在全市住房城乡建设工作会议上的讲话
同志们：
据工作安排，今天我们召开2023年全市住房城乡建设工作会议，主要任务是总结过去一年以及近五年来的工作情况，分析当前面对的新的发展形势，布置安排今年的重点工作。今天，我主要讲三个方面的意见。
一、2022年工作情况和过去5年发展成就
过去的一年是特殊而繁忙的一年，更是奋斗而幸福的一年。党的二十大胜利召开，全市住房城乡建设系统以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻各项决策部署，紧密围绕服务全市发展大局，全力做好做实住建领域稳增长、惠民生、防风险各项工作，全面完成市委市政府、省住建厅下达的各项工作任务。
一年来，我们全力以赴稳定房地产和住房保障。因地制宜出台助力房地产市场平稳健康发展的若干措施，努力增加保障性住房供给，用心解决新市民、青年人住房问题，组建工作专班进驻困难企业，真正做到把群众“住房问题”当做最大的“民生问题”。全市完成房地产投资*亿元，销售面积*万平米，保障性住房各项目标全面完成。
一年来，我们卯足干劲系统推进中心城市建设。深入实施城市更新行动，不断提升城市功能和品质，棚户区改造和老旧小区改造齐头并进，市政路网、公共服务、雨污分流、街头游园等一大批群众关心关注的民生工程加快建设。市本级统筹开展建设、维护和规划研究项目*个，完成城市建设投资*亿元，有效提升了中心城区的首位度和影响力。
一年来，我们精准发力应对新冠疫情反复冲击。全系统干部职工戮力同心，积极参与社区和关口卡口联防联控，落实落细建筑工地疫情防控和建筑工人健康管理，推动疫情隔离场所建设和定点救治医院改造，帮助设计、施工、监理等企业延续许可有效期，在各条战线为全市疫情防控工作提供有力支撑。
一年来，我们集中精力落实稳经济一揽子措施。持续深化工程建设项目审批制度改革，优化重点项目协调推进机制，常态化开展建筑企业结对帮扶工作。全年完成建筑业产值*亿元，增速*%，位居全省第*位。四季度全省营商环境考核中办理建筑许可效率排名全省前*名。
付出必有回报。回顾过去一年的工作，全市住建系统真正做到了“六个坚持”，取得了“六个实效”。
（一）坚持促更新，中心城市品质提升取得实效
一是织密市政路网体系。青弋江大道九标、阳德路东延等城市骨干路网加快建设，主城区“三环十二射”路网框架基本成型。**路二期、**路东延、**街等*条城市道路如期建成，完成**路与**交叉口、**路与**路交叉口等*处交通堵点改造。二是提升城市服务功能。*中分校、*小学、**分校、市一幼**园区等*所学校建成投入使用。*小、**新城实验学校完成主体工程建设，启动**市高级技工学校建设。市**、市**主体工程全面完成。建成市人民医院**等*所公共医疗服务项目加快建设。三是营造优美生态环境。全面完成**路、**路等*条老城区市政道路雨污分流改造，总长度超过**公里，并对部分道路同步实施“白改黑”。如期建成**河综合整治二期一标段、*河、**河综合整治，建成城市绿道*余公里。长效化、一体化推进**排涝站上游明渠黑臭水体治理工作，持续巩固生态整治成果。四是做实暖民心工程。顺利打通南市路、**路北延、**支路等城市道路“微循环”，解决群众出行“最后一公里”问题。利用空闲地、边角地建成**等4个口袋公园，市民普遍期盼的“推窗可见绿、出门即入园”成为现实。制定《**市中心城区既有多层住宅增设电梯指导意见》，支持城区既有多层住宅加装电梯。五是征迁行动持续攻坚。完成房屋征收**户，**万平方米。全面完成*村及周边改造、*及其周边改造、*及周边棚户区改造、*宿舍及其周边改造（集体）、*路及周边棚户区改造等**个项目征收。
（二）坚持化风险，房地产市场平稳发展取得实效
一是因城施策促进市场平稳。市区研究出台了《应对疫情影响助力市区房地产市场平稳健康发展的若干措施》和《**市市区新市民等群体安居工程实施方案》，支持刚性和改善性住房需求、减轻开发企业负担，通过强信心、稳市场、化风险各项措施落地，引导消费需求、调整供给结构。*县、*区、*县等市县结合当地房地产市场运行情况，研究出台了一系列房地产促进政策，保持了房地产平稳健康发展，政策效力逐渐显现，销售规模逐步恢复。二是强化监管化解风险隐患。加强预售资金使用监管，修改完善《**市市区新建商品房预售资金监管实施细则》，在保障工程建设必要建设资金的同时，依法优先保障农民工工资足额支付。扎实开展房地产市场秩序三年整治行动，全市排查房地产领域各类问题*个，整改完成*个，立案调查*件，群众反映强烈的难点和痛点问题得到了有效治理。三是多措并举保交楼交房。深入开展逾期交房专项治理工作，各地结合实际成立了工作专班或困难项目帮扶工作组，制定了“一楼一策”帮扶方案，全流程协助困难企业解决房地产项目开工建设、房屋销售、竣工交付过程中的各类问题。市区积极争取政策性银行专项借款工具，支持已售逾期难交付住宅项目建成交付，分两批申报国家政策性专项贷款*亿元，帮助**、**、恒大**等项目实现复产复工。
