县委书记在全县旅游产业发展推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县旅游产业发展推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、市关于旅游产业的重要会议精神、全市“两会”精神，紧盯旅游综合实力、经济效益“两大提升”，聚焦资源、客源、服务“三大要素”，大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升和闲置低效项目攻坚“四大行动”，奋力推动全县旅游产业高质量发展。
刚刚，**同志就全县过去一年来的旅游产业化工作进行了全面的总结，对2023年的工作也作了安排，讲得很好，我完全同意。下面，我再强调四点意见。
一、提振信心，振奋精神，充分认识旅游产业对县域经济的拉动效应
2022年，在极度复杂艰巨的大环境下，全县接待旅游综合人次**万人次，实现旅游综合收入**亿元，接待过夜游客**万人次。受疫情以及短时全面放开冲击的影响，全县接待旅游综合人次、实现旅游综合收入出现较大下滑，但是从全市总体情况来看，我们稳住了旅游产业发展的基本盘。
2023年1月，随着新冠肺炎“乙类乙管”实施，全县共接待旅游综合人次**万余人次，同比上升**％；实现旅游综合收入**亿元，同比上升**％，群众旅游出行热情高涨，预示着整个旅游行业已全面进入复苏周期，我们一定要对面临的机遇和挑战再认识、再梳理，切实增强时不我待的责任感和紧迫感，努力把旅游产业发展成为支撑和拉动县域经济综合实力的新动力。
（一）旅游产业地位日趋重要，但引擎作用发挥不好，还需切实加大产业发展的谋划。党的“十八大”以来，***总书记关于旅游产业的系列重要讲话，为新时期旅游产业持续健康发展提供了根本遵循。**省委省政府认真贯彻落实***总书记视察**重要讲话精神，提出了围绕“四新”主攻“四化”主战略，把旅游产业放在全省经济社会发展全局的重要位置。但从2022年全县旅游产业发展的整体水平来看，旅游产业的引擎功能与其战略地位不匹配的矛盾还较为突出，旅游产业在拉动县域经济社会发展，推动群众增收、民生改善、文化繁荣、生态修复等方面都还有很大的空间。我们要深刻认识旅游产业在我县经济安放在大局中的重要地位，把思想和行动统一到省、市以及县委十三届四次全会、县第十八届人代会第二次会议的决策部署上来，以更加坚定的态度、更加有力的举措，清单化、节点化推进旅游产业高质量发展中的各项工作，切实把县域资源优势转化为发展优势、把战略机遇转化为发展红利、把竞争压力转化为发展动力。
（二）旅游政策配套逐步完善，但改革创新精神不够，还需切实增强勇于突破的决心。2023年全省文化旅游工作会议提出了“提振信心、扩大消费、提升品质”为主线的旅游产业发展工作思路，市委推进旅游产业发展专题会议上也提出了“深化体制机制改革、创新工作方式方法、紧盯‘四大行动’”的工作部署。这为我们加快发展旅游产业指明了方向。2022年，我们在旅游产业发展中取得了一定的成效，但是仍然存在接待能力不足、旅游业态单一、旅游资源整合不够、“引客入**”成效不好、二次消费收入不高等问题，旅游经济效益还有较大潜力没有开发，客观上有疫情反复、经济大环境差等原因，但是更多的是主观上的原因：一些干部在推动发展中瞻前顾后、缩手缩脚；发展乡村旅游一味急于求成，不注重挖掘本地特色文化和民俗；民宿建设盲目跟风、照搬照套，思考不多、谋划不足。解决好这些问题，就需要我们以更大的勇气、更大的决心深入推进旅游产业改革创新。前期，我们已经启动了涉旅国有企业的改革，启动了国有酒店、宾馆的同行业资源整合，下一步，要以推动国有景区“三权分置”改革向纵深发展为突破口，加大景区人事、财权赋予力度，推动**景区管理权、经营权的权重配属，探索建立“管委会＋景区”管理运营体制，切实解决行政管理层级多、经营主体公司债务重、资源配置不合理等制约县域优质景区发展的瓶颈问题。
