基层减负工作简报、政务信息汇编（24篇）
目录
1.“多考合一”让考核“瘦身健体” 3
2.把基层“强身”与机关“瘦身”有机结合起来 5
3.突出“实、硬、准”整治形式主义为基层减负 7
4.纪检监察机关推进作风建设常态长效 12
5.基层减负不能用戴帽子来甩担子 20
6.基层减负要看“减量”，更要看“存量” 22
7.减“指尖”负担添干事动力 24
8.坚持问题导向标本兼治减负松绑让基层干部放开手脚 31
9.谨防“材料里的形式主义” 37
10.以机关效能建设提升政务服务 39
11.考核化繁为简干部更有干劲 45
12.力破“繁琐哲学” 52
13.厘清村级职责，让干部有更多时间和精力抓落实 54
14.让基层干部有更多时间和精力抓落实 58
15.持续为基层减负赋能 62
16.也谈“层层加码”“级级提速”：一根针与一声雷（2024年10月11日） 67
17.着力破解基层治理“小马拉大车”问题 71
18.着力破解“小马拉大车”问题 77
19.破解“小马拉大车”问题 80
20.破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行时 83
21.靶向施制，破解“小马拉大车”难题 88
22.多举措破解“小马拉大车”难题 91
23.全面治理“小马拉大车”突出问题 94
24.“四点发力”破解“小马拉大车”问题 97
“多考合一”让考核“瘦身健体”
甘肃省兰州新区改牵头部门的多头考核为集成化的年度统考，整合基层党建、乡村全面振兴、安全生产、生态环保等8大专项督考，构建“多考合一”的“一次考核”模式。
考核化繁为简、降低频次、优化指标，将“各吹各的号、各要各的账”合并为“下发一次通知、派出一支队伍、开展一次考核”——兰州新区的“一次考核”模式优化精简考核体系，挤出形式主义水分，有效减轻基层负担，是值得借鉴的考核机制创新。
“上级政府每一个职能部门为检查设计一张表格，到了基层就可能衍化成好几十张表格，一项检查5张表格、几十个数据，到了乡镇所要对付的就是数十张表格和数不清的数据。”华中科技大学教授吴毅曾记述了一些乡镇基层干部费尽心力迎接频繁检查的现象。在实际工作中，检查考核名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等形式主义弊病仍不同程度存在，加重了基层负担，让人头疼不已。
考核是干部管理的基础性工作，是助推器、风向标，同时也是一把双刃剑。对考核规范统筹、“瘦身健体”，是为基层减负的题中应有之义。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。其中关于“统筹规范督查检查考核”的明确规定，让考核“瘦身健体”有了来自顶层设计的铁规矩、硬杠杠。
如何对考核“瘦身健体”，为基层减负，近年来各地也多有实践探索。秦皇岛市山海关区对可考可不考的工作一律不考，山西省朔州市明确要求不得在计划外随意开展督查检查考核，山东省诸城市剔除一般性、常规性等导向不强的考核指标诸如此类的举措用意都是把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。
数量做“减法”，精度做“加法”。剔除“眉毛胡子一把抓”的大而化之指标，才能让基层干部在指挥棒的引导下精准锁定工作重点。xx省xx市金东区新推行了模块化分组考核体系：属于农业山区的源东乡，剔除了科研考核，基层干部有了更多精力来探索农文旅融合的新路子；处在中心城区的xx街道，干部也不必再盯着工业类经济指标，抓好中心工作就能获得客观精准评价。考准考精考实，减去形式主义的“虚功”，增加为民服务的“实功”，更大限度发挥了“以考促干”效能。
形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。化繁为简的考核新风应当更持久地吹拂基层，吹走种种形式主义的“绑绳”，让基层干部放开手脚干事创业。
把基层“强身”与机关“瘦身”有机结合起来
某单位长期从中小学校抽调借用教师，借调教师占全局工作人员比重曾高达60%以上，有的借调时间超过20年前不久，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报的一则整治形式主义为基层减负典型问题，引起社会广泛关注。