（三）坚持补短板，保障民生增进福祉取得实效
一是住房保障任务全面完成。全市完成棚改新开工**套（完成率**%），基本建成**套（完成率**%），发放租赁补贴**户（完成率**%），开工保障性租赁住房**套（完成率**%），各项指标均提前完成。二是住房保障多梯度推进。全市新增公租房实物分配约**套，发放租赁补贴**户，低保低收入等住房困难群体实现依申请应保尽保。出台了关于发展保障性租赁住房的实施意见，推动解决新市民、青年人特别是产业园区企业职工阶段性住房问题；市区**套人才公寓改建工作顺利完成并投入使用，为来宣就业高层次人才提供居住保障。三是城区安置矛盾有效化解。城区建成安置房共计**套，超额完成年度目标任务。统筹调度推进“难安置”问题整改，化解历史遗留安置任务**套。积极推行货币化安置，通过搭建自主购房平台、发放“两券”等方式，促进货币化资金转换成商品房销量，首个货币化试点项目水阳江大道北大桥防洪影响工程顺利实施。四是老旧小区改造顺利完工。全市实施**个老旧小区改造，总面积约**万㎡，改造户数达到**万户，总投资**亿元。推动增设把式车辆集中停放及充电设施、实施杆线管网表箱整治及违法违规建设拆除。五是物业管理水平全面提升。发挥党建引领示范作用，深入实施“宛美红色物业”建设，提升住宅小区治理水平，**区**、**区**、**区**、**区**等4个住宅小区获评安徽省首批“皖美红色物业”示范小区。
（四）坚持惠民生，乡村建设多向发力取得实效
一是人居环境有效改善。全市争取农村危房改造中央和省补助资金共计**万元，完成农村危房改造**户，提前超额完成省下达改造任务。二是生活垃圾治理提质扩面。全市农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比列100%，无害化处理率达到**%，获得省级专项补助资金**万元，支持人居环境整治和城镇基础设施、公共服务提升，进一步提升城镇建设风貌。三是传统村落保护不断升级。**县在全省率先创成中国传统村落集中连片保护利用示范县，获得**万中央补助资金支持。**个村落入选第六批中国传统村落名录名单，**个村落入选第四批安徽省传统村落，均位居全省第二。推进《**市传统村落保护发展总体规划》编制工作，实现传统村落保护发展的前瞻性设计，引导传统村落整体性、系统性、有效性保护。四是历史文化传承持续彰显。启动市域历史地段普查工作，争取省级财政补助资金**万元。**县、**市历史文化保护工作入选**省首批典型案例。**、**老街历史文化街区风貌整治项目有序实施，**县国家历史文化名城基础设施提升改造非标债项目顺利推进。
（五）坚持调结构，建筑业发展提质增量取得实效
一是绿色建筑发展步伐加快。全市装配式建筑新开工面积**万平米，占新开工建筑比达到**%；竣工面积**万平米，占比约为**%。科创大厦项目成功申报安徽省装配式建筑示范项目。绿色建筑新开工面积**万平方米，民用建筑实现了绿色建筑100%全覆盖；绿色建筑竣工面积**万平方米，占比达到**%。可再生能源建筑应用面积达到**万平方米。市经济技术开发区成功申报安徽省城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区），**市和**县入选安徽省装配式绿色农房试点区域。先后制定《**市光伏建筑应用实施方案》《**市光伏建筑应用示范项目管理办法》和《**市光伏建筑应用专项资金使用办法》等配套措施，夯实省级光伏建筑应用城市试点基础。二是工程质量安全基础不断夯实。组织全市工程质量安全观摩会**次，创建优质工程“**杯”奖**项、“**杯”奖**项，市级以上安全生产标准化工地**个，**项工程获评省级“四个工地”试点项目。开展住宅工程质量责任保险试点工作，健全工程质量风险保障体系，**个工程项目投保工程质量责任保险，总投保面积**万平方米，总造价达到**亿元。