县委书记在农村工作会议上的讲话
同志们：
民族要复兴，乡村必振兴。今年是实施“十四五”规划的开局之年，我们乘势而上开启了现代化建设新征程。在这个时间节点上，谋划好、开展好“三农”工作，意义重大、影响深远。今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委农村工作会议精神，动员全县上下巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，奋力建设“乡村强县”，开创新时代*“三农”工作新局面。
为开好这次会议、做好新时期“三农”工作，县委、县政府下了很大功夫。县委常委会、县委书记专题会议先后听取了我县今年农业农村工作的思路。我们先后组织两批干部到*学习乡村振兴专业知识，第三批马上就要出发。前几天，我带领相关同志到省农业农村厅对接农业农村工作，到*、*等地考察农业产业发展、乡村振兴、供销社改革等工作。前天晚上，在县委理论中心组“格局平天下”讲座上，央视特约评论员杨禹老师以《乡村振兴的产业机会与挑战》为题，对我们进行了专题辅导；刚刚，我们又对部分乡镇的农业产业进行了实地观摩。之所以谋划这么多，目的就是让大家认识有提升、思想有触动、思路有启发，逐项明晰工作的切入点、着力点、突破点，把乡村振兴战略理清楚、想明白、实施好，走出具有*特色的乡村振兴之路，尽早实现“农业强、农村美、农民富”的建设目标。
下面，就加快“乡村强县”建设，全面推进乡村振兴，我讲几点意见。
一、乡村振兴使命光荣，必须提升站位、深化认识
国以农为本，民以食为天。我们党历来重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2017年，习近平总书记在党的十九大报告上首次提出实施乡村振兴战略，自此，乡村振兴就成为了“三农”工作最热的焦点、最美的愿景和最强的引领。今年，党中央审时度势，作出“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴上来的战略决策，我们要坚持以乡村振兴统揽“三农”工作全局，准确把握新发展阶段“三农”工作的新定位。
第一，从战略高度看，乡村振兴是党之大计。我们党是依靠农民、以农村包围城市起家的，党对“三农”工作的情结始终浓厚。党的十八大以来，我们党把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，举全国之力解决我们几千年的绝对贫困问题，并启动实施乡村振兴战略，推动“三农”工作取得历史性成就、发生历史性变革。中央农村工作会议上，习近平总书记精辟阐述了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的使命任务，明确了各级党委政府抓“三农”促振兴的政治责任，充分释放了“三农”工作极端重要的明确信号。省委农村工作会议强调，推动乡村振兴实现更大突破、走在全国前列，为全面建设社会主义现代化*开好局、起好步提供有力支撑。*书记在市委农村工作会议上从“十个重点方面”入手，对当前和今后一个时期的乡村振兴工作进行了系统部署。可以说，从中央到地方，做好新阶段“三农”工作决心是坚定的、力度是空前的，我们必须树立强烈的使命意识，坚决把思想和行动统一到中央和省市对乡村振兴、农业农村现代化的部署上来，确保上级要求不折不扣落地生根。
第二，从发展大局看，乡村振兴是补短之需。这些年，农业农村虽然有了充足发展，但相对于城市来讲，依然是短板弱项，农产品附加值较低，农业产业化程度不高、品牌不多，农村集体经济还比较薄弱，农村基础设施欠账较多、公共服务还不完善，农村人居环境整治提升任务仍然艰巨，巩固拓展脱贫攻坚成果还需持续努力。习近平总书记多次强调、反复重申，如果农业农村的问题解决不好就不是中国特色的现代化，如果一边是越来越繁荣的城市、一边是越来越败落的农村，就不能算是民族复兴。因此，无论是从发展的角度、还是振兴的角度，我们都要不忘初心、牢记使命，坚持农业农村优先发展，紧紧抓住当前国家支持乡村振兴的重大政策机遇，解放思想、敢想敢干，把“三农”工作这个短板补齐补好。
第三，从本土发展看，乡村振兴是出彩之路。近年来，我们按照乡村振兴战略的总要求，立足资源禀赋，大胆探索实践，早谋划、早布局，提出了建设“乡村强县”的战略目标，采取了一系列重要举措，实施了一大批重大项目，推动全县“三农”工作取得了历史性成就、发生了历史性变革，为农业农村现代化建设奠定了坚实基础。一是农业变得更强。探索创试的“百亩千头生态方”种养结合和“菌蔬”循环等发展模式叫响全国。珍稀菌、生猪等现代农业产业园被认定为市级产业园。在全市率先出台农业产业负面清单，开展*万亩全国绿色食品原料标准化生产基地创建，全县绿色农产品数量达到*个，成功创建省级农产品质量安全县，我县作为全省高标准农田建设会议的观摩点。二是农村变得更美。实施“三清三改三增”，扎实开展农村人居环境整治，农村旱厕实现应改尽改，农村垃圾日产日清，“八个一体化”的扎实推进，全面改善了农村生活水平，成功创建省级绿色交通试点县、省“四好农村路”示范县。*镇被确定为省乡村振兴示范镇，*、*分别被评为中国美丽休闲乡村、中国最美乡村。三是农民生活变得更好。经过近年来的脱贫攻坚，我们实现了*个贫困村、*万建档立卡贫困人口脱贫的目标，补齐了乡村振兴最大的短板，兑现了“小康路上不落一人”的庄严承诺。通过脱贫攻坚大熔炉，锤炼了干部队伍，激发了群众激情，唤起了社会责任，为做好新发展阶段“三农”工作打下了坚实的基础。面对新阶段加快建设“乡村强县”、全面推进乡村振兴的发展重任，我们既有发展基础作保证，更有出彩机遇作引领，只要脚踏实地加油干，就一定能够在新的起点上当好示范、走在前列。
二、乡村振兴任务艰巨，必须把握重点、干在关键