基层是党的执政之基、力量之源，是抓落实的“最后一公里”，必须把基层基础做实。制定出台《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）就是要用制度手段防范遏制随意借调、过度借调等一系列乱象，坚决革除作风积弊，让基层更好地抓落实。中央办公厅负责人在答记者问时说：“《若干规定》对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排”“把基层‘强身’和机关‘瘦身’有机结合起来”这释放出大抓基层、强基固本的鲜明信号。
当前，基层“强身”，一方面要把应减之负减下去，紧盯随意借调以及文山会海、繁琐考核、过度留痕等顽瘴痼疾，靶向施治，让基层干部轻装上阵抓落实；另一方面也要把应有保障做到位，加强对基层干部的关心关爱，完善福利待遇、晋升渠道等激励措施，让基层干部心无旁骛抓落实。
实践中，有的地方着力在机关“瘦身”上下功夫，精简机构、优化职能、改进作风，突出重心下移、资源下沉，让基层更有力量抓落实。xx省宁德市传承弘扬“四下基层”优良作风，党员、干部在基层一线宣讲政策、发现问题、化解矛盾、推进工作；北京市创新开展“党建引领接诉即办”改革，遇到群众反映强烈、基层难以解决的突出问题，街乡吹哨、部门报到，齐力攻坚如今，越来越多机关干部走出办公室，主动下沉基层一线，形成了抓落实的合力。
把基层“强身”与机关“瘦身”有机结合起来，把为基层“减负”和“赋能”有效统筹起来，不断夯实基层基础，将更好激发基层干部干事创业的动力与活力。
突出“实、硬、准”整治形式主义为基层减负
“现在村级牌子明显少了，干部微信群也固定为2个，各种名目的检查少了，会议要求参加人员的范围更精准了，让镇村干部从繁杂低效的事务中解脱出来，腾出更多的时间和精力去考虑发展、争取项目，解决群众的急难愁盼问题。”
近日，xx县xx镇党委书记杨磊颇有感触地说，基层减负工作开展以来，xx镇把更多的工作时间倾斜到基层，今年以来累计走访群众1000余户，化解矛盾纠纷43件，解决群众急难愁盼问题100余个，平均每个干部比往年多走访3户，解决了一批群众关心的产业发展、道路建设、饮水安全、农田灌溉等问题，切实提升了镇村服务水平，让基层群众得到了实惠。
今年以来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，全面对标对表中央、省委新部署新要求，认真落实中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》，扛稳责任、精准调度、闭环落实，持续纠治顽瘴痼疾，扎实推进全市整治形式主义为基层减负工作走深走实、常态长效，取得了明显成效。
一、在“实”字上下功夫，扛稳扛牢责任
动真格，出实招。按照中央部署细化落实举措，我市拿出了为基层松绑减负的“干货”，营造出上下联动为基层真减负、减真负的浓厚氛围。
一是机制运转实。调整优化市级层面专项工作机制成员单位，指导全市17个县市区全部建立专项工作机制，研究制定市级层面专项工作机制会议制度、联络员会议制度，以及典型案例发现、核查、通报、整改工作机制，形成了左右协同、上下衔接、高效运转的工作格局。
二是指导措施实。对标中央层面11个方面工作重点，制定出台《xx市整治形式主义为基层减负提质增效二十条措施》《贯彻落实中办工作方案任务台账》《蹲点调研报告整改落实台账》《突出问题表现清单》《基层减负工作参阅》等，指导基层做好减负工作，推动重点工作落地落实。
三是部署推动实。市委先后召开3次常委会会议、1次市级层面专项工作机制会议等，学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神、《整治形式主义为基层减负若干规定》以及中央、省级层面专项工作机制会议文件精神，研究部署我市整治工作。市级层面专项工作机制办公室定期召开研究会商会，聚焦11个方面工作重点，分析研判问题，持续传导压力、压实工作责任，推动为基层减负工作取得新进展新成效。
二、在“硬”字上下功夫，狠抓问题查改
“现在领导在部署开展工作的时候都会掂量一下，是不是有形式主义、官僚主义的问题，会不会给基层增加负担，脑子里时刻绷紧了为基层减负这根弦。”一位基层干部深有感触地说。
综合运用现代化手段，发现问题、排查整改、警示教育，我市硬起手腕推进基层减负工作。
一是问题发现用硬力。市级层面专项工作机制办公室创新设置“码上督”问题受理平台和“xxxxx”政务服务举报热线，建立问题线索“受理登记、甄别研判、精准交办、限期整改、现场核查、适时通报”全链条工作流程，目前已收集问题线索xx余条，经研判涉及形式主义问题线索xx余条，均已全部交办整改到位。