（三）旅游消费多样化需求逐渐显现，但旅游产品供给不足，还需切实加大文旅产品的有效供给。根据2022年第三方旅游抽样调查反馈，全年乡村旅游、红色旅游占比达到55.83％，门票收入占比逐渐缩小，如果继续守着门票经济的“小算盘”，就会失去旅游的大市场，特别是在新冠肺炎“乙类乙管”实施后，旅游行业进入全面复苏周期，旅游产业要想实现可持续发展，功夫不应放在门票经济上，而是要下在丰富业态、完善产业链条上。***级景区要优化经营模式，借助文化赋能、场景营造和智慧旅游，不断创新、丰富旅游业态和产品，不断开发烟花秀、亲子游、露营、非遗表演等新兴业态，以“文旅融合、多元融入”为主线，拉动文旅消费，坚持开展**桃花节、**油菜花节、**山地自行车赛等活动，打造“春赏花、夏避暑、秋丰收、冬展销”精品旅游线路；依托“突破乌江战斗遗址”等红色、绿色、工业资源，促进“航运＋旅游”发展，探索以**为核心，以乌江航运为线，串联**，**等景区景点，推动打造运营“红绿交映、水陆并进”精品旅游线路。以文旅产品的有效供给，破除“门票依赖症”，促使县域旅游产业更健康的发展。
二、明晰目标，补齐短板，着力奠定推动旅游产业高质量发展的基础支撑
当前和今后一个时期，是**旅游产业发展的攻坚期、关键期。我们要以高质量发展为主线，以打造旅游目的地为目标，以重大项目建设为突破口，加快培育旅游市场主体、构建旅游产业体系、拓展旅游发展空间、提升旅游整体品质，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，经济、社会、生态效益相统一，实现文化旅游产业高质量发展。
（一）聚焦“四大行动”，不断增强旅游产业发展的质效。一是持续培育壮大市场主体。旅游市场主体是旅游产业发展的主要参与者、产业发展的主要贡献者，要推动旅游产业高质量发展，就是要让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，要切实做好旅游市场规划、完善旅游相关政策、不断优化营商环境，进一步把社会环境、营商环境、服务环境搞好，让旅游市场主体尽可能发挥好市场主体作用。请**同志牵头，在2023年至少培育2家具有较强竞争力的本土旅游龙头企业，1家星级酒店；同时要认真梳理拟招商企业清单、认真谋划“北有**、南有**”赴外招商引资工作方案，精准引进一批带动力强的旅游行业带头企业。二是持续丰富旅游业态。特色是旅游产业的生命，差异化、新鲜感是文化旅游的核心。我们的**、**等“**古八景”历史悠长，“**第一大湖、亚洲第一高坝、世界第一长龙”多姿多彩，“突破乌江”红色故事可歌可泣，“土司文化、民俗文化、农耕文化”神秘厚重。请**同志牵头，充分挖掘这些“特意性”资源和地域文化，打造一批乡愁气息浓厚、民俗文化新奇、红色底蕴浓郁的特色旅游产品。这里，我再强调一次，决不能丢掉特色去追求千篇一律，更不要画蛇添足。三是持续提升服务质量。要完善文化旅游市场监管机制，切实提升文旅市场旅游市场综合执法能力。要持续推动旅游基础配套建设，打通重点景区与交通枢纽站的“最后一公里”。要探索建立县域旅游标准体系，常态化开展安全生产、接待服务、特色餐饮、导游解说等旅游行业培训，着力于打造“安心”“舒心”“暖心”的旅游环境。
（二）聚焦地域特色，不断提升具有**特色的旅游品牌。一是构建区域旅游。“**旅游联盟”区县旅游资源异彩纷呈，人文自然底蕴厚重，涵盖了乡村、文化、生态、红色旅游等多种形态和业态，要进一步加强联盟区县的文化旅游联动，充分利用好“**高速”“乌江航道”沿线的精品旅游线路。请**同志牵头，以市场化运作方
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