮大人才队伍，茶产业人才孵化调度中心建成投用。深化清廉xx建设，加强对“一把手”和领导班子的监督，抓好巡视巡察反馈问题整改，大力整治群众身边腐败和作风问题，处置问题线索xxx件，党纪政务处分xxx人。党管武装工作持续加强，“八个一”联系服务退役军人等做法获得中省肯定，爱国统一战线进一步巩固发展，群团组织工作有力有效。
充分肯定成绩，就是要鼓舞士气，坚定发展信心。分析查找问题，就是要保持清醒，知不足而奋进。要清醒看到，经济运行形势异常严峻。上半年规上工业、限上零售持续下降，排名全市末位。项目前期缓慢、要素保障不力，建设进度不快。大项目好项目招引不多，营商环境还有短板，“五上”企业培育不足。产业链难题破解乏力，带动力不强，新业态新模式探索不多，争先进位任务艰巨。要清醒看到，乡村振兴任务异常艰巨。巩固脱贫成果任务繁重，示范镇村建设不平衡，五大振兴示范成果不明显。少数镇“两个精准”形大于实，需求摸底与帮扶措施有效对接差距较大。收入考核指标存在差距，红线风险较高。集体经济有益探索不够，带农益农成效不够明显。要清醒看到，各类风险隐患依然存在。部分镇村综治中心实体化运行水平较低，网格化保障措施还不健全。安全生产不确定因素较多，防汛防滑任务艰巨。消防、燃气安全等管理较为粗放。一些矛盾纠纷、信访积案化解质量不高，电信诈骗高发，负面网络舆情时有发生。要清醒看到，干部作风能力还有短板。少数部门发展思路不清、重点不突出、行业统筹不足，工作迟迟打不开局面。少数干部惯性思维突出，抱怨多作为少，干事创业活力不够，创造性开展工作能力不强，缺乏争创一流的激情，工作落实效率不高，能力素质适应不了新形势、新要求。要清醒看到，党的建设还有薄弱环节。少数党组织履行主体责任不到位，基层各领域党建工作推进不平衡，现有党建示范点标准不高，示范带动不足。“两新”党建质效不高，“三联”机制深化拓展思路不宽，干部平时考核制度化探索不够，乡土人才培训还需加强。面对差距不足，全县上下务必增强忧患意识，居危思进，攻坚破难，加压追赶，奋力争取更大成绩。
二、坚持学深悟透习近平总书记重要讲话精神，把准加快追、务实干、奋力闯的战略指引
习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话，进一步标定了xx发展的历史方位、奋斗坐标、实践路径，为我们推动高质量发展，加快现代化建设指明了前进方向，提供了根本遵循，要坚定不移用以武装头脑，指导实践，推动工作。
一要在全面学习中提站位、明导向，更加坚定高质量发展首要任务的政治自觉。坚持深学细悟，通过第一议题、党课辅导、专题研讨、干部轮训、宣传宣讲等方式推动学习走深走实，引导全县上下把思想和行动统一到总书记重要讲话、党的二十大和省委十四届四次全会、市委五届五次全会精神上来，不断提高政治“三力”，围绕高质量发展首要任务，加强全局性谋划、整体性推进、关键性突破，做到守土有责、守土尽责、守土负责。
二要在全面把握中优思路、强举措，更加坚定提升区域竞争新优势的思想自觉。自觉把总书记重要讲话作为科学决策、精准施策的重要遵循，不断优化思路、强化举措，结合实际，在对标落实“四个着力”重要要求和省委构建“六个体系”、争做“六个示范”，市委加快建设xx生态经济带重要节点城市部署中找定位、抓机遇、求突破，发挥自身特色，明确主攻方向，不断把xx的资源、生态、文化优势转变为产业优势和竞争优势。
三要在全面落实中勇作为、提质效，更加坚定稳中求进工作总基调的行动自觉。自觉把学习成果转化为推动工作实际行动，履职担当、努力作为，全力以赴锻长板、补短板、固底板。要牢牢把握稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，始终坚持问题导向，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，立足当前稳经济，着眼长远谋发展，坚持不懈惠民生，毫不放松保稳定，推进中央和省市县委各项决策部署高质高效落实。
三、常态高效推进“三个年”活动走深走实，突出加快追、务实干、奋力闯的关键抓手