二是排查整改做硬功。针对中央、省级层面通报的所有典型问题，先后x次下发通知，组织各县市区、市直有关单位聚焦关键领域，全面深入排查，举一反三整改整治；在全市开展阶段性复盘总结活动，开展自查自纠，巩固整改成果。全市累计排查各类问题xx个，已全部整改到位。
三是案例警示出硬招。以案警示，精选省内外公开通报的典型案例在“xx督查”公众号上刊登。负面警示，梳理下发《形式主义、官僚主义负面现象清单xx条》，红线提醒基层遵照落实。通报警示，在全市公开通报了典型问题x起，教育引导全市上下以案为鉴、警钟长鸣。
三、在“准”字上下功夫，强化督查问效
“现在村里给群众办的最多的事项是哪些，签订有哪些承诺书，县里市里的检查还多不多，有没有下达招商或者其他的硬性指标？”
市级层面专项工作机制办公室暗访组在xx村部暗访时，不要陪同、不听汇报、不看材料，一竿子插到底，获取最真实的反馈。
一是实行精准暗访。市委常委、市委秘书长、市级层面专项工作机制召集人李鹏亲自带队，采取“四不两直”方式，对行业问题突出、工作推进迟缓的部位进行暗访，随机选取xx村，直插基层、直奔村部，与村干部面对面、零距离交流基层减负工作，在全市起到了良好示范表率作用。
二是开展精准督查。市级层面专项工作机制办公室先后x次随机抽取全市xx个县市区xx个乡镇（街道）xxx个村（社区），对专项工作机制运转、典型案例查改等进行集中督查，下发工作通报x期，交办整改问题xx余条。组织市委组织部、市民政局开展村级组织“滥挂牌”专项整治行动，带动市县两级暗访督导xx余次，当场反馈、即时整改，全面纠正“错挂、乱挂、多挂”等问题，确保减负政策落地落实。
三是狠抓精准整治。针对xx个方面突出问题，聚焦重点领域，紧盯关键环节，推动减会、减文、减考、减评、减牌、减群等取得新成效。市级层面专项工作机制办公室近期在暗访全市基层减负工作时，收到基层干部普遍肯定反馈，大家纷纷表示，“今年自上而下大抓整治形式主义为基层减负工作，成效非常大，会议、督查检查考核、微信工作群、村部牌子都减少了，让基层干部抽出更多精力放在解决百姓的实际困难和民生需求上，群众满意度也更高了。”
据介绍，我市将以《整治形式主义为基层减负若干规定》这一重要党内法规的发布实施为新起点，围绕不新发生形式主义突出问题表现，不新发生上级通报的负面案例，不新发生各类媒体等炒作的负面舆情，认真做好学习贯彻、问题整改、建章立制、监督问责“四个重抓”，切实让基层干部把更多时间和精力放到抓落实、拼发展上，让人民群众看到新变化、得到真实惠。
纪检监察机关推进作风建设常态长效
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的二十大报告强调坚持以严的基调强化正风肃纪。二十届中央纪委三次全会强调“突出常态长效深化落实中央八项规定精神”“突出严的基调深化党的纪律建设”。今年来，xx市纪检监察机关全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实各级纪委全会部署，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，驰而不息纠“四风”树新风，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推进作风建设常态化长效化，为加快打造xx高质量发展新增长极、开创xx现代化建设新局面提供坚强作风保障。
一、严字当头，狠刹歪风邪气纠治“四风”顽疾
全市纪检监察机关始终坚持严的基调，强化监督执纪，打出教育提醒、通报曝光，监督检查、明察暗访，严查快处、督促整改的“组合拳”，持续筑牢中央八项规定堤坝。
一是严守节点纠“四风”。“xx违规赠送礼品、收受礼金等问题”xxxx年中秋节前，市纪委监委通报了x起违反中央八项规定精神典型问题。
每逢春节、端午、中秋、国庆等重要节庆前夕，市纪委监委均及时下发《工作提示》明确廉洁过节要求，同时通过“xx清风”等公众媒体加大通报曝光力度，严明纪律规矩。今年来共公开通报违反中央八项规定精神x批次xx起典型案例，充分彰显了市委、市纪委监委持续深化落实中央八项规定精神、坚持一严到底纠治“四风”问题的坚强决心。