深入实施住宅工程“业主开放日”活动，全市**个住宅小区累计组织“开放日”活动**次，接待**多户业主到访。三是全国自然灾害普查高标准完成。组织**余人次历时**多天开展房屋内外业信息采集和填报调查工作，覆盖城镇、农村房屋建筑**万余栋，总建筑面积**万平方米，在全省率先完成调查工作并通过省级验收，2022年9月顺利通过部级验收。四是自建房安全专项整治集中推进。全面推进自建房专项整治“百日攻坚行动”，全市排查城乡自建房**万栋，梳理存在隐患自建房**栋，采取拆除、加固、责令停用、停工整改等管控措施落实整改**栋。排查经营性自建房**万栋，排查覆盖率达到100%，梳理存在隐患的经营性自建房**栋，全部落实整改任务。五是工程建设保障体系更加完备。出台优化社会投资简易低风险工程建设项目审批措施，将审批环节压缩至*个工作日，全流程审批时限压缩至**个工作日。严格落实一窗受理、并联审批，引导企业并联申报，实行分阶段办理施工许可制度，优化联合验收模式。精简城建档案验收操作流程，对**个单体工程实行线上档案预验收，接收入库工程档案**万卷。全面推进建设工程造价全过程管理,落实“三备案”机制，发布建材价格信息及工程造价指标信息**期，涉及材料品种**多项。
（六）坚持强党建，队伍建设和作风建设取得实效
一是全系统推进党的二十大精神大学习、大宣传、大贯彻，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是抓紧抓牢基层导向，深入开展“红色工地”、“红色物业”创建活动，持续打造“筑城先锋”党建品牌内涵和知名度。三是深化“党建+信访”工作机制，开展信访矛盾纠纷化解专项行动，高效办结信访事项**件，稳妥处理了恒大项目资金链短缺、世茂云锦延期交房等一些列棘手问题。为**余名农民工解决欠薪**亿元。受理答复有关城市建设和管理方面的投诉、咨询和建议共**余件。四是深入开展“五个住建人”活动，扎实推进“五比五评”百名科长考评工作。五是纵深推进全面从严治党，加强重点领域、重点岗位廉政风险隐患排查，常态化推进住建领域扫黑除恶专项斗争，营造风清气正的政治生态。
同志们，过去的五年极不平凡，我们一方面积极应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重外部压力，一方面始终坚守“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的发展底线。全市住建系统干部职工勇于突破、迎难而上，推动了各项工作取得历史性成就。
一是城市综合承载能力显著提升。推动中心城市建设由外延式扩张向内涵式提升转变，累计完成城市建设投资约**亿元，较“十二五”期间增幅接近**%。建成区面积达到**平方公里，城镇化率到达**%，较2017年提升**个百分点。“三环十二射”路网结构基本建成，人均道路面积超过35平方米，出行通勤更加快捷便利。“一山一湖三河十园”为主体的山水园林城市格局基本成型，持续完善城市绿道和街头游园绿化体系，人均公园绿地面积达到**平方米。构建了更加优质均衡的公共服务体系，图书馆、规划馆、全民健身馆、北师大**校区、市人民医院急诊外科楼等**多个公共建筑投入使用，总面积超过**万平方米。更加注重生态环境保护治理，十条内河完成河道疏浚和治理，建设污水收集管网**余条，彻底消除了城市黑臭水体。
二是城市住房体系建设更加完善。各地坚决落实“房住不炒”要求，因地制宜，灵活施策，出台促进房地产市场健康发展一揽子政策，基本实现了“稳房价、稳地价、稳预期”目标。全市年均完成房地产开发投资**亿元，新建商品房年均施工面积**万㎡，全市年均新建商品房销售面积**万㎡。积极抢抓棚改机遇，全市完成棚改新开工**万余套，基本建成**万余套，棚改安置房品质显著提升，近**万户棚改居民实现“出棚进楼”，有力改善了棚改居民居住条件。扎实推进老旧小区改造，全市统筹推进**个老旧小区综合改造，改造面积累计达到**万平方米，惠及**万户，投入资金总额约**亿元。
三是城乡协同发展取得切实成效。全市完成农村危房改造**万余户，累计争取中央及省级补助资金约**亿元。成功申报中国传统村落**个、中国历史文化名村**个，打造安徽历史文化街区**个。全面完成省下达我市非正规垃圾堆放点整治任务**项，按期实现整治销号。
二、当前住房城乡建设工作面临的新形势新要求
同志们，住房和城乡建
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