在2023年集团工作会议暨职工代表大会上的讲话
各位代表、同志们：
刚才，省国资委主任***对集团的工作提出了具体要求。集团总经理***对集团今年重点工作作了具体部署，我完全同意。集团与相关单位签订了经营绩效责任书和安全生产责任书。4家企业分别作了经验交流。各企业要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、去年改革发展取得的成绩值得充分肯定
去年，我们全面贯彻落实省委省政府系列决策部署，着力强化党建引领，以深化垦地融合改革为发力点，持续深化改革，加快产业发展，农垦企业继续保持良好发展态势。主要体现在以下六个方面：一是企业经营持续向好。集团营收首次突破***亿元，利润突破**亿元，资产规模首次突破****亿元，企业营收规模位列**省百强企业第三名，经营业绩在全省国资企业里也名列前茅，为稳住全省经济大盘贡献了**力量。二是垦地融合发展呈现新局面。我们与**个市县签订垦地融合战略合作协议，垦地双方在疫情防控和保供稳价、“三区三线”划定、全域土地综合整治、迈湾和天角潭水利枢纽工程建设和垦区移民安置、垦地融合示范工程和新农场建设、解决农垦历史遗留问题等方面强化协作，工作取得积极进展。垦地融合发展这一农垦改革“后半篇文章”越写越精彩。三是主责主业意识持续增强。通过经营性建设用地入市、探索“只转不收＋作价出资”土地利用方式、解决长期掣肘土地资本化涉税问题，有效释放了垦区土地资源活力和效益；超额完成垦造耕地任务，在天然橡胶领域实施重大并购，建设高标准运营国家南繁生物育种专区和科研用地流转，发展“新奇特优”热带水果产业，建设保亭七仙岭全球热带水果博览中心，夯实了产业发展基础，保障国家战略物资安全能力进一步提升。大家深刻认识到，只有用好用活农垦资源，齐心协力唱好主责主业的“前进曲”，农垦才能展现更大的作为，迎来更大的发展。四是深化改革激发企业发展活力。强力推动“处僵治困”，缩减子企业层级和数量，顺利完成国企改革三年行动各项任务；明确“恋爱自由谈、结婚须谨慎”原则，聚焦主业全产业链开展合作招商；实施薪酬激励试点改革，大力推行经理层任期制和契约化管理，出台资深经理管理办法等制度，增强了企业发展动能。五是党对国有企业的领导持续加强。扎实开展能力提升建设年暨“查破促”和“揭榜挂帅”活动，深入开展“党建引领新农场建设”党建品牌创建活动，*个党支部先后获评首批**自贸港国企党建品牌和省国资系统党建示范点；强化全面从严治党，完成两轮*家企业巡察和**项巡视反馈问题整改，围绕“10·28”警示教育大会持续推动以案促改，推进清廉**建设，在“六大”重点领域展开专项行动，全面整治**政治生态，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐。六是一批历史遗留问题稳妥化解。积极稳妥处置农垦对外土地转让和合作项目历史遗留问题，启动惠及*万多人的农垦原合同制工人社保补缴历史遗留问题专项工作；推动**个市县出台垦区建房管理细则，实施农垦招待所、海云鞋厂宿舍区等老旧房屋改造和垦区保障性住房建设，进一步提升职工群众的获得感、幸福感。
一年来，集团广大干部职工干事创业、团结奋斗精神更加昂扬，企业凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，集团上下展现出新的发展气象。这是省委省政府坚强领导的结果，是省国资委等省各部门和各市县大力支持的结果，特别是集团上下求真务实、敢于担当、奋勇拼搏的结果。在此，我代表**集团党委和**集团，对大家过去一年的辛勤工作和无私奉献表示充分的肯定和衷心的感谢！
二、勇于正视当前农垦改革发展面临的问题
党的二十大作出“深化国资国企改革”“完善中国特色现代企业制度”等重要部署。***总书记去年考察**时对农垦改革发展作出的重要指示指出，**农垦改革起步早、成效好，要继续深化农垦改革，推进城乡及垦区一体化协调发展。中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第八次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、省政府工作报告都从不同角度提出，要深化农垦市场化改革，推动垦地一体化协调发展，支持农垦开展新农场建设，增强天然橡胶供给稳定性，培育壮大南繁产业，做强做优热带特色高效农业，抓牢重要农产品稳定安全供给。这给**农垦带来了重大利好和重大机遇，为下一步改革指明了方向和实施路径，必将给**农垦发展增添强大的发展动力。这些是当前农垦改革发展的有利因素，但我们也要深刻认识到自身还有很多不足，主要体现在七个“突出”：
