党课：在进一步全面深化改革中健全全面从严治党体系
同志们：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时强调，进一步健全全面从严治党体系，要深化党内法规制度建设改革，健全科学完备、有效管用的制度体系。我们要一体学习领会贯彻全会决策部署和习近平总书记重要讲话精神，紧扣落实党中央关于健全全面从严治党体系的战略部署，坚持守正创新，加强谋划实施，健全制度体系，狠抓制度执行，为推动全面从严治党向纵深发展筑起坚实的法规制度轨道。
一、全面从严治党必然要求健全科学完备、有效管用的制度体系
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。全面从严治党政治性、原则性强，必须坚持不懈健全制度体系，发挥法规制度立规矩定遵循的长远之策、根本之策作用。
第一，健全制度体系是新时代全面从严治党的重要经验。坚持制度治党、依规治党，是党的十八大以来我们党推进全面从严治党的鲜明特色和重要途径。以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依规治党与以德治党紧密结合，坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，持续推进党的建设制度改革，不断总结全面从严治党的成功经验，把管党治党的创新成果转化为法规制度，不断提升管党治党制度化、规范化、科学化水平。党中央先后制定出台3个中央党内法规制定工作五年规划，新制定修订的党内法规占现行有效党内法规的比例超过70%，推动形成比较完善的党内法规体系，全面实现管党治党有规可依、有章可循。新时代全面从严治党之所以成效卓著，我们党之所以在革命性锻造中更加坚强，同党内法规制度建设取得的显著成绩和发挥的重大作用是密不可分的。必须把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏，这是从党的十八大以来全面从严治党实践中得出的一条重要规律性认识。
第二，健全制度体系是新征程上把全面从严治党向纵深推进的现实需要。把全面从严治党不断向纵深推进，是新征程上我们党把握历史主动、实现历史使命的必然要求。面对全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，必须增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，更好发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。全面从严治党永远在路上，党内法规制度建设也永远在路上，全面从严治党推进到哪一步，党内法规制度建设就要跟进到哪一步。新征程上，要深化运用新时代党内法规制度建设的宝贵经验，坚持固底板、补短板、强弱项，始终紧紧围绕全面从严治党建章立制，及时回应全面从严治党向纵深推进新需要，推动完善党的自我革命制度规范体系，加快健全党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，确保党永远不变质不变色不变味，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三，健全制度体系是深入推进依规治党的必然要求。我们党作为世界上最大的、长期执政的马克思主义政党，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。习近平总书记明确提出要把依规治党当作管党治党基本方式，强调发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。从我们党管党治党的长期探索和实践来看，要解决好大党独有难题，把党建好建强，根本的一条就是要坚持依规治党，用一整套科学完备的制度为管党治党提供坚强保障。深入推进依规治党，必然要求形成与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套的制度体系，以制度的权威性有力保证党中央集中统一领导和党的团结统一，以制度的激励性有力保证党组织和党员干部恪尽职守、担当作为，以制度的约束性有力保证党的机关和党的干部用好人民赋予的权力，以制度的确定性有力保证党的工作和活动有序规范，以制度的科学性有力保证党和国家事业行稳致远，充分发挥制度固根本、稳预期、利长远的保障作用。
二、用制度促进全面从严治党体系贯通联动
全面从严治党体系是一个各类要素紧密相连又互相影响的有机整体，制度通过“贯穿其中”与其他各类要素形成结构性耦合，体系中各个部分通过制度的规范和约束来相互连接，保证全面从严治党体系形成集成优势、整体合力。
第一，全方位织密制度的笼子。新时代党的建设总要求确立了“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”这一新时代党的建设总体布局。把制度建设贯穿其中，要求纵向到底、横向到边全方位织密制度的笼子，通过制度建设对各方面各层级党的建设工作的全覆盖，全面实现用制度管人管权管事。在横向上，要巩固和深化党的十八大以来取得的管党治党制度成果，进一步深化党的建设制度改革，全面完善党的政治建设制度机制、思想建设制度机制、组织建设制度机制、作风建设制度机制、纪律建设制度机制和反腐败斗争制度机制，促进全面从严治党的制度笼子越扎越牢；在纵向上，无论是党的中央组织以及中央纪委、中央各部门，还是各级地方党委及其工作部门，以及各类党的基层组织，都要落实制度治党、依规治党要求，依据法规制度全面推进党的各项建设。
第二，面向实践需要建章立制。全面从严治党体系是一个不断完善的动态系统，健全这个体系是在不断解决实践问题过程中不断向纵深推进、不断完善的过程。制度建设只有紧扣实践需求、回应实践需要、把准实践脉搏，聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新，有效破解制约全面从严治党向纵深发展的堵点淤点难点，才能在健全全面从严治党体系中更好发挥贯通联动作用。要坚持问题导向，着眼解决制度建设尚未覆盖到的盲点空白点，着眼回应全面从严治党向纵深发展面临的新情况新问题，缺什么补什么、什么弱强什么，对症下药、靶向施策，精准集约高效推进建章立制工作。要坚持改革精神，突出守正创新、开拓进取，聚焦重点环节和关键领域加强建章立制，直击堵点、痛点，强化有针对性、可操作、能落地的制度供给。要坚持严的标准，注重严管和厚爱结合、激励和约束并重，着眼于规范行为、制约权力、激励担当，进一步为党组织工作活动和党员行为确立精准的行为规则和行为边界，为在制度轨道上深入推进全面从严治党提供严明的标准和规范。
第三，加强制度系统集成。体系化推进全面从严治党，必然要求制度建设要按照系统观念的科学思想方法来认识和推进，不断增强制度体系的系统性、整体性、协同性。要更加突出制度建设和党的其他各方面建设的有机衔接、联动集成、协同协调，深入研究党的各方面建设的深刻内涵、工作内容及其相互关系，强化制度与全面从严治党各要素间的关联性和匹配性，避免出现相互割裂、相互掣肘、碎片化现象，使全面从严治党各项制度成为有机整体。要更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，使党的领导和党的建设各方面法规制度相协调，下位法规制度同上位法规制度相衔接，实体性、程序性和保障性法规制度相配套，提升全面从严治党各项制度的整体效应。要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，依靠贯通一体的制度理念和协同一致的制度规范，依靠集党的各方面建设共性要求与个性要求于一身的制度安排，依靠齐头并进、同向发力的制度实施和制度保障，保证全面从严治党各项制度更好落到实处。
三、适应健全全面从严治党体系要求深化党内法规制度建设改革
健全全面从严治党体系，是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措。新征程上，要以深化改革为动力推动党内法规制度建设高质量发展，进一步增强制度体系的科学性，从制度上守正创新健全全面从严治党体系。
第一，加强顶层设计。健全全面从严治党体系是一个复杂的系统工程，必须从全局和战略高度做好制度建设顶层设计文章。要以贯彻实施《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》为抓手完善党内法规体系，以完善“两个维护”制度保证全党团结统一、行动一致，以完善党的领导法规制度有力保证党总揽全局、协调各方，以完善党的组织法规制度全面贯彻新时代党的组织路线，以完善党的自身建设法规制度坚定推进党的自我革命，以完善党的监督保障法规制度持续激发党员干部秉公用权、干事创业。要聚焦解决“六个如何始终”的大党独有难题，加强
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