以深入实施“三个年”活动为关键抓手，不断营造大抓发展、大提效能、大抓服务的浓厚氛围。
（一）狠抓项目建设扩投资。树牢“项目为王”理念，完善“四张清单”滚动更新机制，持续抓谋划、抓储备、抓开工、抓投产。加速项目建设。坚持领导包抓、专班推进，集中开工、成效激励等机制，实行问题项目清单销号管理，分行业部门加强项目精准精细调度，“一项一策”破解征地拆迁、土地审批、资金筹措、施工环境等难题，从快落实开工要件，倒排工期、顺排工序，加快年度省、市、县级重点项目建设，确保三季度全部开工，四季度全面完成投资计划。抓好开工项目高质量纳统入库，及时完善项目入库资料，实现投资“颗粒归仓”。加大谋划储备。树牢“干好今年、备足明年、接续后年、谋划长远”意识，围绕有利于聚链成群、有利于产品升级、有利于吸纳就业、有利于联农带农，滚动谋划好明年项目。锚定中省预算内、专项债券、苏陕协作、陕南循环发展等投融资政策，突出“x+x”产业链，强化行业统筹，加大延链补链，做深做细项目前期，争取更多项目挤进省市盘子。新谋划项目xxx个以上，新储备2024年拟建项目xxx个以上。加快项目招引。实行招商引资全流程闭环管理，全力构建全县“一盘棋”招商引资大格局。持续完善和优化招商项目库，围绕一二三产上中下游全链条，坚持抓主不松次，大小一起招，深化归雁经济xx条举措，压茬开展领导干部带队招商、小分队叩门招商、产业链以商招商。加强招商项目全要素保障和全周期服务，坚持审慎承诺、刚性兑现、制衡有效，精准有效发挥奖补政策激励引导作用。完成招商到位资金xxx亿元以上。
（二）优化营商环境激活力。持续优化营商“五个环境”，不断提升项目服务、办事便利、投资吸引、监督管理和政策保障水平。提升服务水平。完成县镇村三级政务服务体系“三化”建设，提优“五窗联动”政务服务模式，加快完成“数字xx”上线运行。深化行政许可清单管理制度，推行“容缺受理+告知承诺”，提升“项目管家”帮办代办机制成效，深化“xxxxx审批+政务”集成服务和一网通办、跨域通办，深化“一件事一次办”，全力减环节、优流程、压时间。保障要素供给。强化要素保障专班机制运转和部门高效协作，深入推进“标准地+承诺制”“亩均论英雄”“交地即交证”等改革措施落实，健全项目“清单服务、部门会商、一次办结”并联审批机制，开通土地和环评等审批“绿色通道”，持续提升水电路气讯等保障供给能力。深化“产业链主办行”机制，创新金融服务，加大首贷、信用贷比重，丰富中长期贷款产品供给。全年争取各类资金xx亿元以上。创造最优环境。推进包容审慎柔性执法，开展妨碍统一市场和公平竞争规定与做法的自查清理，营造公平有序市场环境。建立商事纠纷多元化解机制，开展“法治体检”公益法律服务活动，保护民营企业合法权益。健全监督、投诉、受理、督办、反馈工作机制，健全营商环境评价体系，推动营商环境突出问题治理。全力推动县域营商环境进入全省第一方阵。
（三）提升作风能力强保障。对标县委关于加强作风建设“五讲”要求，持续推动干部作风能力大提升。提振精神状态。践行习近平总书记关于奋力追赶、勇于超越重要要求，扎实开展“五讲五比五突破”活动，持续推进争先创优，加强日常教育管理，引导全县各级党员干部进一步增强奋进意识、砥砺担当精神、直面困难挑战、认真履职尽责，自觉把思想和行动从惯性思维中解放出来，着力营造“比学赶超”浓厚氛围，以攻坚克难的拼劲、改革创新的闯劲干事创业、推动发展。提高工作效能。始终重实际、干实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义，严格执行“三单五链”闭环落实机制，严防有形无实、有行无果。树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，闻令而动、雷厉风行。持续精文减会，统筹督查考核，为镇村减负。坚持以上率下，经常深入一线察实情、出实招、办实事，以工作效率的大提升保落实、促发展。提升履职本领。持续开展各层次干部教育培训，推进“成长帮带计划”，办好“干部夜校”，引导党员干部立足岗位，全力补知识短板、强能力弱项。要主动向群众、向基层、向实践学，在解决一个个实际问题中提升才干，切实增强“七种能力”“八项本领”，不断适应县域高质量发展需要，以过硬能力本领彰显新担当、展现新作为。