全市纪检监察机关紧盯“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”，在培训、会议等期间违规聚餐饮酒，以及违规收送礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请等节日期间易发多发的“四风”问题，对辖区内相关消费场所进行明察暗访，今年以来共发现个别党员干部涉嫌违规吃喝等疑似“四风”问题线索x条。
“节日期间是‘四风’问题高发期。越是临近节点，越要保持严的基调，对顶风违纪行为和歪风邪气露头就打，决不允许死灰复燃。”市纪委监委有关负责人表示。
二是严抓整治促整改。“感到十分惊喜，已经毕业了还能收到高中食堂饭卡退还的余额，为这种严谨负责的态度点赞！”日前，一名xx高中xxxx届毕业生在给市纪委监委的《感谢信》中发出感慨。
今年x月中下旬以来，市纪委监委在推进学校校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治中发现，部分学校存在毕业生食堂饭卡余额退费不便捷、清退不及时和未完全退还等问题。经核查，虽然饭卡余款没有被挪用侵占，但折射出部分工作人员作风不严不实、懒政怠政的问题。驻市教育局纪检监察组迅速牵头开展食堂结余资金专项整治，责令相关学校举一反三，全面自查自纠，及时登记退费名单、发布退还公告、完善退还手续，将余额全数清退给毕业生。
截至x月底，相关学校已将xxxx至xxxx届毕业生食堂饭卡余款通过银行卡退费、微信退款等方式，全数退还到学生家长手中，赢得了学生和家长的一致好评，学生自发赠送“小零钱、大民生”锦旗一面。
自开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，市纪委监委牢固树立人民至上理念，全力抓好校园食品安全、农村集体“三资”、违规出让和开发土地、涉企“三乱两多”等x个领域专项整治，推动问题整改xxxx个，推动建立和完善制度xxx个，追缴金额x.xx亿元。同时开展“一案件一整改”“一行业一建议”，强化类案分析和系统治理，深挖侵害群众利益的突出问题及其背后的根源，提出针对性的整改计划。目前已推动全市xx件重点案件开展以案促改，制发工作建议、提醒提示函xx份，督促相关单位召开专题民主生活会、组织生活会xx次，督促主管部门开展行业治理，其中xx项行业治理已取得阶段性成效。
三是严查案件强震慑。“既查酒驾，也查背后的酒局饭局。”近期，xx高新区纪委监察工委在核查某干部酒驾醉驾线索过程中，从当天的饭局信息着手，排查发现x名党员干部违规接受管理服务对象宴请问题。该区纪检监察工委健全与公安机关线索移送协作机制，并对酒驾醉驾背后的“四风”问题一律“倒查”，深挖是否存在违规接受吃请、违规收送礼品礼金礼卡、违规出入私人会所等问题。
市纪委监委健全风腐同查同治工作机制，推动发现处置案中涉及其他公职人员的“四风”问题线索。聚焦党员干部违规吃喝案例中“无利不吃喝”的普遍特性，对“四风”问题循线深挖，从一瓶酒、一条烟、一餐饭查清利益勾连，
深挖违规吃喝背后的拉关系、请托办事、利益输送等腐败问题，做到发现一起、查处一起、通报一起、警示一片。
“我们坚持正风反腐一起抓，既‘由风查腐’防止‘以风盖腐’，深挖不正之风背后的腐败问题，又‘由腐纠风’细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。”市纪委监委有关负责人表示。今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题xxx起，批评教育和处理xxx人，给予党纪政务处分xxx人。
严肃纠治享乐主义、奢靡之风，今年以来共查处享乐主义、奢靡之风问题xxx起xxx人，给予党纪政务处分xxx人。深入开展党员干部和公职人员赌博问题专项整治，查处党员干部和公职人员赌博问题xx起，给予党纪政务处分xx人，组织处理x人。
二、靶向发力，重拳纠治形式主义官僚主义
博罗县针对基层反映强烈的“督检考”问题，制定年度计划大幅压减督查检查考核总量并严格落实；惠阳区建立涉企“综合查一次”工作机制和执法“观察期”制度，实现“进一次门，查多项事”，切实为企业“减负”。
全市纪检监察机关从影响高质量发展的不作为乱作为等方面，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。截至目前，今年全市共查处形式主义、官僚主义问题xxx起xxx人，给予党纪政务处分xxx人。