一是全面从严治党问题还比较突出。以党建为引领谋发展、促经营，以特色党建品牌创建推动企业生产经营提质增效推动力还不够。持之以恒正风肃纪还不够，党风廉政建设方面长年累积的问题，已经严重影响农垦改革发展，影响农垦对外形象，***、***、***、***等一批涉嫌严重违纪违法案件对垦区政治生态影响恶劣。二是垦地发展不均衡问题仍然突出。垦地融合协调机制还不够顺畅，垦地产业缺乏统筹谋划，垦地融合示范区项目落地慢，垦区基础设施落后、基层居民点老旧面貌未有明显改善。三亚垦地融合示范区项目建设进度缓慢，垦区中部、西部农场公司基础设施和居民点普遍老旧。三是国企意识弱化，一胶独大、产业小散弱问题仍然突出。部分企业对农垦姓“农”、时刻心怀“国之大者”，建设现代农业大基地、大企业、大产业缺乏行动自觉，作为全省最大的农业国有企业，在热带特色高效农业领域规模化、标准化的示范引领作用发挥不充分，农业科研投入及科技成果转化率不高。集团收入构成中，橡胶业务收入占比接近7成，农场公司营收主要依靠地租，企业经营业绩、贡献与其资源拥有量不相匹配。四是市场化经营机制不顺、创新不足的问题仍然突出。企业法人治理结构不够完善，授权管理、绩效考核等经营管理机制亟待完善，创新能力不足，经营管理效能不高。集团对下属企业的授权管理还不充分，二级企业缺乏主业经营自主权，二级以下企业绩效考核体系尚未实现全覆盖。经理层契约化管理分项指标还未细化，个性化指标还不明确，没能有效压实责任；员工持股、项目跟投、设计院混改等激活经营机制的举措尚未有效落实。五是作风建设问题仍然突出。一些企业还存在形式主义、官僚主义和机关化问题，个别企业领导干部忧患意识不足，存在不敢为、不愿为、不真为、不会为、慢作为的“躺平”现象。在垦区被占地调处收回工作中，个别企业存在严重的畏难情绪，不敢动真碰硬，“等靠要”思想严重，应付了事。六是人员结构老化、专业人才缺乏问题仍然突出。企业整体人员结构老化，在册员工（不含海胶临时胶工和海外员工）46岁以上占比超过6成，农场公司领导班子平均年龄达到51岁，这样的人员结构团队缺乏活力，创新能力不足。还有，企业人员中高中及以下学历占比超过7成，硕士及以上学历占比仅有1％，年轻干部培养不够、专业人才缺乏，特别是缺少擅长资本运作、土地运营、项目策划与管理等方面的领军人才。七是企业经营风险问题仍然突出。由于个别企业失职失责、失察失管，案件因败诉给企业造成不小的损失和不良的影响。在项目建设方面，个别企业不按规定规范推进项目建设，为后续项目建设埋下许多风险隐患。
三、以党的二十大精神为引领，推动**在高质量发展上开创新局面迈出新步伐
新的一年，我们要以党的二十大精神为引领，从“国之大者”的高度，坚定不移深入推进中央和省委省政府对农垦改革部署落实落地，全力冲刺迈入中国500强企业目标，实现集团高质量发展。我们要以推进清廉**建设为抓手，重塑政治生态，规范经营管理，激发农垦人干事创业热情，激活**高质量发展的强大引擎动力，扛起建设**特色的现代化农业强省的农垦担当。今年重点围绕“一本四基四核”，即立足以农为本、践行“国之大者”，围绕坚持党建引领、用足资源禀赋、发扬农垦精神、人才强垦战略四大发展根基，以及重点做好垦地融合新农场建设、发展现代产业、加快国企改革、清廉**建设四个方面核心工作，更扎实地做好农垦改革“后半篇”文章，具体做到“七个着力”：