进入新发展阶段，要把握“重心转移”发展要求，聚焦乡村振兴，聚力“乡村强县”建设，奋力实现农林牧渔业增加值年均增长*%、农村居民人均可支配收入年均增长*%，到2025年第一产业增加值*亿元的目标。重点抓好以下六方面任务。
一是坚决扛稳粮食安全重任。“粮安天下，农稳社稷”，越是面对风险挑战，越要确保粮食安全。习近平总书记反复强调，“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。”河南是国家的“大粮仓”、国人的“大厨房”，确保粮食安全，我们义不容辞。目前，我县已建成高标准农田35万亩，粮食作物面积达98万亩次，总产量达38万吨。我们要站在政治和全局的高度，落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证耕地数量不下降，把粮食安全防线筑得更牢。要深入实施优质粮食工程，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，开展粮食绿色高产高效创建，实施“百名科技人员包百村”行动，着力打造“三区一田”建设，实现粮食绿色高产高效创建面积3万亩以上，创建高产示范方40个以上，要发挥农民专业合作社等机构作用，实施“秸秆还田、机械深耕、供种、机播、施肥、病虫害防治、机收”等“七统一”技术，把更多的“望天田”变成“高产田”，实现旱涝保收、高产稳产，打造现代粮食生产基地。要坚定农民种粮信心决心，及时、准确、公开、透明地把种粮补贴送到农户手中，扩大完全成本和收入保险范围，让农民务农种粮不吃亏、多得利。农业农村等部门要出台政策，进一步明确农村的土地谁来种、谁来管，产品如何对接销售等问题，解决群众后顾之忧虑。
二是巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果，是今年乃至整个“十四五”时期农村工作最重要的任务。要扎实做好各项衔接工作，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。重点是做好三个衔接：一要做好帮扶政策衔接。在保持政策总体稳定的前提下，按照上级要求，做好政策优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡，切实把脱贫成果守护好、发展好。二要做好工作机制衔接。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，坚持组织领导和指挥体系不变、驻村扶贫工作力度不减，做到“扶上马送一程”。要健全防止返贫动态精准监测帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三要做好产业发展衔接。要加强全链条支持，深入开展农产品产销对接活动，深化拓展消费扶贫，不断增强产业带富能力。开展好易地扶贫搬迁后续扶持，强化增收措施，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
三是推动农业产业提质增效。产业兴则乡村旺，产业强则农民富，我们要坚持“粮头食尾、农头工尾”，真正让农业的空间、价值和效益充分显现出来。要发展特色农业。按照“一乡一业”要求，各乡镇结合自身特点，把自己乡镇的农业产业园建设好，形成示范带动作用。从全局上，重点抓好“一线三园”建设。利用高速、高铁等交通干线的生态廊道，采取林菌、林药、林草等模式，大力发展林下经济；珍稀菌产业园要进一步扩大建设规模，加快二期项目建设，引领带动全县珍稀菌产业发展。同时，各乡镇要进一步强化政策支持，引导群众加快农业种植结构调整，使群众从产业发展中获得更多收益。要提升产业化水平。要坚持用抓工业的理念抓农业，持续抓好生猪生产。按照“生态循环、农牧结合”的发展思路，积极推广“百亩千头生态方”“秸秆基料化”等种养结合循环发展模式，推进农业绿色发展。近期，我县被确定为国家级绿色种养循环农业试点县，每年有1000万元支持、一共5年。要用好资金推动循环农业更大发展。要发展乡村旅游。这些年，我们把发展乡村旅游作为推动乡村振兴的“引爆点”，*等美丽乡村接待游客人数日益攀升。这充分证明，乡村旅游正在成为引领乡村振兴的“新引擎”。要借助于全域旅游示范县创建，将旅游元素植入我们的美丽乡村、特色园区，加快*、*等景区创建，进一步叫响我县乡村旅游品牌，推动农文旅融合发展。要坚持品牌强农。农产品品牌是质量的象征、安全的象征、信誉的象征。我们的食用菌、花生、花椒等农产品都具有了一定的影响力和发展潜质。下一步，要实施品牌战略，推动农产品品牌服务体系建设，加强农产品品牌保护，大力推动*、*、*等农产品创品牌、创名牌活动，让更多的农业品牌叫响全省、享誉全国。
四是大力实施乡村建设行动。我县农村人口约占*%，怎样建设好乡村，是必须回答的时代课题。这几年我们把人居环境整治作为乡村振兴战略的“当头炮”，推动农村地区环境面貌显著改善，也赢得了群众的广泛赞誉和大力支持。但我们的乡村与城镇相比、与浙江等地的小镇相比，还不够美、不够亮，一些边缘乡村交通不变、污水横流、垃圾乱堆的现象还未改变，甚至一些观摩过的特色亮点村，因缺乏继续跟进、后期管护，又“回到从前”。中央明确提出，从今年开始，实施农村人居环境整治提升五年行动，这是乡村建设的一个主抓手，要扎扎实实开展好。要深化农村人居环境整治，各乡镇要全面开展农村人居环境整治，实现示范村上档次，达标村上水平，一般村改面貌。围绕美丽乡村示范带，要保持既有成效，继续提升品质；要抓住重点区域，提升*、*、*等示范片，以及*、*沿线村庄的人居环境建设水平，以点带线、以线扩面，起到示范引领作用。要深化城乡一体化发展，巩固提升“八个一体化”成效，向“十二个一体化”延伸。持续实施“四好农村路”示范创建提质工程
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