一是作风监督为高质量发展保驾护航。今年春节过后，市纪委监委迅速成立高质量发展监督专班，聚焦各级各部门抓紧抓细项目建设、投产达产、服务保障、平台提升等情况开展监督检查，以强有力政治监督全力确保重点项目、重要任务落地落实。专班整合“室组地局”联动模式，紧盯服务窗口“庸懒散拖”，滥用自由裁量权、选择性执法、吃拿卡要、乱摊派乱收费乱罚款等腐败和作风问题，依规依纪依法严肃查处。
截至目前，监督专班共开展实地监督xxx处，暗访核查xx次，处置问题线索xx条，约谈提醒xx人次，立案xx宗。跟进市重大工程项目xx宗，推动解决项目征地拆迁、环评审批、用地审批等突出问题xx个，有力推动解决了xx等一系列难点问题。
市纪委监委领导带队组成x个专题调研组，深入市场监管、农业农村、政务数据等部门，督促查找本行业、本领域群众反映强烈的突出问题，共排查执法缺乏温度小错重罚，部分窗口工作人员服务态度生冷硬、无一次告知、办证时间长等突出问题xx个，均由相应派驻纪检监察组督促整改落实。
“我们通过开展建设风清气正政治生态为打造xx高质量发展新增长极提供坚强保障行动，强化正风肃纪，坚决纠治形式主义官僚主义和不担当、不作为问题，严肃查处吃拿卡要、权力寻租等腐败和作风问题。”市纪委监委有关负责人表示，通过建立xx项行动任务清单，逐一明确责任单位和监督部门，有力有序推进粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家战略、科技创新等重大决策部署和重点工作任务落地落实落细。
二是整治形式主义为基层减负。今年以来，全市纪检监察机关认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，进一步改进工作方式方法，坚决纠治形式主义，健全为基层减负长效机制。
三是落实督检考计划管理和备案管理。严格落实“大幅压减总量”要求，今年我市安排督检考计划共xx项，较xxxx年减少x项，减幅达xx%。
四是开展“减证便民”和基层组织“滥挂牌”整治行动。全市共清理村（社区）“责任状（书）”xx类、牌子近xxx类、证明事项xx项，明确不应由基层群众性自治组织出具证明事项xx项。持续纠治“指尖上的形式主义”。对相关职能部门使用的微信工作群、政务公众账号、政务APP是否存在强制推广下载、工作过度留痕、数据多头填报等问题开展监督检查，对发现问题督促立行立改，对继续使用的工作群组加强管理。大亚湾区关停、注销重复政务新媒体xx个，精简取消内容相近工作群xxx个，政务APP数量从xxxx年的xx个精简为x个。
三、纠树并举，从源头上铲除不正之风滋生的土壤
为推动作风建设常态长效，全市纪检监察机关始终把作风建设作为系统性工程深入推进，在正反结合、纠树并举上持续发力、常抓不懈。
一是建立长效机制。今年以来，我市把查处“四风”问题更加紧密地同完善制度、促进治理贯通起来，针对普遍发生的问题，注重从制度机制上找原因，提出有针对性的整改意见，推动在政策制定、工作推进、督促落实、检查考核等方面完善机制，强化制度刚性执行，切实把权力关进制度笼子。
xx区纪委监委牢牢牵住党委主体责任这个“牛鼻子”，建立对“一把手”必谈、班子成员必谈、重点岗位负责人必谈、问题易发高发岗位负责人必谈的“四必谈”机制，将管党治党责任落实到位。同时，健全“查剖改”一体贯通机制，采取发放纪检监察建议、工作提示函等方式，对作风问题突出的单位，跟踪推进以案促改促治，堵塞制度漏洞。
xx县纪委监委联合县委组织部推行干部日常监督管理预警机制，对x名影响县委、县政府中心工作推进的干部进行“黄牌”预警，对xx名乡镇领导班子成员和责任人、xx个县直单位相关责任领导和责任人实施一级预警。
“作为管党治党的永恒课题，作风建设必须深化标本兼治。我们将继续坚持纠树并举、破立并进，从源头上铲除不正之风滋生的土壤。”市纪委监委有关负责人表示。
二是弘扬新风正气。线下邀请最美家庭、书香家庭等代表分享家风故事，线上推出《一起晒年味，共建幸福家xx家庭年味实景图展》《AI传家风xx优秀家庭好家风好家训展播》等推文，引导全市广大家庭树立好家教、传承好家风、建设好家庭；xx高新区制发《别让一切努力“酒”此打住》等系列警示教育漫画册，引导党员干部绷紧纪律之弦；xx县以xx本地话讲述古代清官廉吏故事和优秀传统文化典故，制作“xx话清风”视频栏目教育引导党员干部弘扬新风正气。
