在全市党建引领城市基层治理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市党建引领城市基层治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻***总书记关于城市基层党建工作的重要论述，认真落实中央和省委部署要求，坚持大抓基层的鲜明导向，切实把党的政治优势、组织优势更好的转化为推动城市基层治理的好经验好做法。这里，我谈几点想法，与大家作个交流，也希望全市各级各部门在实践探索中进一步充实完善。
一要坚持统筹协调，推进互联互通。坚持把城市各个领域党建作为一个整体来谋划推进，着力构建覆盖整个城市的基层党建新的模式。一要突出有效运转。充分发挥城市基层党建工作联席会议制度作用，要定期沟通情况、协调解决问题，通过这个议事决策机制研究破解城市基层治理的一些突出问题，确保牵引有力、整体推进。二要突出有效落实。充分发挥街道社区党组织的主导作用，采取结对共建、沟通协商、资源开放共享等方式，有机联接各部门各单位，实现相融共同。同时，要把共驻共建的情况纳入绩效考核、文明单位、平安综治等总要内容，切实提升有效性。三要突出有效融合。各地要吸收转化外地关于融合各领域党建的有效做法，结合实际、大胆探索，形成具有我们自己的特色品牌。同时，在吸引集聚一批高端企业和人才的时候，各级党组织要想方设法在提高服务上下功夫，提高服务环境。
二要树牢标准意识，健全组织体系。始终坚持把加强组织体系标准化建设，切实发挥基层党组织领导核心作用。一方面，要优化城市基层党组织设置。当前，各类新型经济组织和社会组织大量涌现，传统的基层党组织设置方式已难以实现对各类组织的有效领导。我们要主动适应新形势，创新组织设置，推进组织覆盖，提升组织力。要推进街道“大工委”、社区“大党委”标准化设置，实现对辖区单位、企业、社会组织等各类主体的有效调度，共同参与区域治理。要推进社区党组织标准化设置，对党员人数较多且符合条件的社区党组织，及时升格为党总支或党委，并进一步理顺辖区各领域党组织的归属关系，提高社区党组织的领导力和组织力；同时，要加快把支部建在小区上、网格上，把党组织延伸到居民家门口，进一步扩大覆盖面，并推动其更好地发挥作用。另一方面，加快各类组织标准化建设。实践证明，城市组织越多元、越活跃，经济就越有活力，居民生活就越幸福。我们既要大力扶持各类组织的发展，也要切实加强对他们的管理和引导。各行业主管部门要立足各自职能，制定各行业各类组织的管理标准体系，加强业务指导和运营监管，引导他们服务基层治理，特别要把握加强党的领导这条根本要求，坚持党建带群建、带社会组织，通过给各类组织定职责、派任务、提要求，促进资源共用，功能衔接。
三要注重规范运转，提升实绩实效。要标准划分组织体系，确保上下级之间、横向之间的工作运行机制能够规范，推动街道社区运行从行政末梢向治理枢纽转变。一要提升统筹协调功能。对应街道承担的职责任务，赋予相应的职权，并研究具体有效的操作办法，做到权责一致，真正落实“街乡吹哨、部门报到”，真正把人事权、考核权下放给街道，统一由街道指挥调度，实现“一支队伍管执法”，并提高街道对派驻单位绩效考评的权重，各地要结合实际大胆实践，认真学习借鉴好的经验做法，积极研究赋权办法，让街道运转规范起来、真正强起来。二要增强党组织聚合功能。要不断增强政治功能，全面规范党内组织生活、党组织主导的议事决策、党员教育管理、联系服务群众等机制，推动党的各项方针政策落到城市“最后一公里”。要持续提升服务能力，注重发挥社区党组织统筹辖区各方力量作用，切实担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，着力解决托育、养老、家政、就业、停车、垃圾分类等群众关注关心的问题，真正成为居民群众的“主心骨”
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