（一）着力推进清廉**建设，重塑垦区政治生态。要深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设这一国有企业的“根”和“魂”，以纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚决行动切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。第一，要抓实党风廉政建设工作。要珍惜和把握推动政治生态转好的机遇。省委在农垦召开的“10·28”以案促改警示教育大会，给集团一次“凤凰涅槃”的机会。我们要珍惜机会，全力以赴将今年党风廉政建设和反腐败工作抓好抓实。要深刻汲取反面典型教训，做实“10·28”以案促改“后半篇文章”，持续开展选人用人、项目挂靠、土地清理、财务规范、投融资及不良资产管理、海胶集团历史遗留问题清理等“六大”重点领域专项整治，加大惩贪治腐力度，推动整体风气好转。要继续紧盯重点领域和关键环节，实行流程再造，筑牢反腐制度防线。发挥政治巡察的利剑作用，扎实做好省委巡视和集团巡察、审计整改，综合应用纪检、审计、巡察等监督措施，强化成果应用，持续织密监督网络，不断完善监督体系。第二，要抓实基层党建。基础不牢，地动山摇。***总书记指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们要严之又严压实主体责任，以党建品牌创建为抓手，把党的领导融入企业决策、执行、监督各环节全过程，持续推进党建工作与生产经营深度融合，把推动改革发展、提高经营效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建责任制考核的出发点和落脚点，以改革发展成果检验党建工作成效。要落实落细党建引领**自由贸易港建设系列文件，扎实推进基层党建重点任务落实。要充分发挥母瑞山红色教育基地、农垦博物馆、百年胶园等党员干部思想教育主阵地作用，进一步抓好理想信念教育。要以党建信息化管理平台为抓手，严格规范党员发展及教育管理，加强对二三级公司党建工作的指导管理和监督考核，坚持典型引路，持续推进基层党组织规范化建设，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。筹备召开好**集团第一次党代会。第三，要抓实作风建设。要坚持务实高效的工作作风，力戒形式主义、不做表面文章。全体员工要自觉摒弃“等、靠、要”思想，紧紧围绕实现企业效益最大化，全力以赴把本职工作做对、做好。要持续深化纠治“四风”树新风，对顶风违纪行为从严查处，防止“四风”问题反弹回潮，推进作风建设常态化长效化。
（二）着力立足农垦姓“农”，加快现代化产业发展。我们要坚持立足“农”字根本，树牢国企意识，始终心怀“国之大者”，积极参与市场化竞争，在保国家战略、保区域协调高质量发展、保重要农产品供给等重大事项中履行国企责任。第一，坚决扛起天然橡胶和南繁育制种“国家战略”的责任担当。一方面，我们要站在讲政治的高度，围绕**橡胶的使命、愿景和战略定位，坚定不移做大做强做优天然橡胶主业。要深化**橡胶经营管理机制改革，推动管理规范化，强化海胶集团与其他二级企业产业协同，提升橡胶主业经营效益。要积极实施“走出去”战略，发挥现有资源优势，打造全产业链，实现由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌”转变，在国际天然橡胶市场中逐步掌握定价权和话语权。要千方百计争取国家政策资金扶持，充分发挥好天然橡胶国家战略资源安全保障“压舱石”作用。另一方面，我们要立足南繁资源和区位优势，进一步解放思想、大胆创新，做大做强**南繁产业，实现南繁产业发展的“破局”。要依托国家南繁生物育种专区及南繁核心基地，以发展南繁育制种及南繁服务为核心，构建“育繁推服”一体化产业链条。要在科技研发、种质资源、机制创新、人才引进等方面持续发力，脚踏实地、精耕细作推动产业向“精而专”转型，不断提升南繁产业竞争力，努力打造“南繁硅谷”链长企业。第二，奋力当好全省热带特色高效农业的顶梁柱。我们要积极融入地方经济社会发展大局，努力在热带特色高效农业发展中发挥引领示范作用。要认真贯彻***总书记在考察**时关于同纬度热带果蔬引种工作重要讲话精神，扎实落实同纬度热带优异果蔬资源引进工程。依托七仙岭全球热带水果博览中心、桂林洋热带珍稀水果引种基地等资源优势，分步加快推进同纬度热带果蔬引种展示、扩种推广和交
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