四、打造xx生态经济带城乡融合发展先行区，聚力加快追、务实干、奋力闯的主攻方向
县委常委会提出“打造xx生态经济带城乡融合发展先行区”的战略定位，是经过慎重考虑的。首先，坚持城乡融合发展是党中央宏观战略部署的内在逻辑和鲜明要求。党的十八大以来，党中央逐步建立健全了城乡融合发展体制机制和政策体系，党的二十大、国家“十四五”规划和省市均就加快城乡融合发展作出系列部署，特别是习近平总书记这次来陕强调要“着力推动城乡融合发展、促进共同富裕”“推进农村一二三产融合发展，拓宽农民增收致富渠道”。打造xx生态经济带城乡融合发展先行区，是对标落实“四个着力”重要要求和中省市决策部署的具体体现。其次，实现城乡融合发展是经济社会高质量发展的重要标志和必然规律。中央明确提出，到2035年，城镇化进入成熟期，到本世纪中叶，城乡全面融合，乡村全面振兴，共同富裕基本实现。实现城乡全面融合成为中国式现代化重要标志。城乡融合发展的最终目标是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，是推进新型城镇化战略，加快实施乡村振兴战略，破解城乡发展不平衡、不充分的关键抓手，是加快推进经济社会高质量发展，实现共同富裕的客观规律和必由之路。再次，加快城乡融合发展是xx发挥优势促赶超的现实需求和突围之举。近年来，我县在城乡建设方面取得显著成效，但面对区域竞争白热化、资源赋存同质化、发展空间趋紧严峻形势，加快城乡融合发展必要性不断凸显。一方面，xx经济社会发展正处于初级形态向中高级形态转变的阶段，城镇化率不高，还存在城乡要素流动不够顺畅、城乡基础设施建设仍不均衡、公共服务供给仍有短板、城乡收入差距有待缩小等问题，且特色产业均处于产业链前端、价值链低端，迫切需要加快提升城乡一体化发展水平。另一方面，脱贫攻坚期间，一大批打基础利长远的项目建成投用，为下一步发展奠定了基础、培育了要素、创造了条件，作为国家乡村振兴重点帮扶县和xx生态经济带重要组成部分，政策“洼地”效应将逐步显现，xx生态文化资源富集，具有极强的可塑性延伸性，产业形态具有高度融合性互补性，劳动力资源丰富，新型城镇化潜力巨大。
打造xx生态经济带城乡融合发展先行区与幸福xx建设目标一脉相承，是对县委xx届x次全会部署要求的进一步延伸细化。全县上下务必从更大格局审视xx发展问题，深刻把握xx当前所处的历史方位，紧扣打造xx生态经济带城乡融合发展先行区战略定位，强化系统思维，突出融合理念，找准融合路径，坚持守正创新，进一步整合资源要素、融通城乡要素、加快绿色转型、深化共赢合作，全力构建融合型产业格局、城乡格局、生态格局和开放格局，不断激活高质量发展新动能，开创经济社会发展新局面。
（一）对标“强化科技创新、建设现代化产业体系”重要要求，在打造富硒生态大健康产业集群上先行，全力构建链群结合、高效协同的产业融合发展格局。以智能化、绿色化、融合化为方向，深化“大健康”战略布局，推动政策链创新链产业链资金链人才链深度融合，加快一二三产协同融合发展，加速构建具有xx特质的现代化产业体系。一要突出资源整合，强化科技创新。坚持要素驱动和创新驱动并重，全力构建新时期产业科技创新体系。加快秦创原xx分中心建设，推行“孵化器+加速器+产业园”一体发展模式，统筹用好农业产业科技创新中心、硒资源开发研究院、富硒茶产业人才孵化调度中心及专家工作站等科创平台，完成省级高新技术开发区创建，推进“四类”科技创新平台建设，建立县级专家工作站。聚焦重点产业链突破发展关键环节，强化政企互动、研企互联、校企互通，推进科技成果转化，加快产品研发创新和升级换代。持续加大科研投入，强化高层次紧缺人才引进，加快“科学家+工程师”队伍建设，管好用好人
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