今年以来，市纪委监委从思想源头入手，紧盯“关键少数”，用好反面教材，精心制作警示教育片，编印警示教育读本，常态化开展纪律教育，教育引导党员干部对照检视、自省自律。同时，因地制宜推进新时代廉洁文化建设，用好用活本地特色文化资源，牵头开展新时代廉洁文化“六进”活动，以“读廉、悟廉、唱廉、写廉、讲廉”等多种形式，创新方式方法擦亮廉洁文化品牌，推动崇廉尚洁的新风正气不断充盈。
“作风建设不是一朝一夕之事，需要久久为功。”市纪委监委有关负责人表示，我市将持续深化纠治“四风”树立新风，以钉钉子精神一抓到底，不断在常和长、严和实、深和细上下功夫，激励党员干部在新时代展现新担当新作为。
基层减负不能用戴帽子来甩担子
今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，指出形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被一些形式主义、官僚主义束缚手脚。
近年来，基层减负虽取得一定成效，但有些地方却陷入年年减、年年加重的怪圈，屡屡引发社会关注。这些地方减负何以越减越“重”？
一些基层干部向记者反映，自己身兼田长、街长、网格长等多职，“帽子”戴了不少，任务越来越杂，担的风险也越来越大，去年起担任的“路长”一职更是让自己不堪重负。
2023年，在上级要求下，西部某乡镇挂牌成立道路交通安全委员会（以下简称道安委），由镇党委书记和镇长担任乡镇级路长，各村社党支部书记担任村级路长，乡镇辖区内发生交通安全事故后，村干部和乡镇干部还要认领事故责任人。今年初，上级部门安排各村社开展入户走访排查工作，要求详细调查并记录每个家庭中机动车与非机动车数量和车辆状态，同时登记驾驶人信息、驾驶证、车辆年审和报废情况，并建立相关台账。
要求村社干部入户“执法”，体现出当地一些上级部门安排基层工作的随意性。根据相关文件要求，只有公安部门有权查看居民驾驶证等信息。在这些上级部门看来，属地责任是个筐，什么都能往里装，只要工作有人干、责任有人担，并不在乎政策是否合理，基层能否承担，封个“长”就能甩“锅”，挂个牌就要担责，这是典型的懒政思维作祟。
部分村社干部表示，入户排查登记信息涉及隐私，村社并无权力，村民也不配合，工作难以推行，只能上报几户应付差事。或者干脆不干这项工作，后来上级部门也并未催要，最终不了了之。
“路长制”等制度的出台，让基层干部每天疲于应付各项检查，做台账、写档案、拍照片，不少干部戏言自己现在“上管天、下管地、中间管空气”，每天“忙出一身汗”，但群众“就是不点赞”。长此以往，危害极大，既会疏远基层干部与群众之间的关系，扰乱基层正常运行秩序，也会破坏干部干事创业的激情。
当前各地正在全面整治形式主义为基层减负，基层干部负担有所减轻。但应该看到，官僚主义、形式主义滋生的土壤依然存在，一些地方或部门不能把减负当甩锅，靠给基层挂牌子、戴“帽子”来甩担子，到头来负担没减，落实却打了折扣。应进一步明晰权责，强化依法行政，让村社干部把该干的干好，不该干的不干，减轻基层干部负担，持续巩固拓展减负成效。
基层减负要看“减量”，更要看“存量”
一段时间以来，基层干部压力大、负担重成为各方关注的现象。对此，中央非常重视，一直在采取措施解决。今年8月，又专门印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动基层干部持续减负。各级各部门积极响应，也取得了一定实效。
我们也应当清醒地看到，部分地区或部门在减负过程中出现的“按下葫芦浮起瓢”现象，值得引起重视。有的地方看起来动静很大：汇报减负成绩的报告里，减少了多少检查项目，缩减了多少考核指标，合并了多少评比项目，但是，这些被删减、合并的事项改头换面，在另外的项目中出现；一些单位确实减少了一些不必要的会议、文件、报表，但新的项目、任务却悄然增加——一边做减法，另一边又在做加法，“减负”与“增负”形成拉锯战。最后，落在基层干部身上的负担总量并未减少，或者变动甚微。
为什么要给基层干部减负？因为人的负荷能力是有限的。就算是一台机器，超出其“使用功率”，就不能正常运转。所以，不论怎么加加减减，关键是看基层干部的最终负荷“总存量”。如果负荷“总存量”过多，超过了正常值，就要适时调整。特别是对于一些形式主义的事务，就要坚决剔除。
在纠治形式主义问题上，习近平总书记一直强调要动真碰硬、务求实效。为基层干部减负不是简单的数字游戏，而是要针对那些脱离实际、劳民伤财的形式主义项目进行精准剔除。由此，需要建立健全科学的评估机制，对各类会议、文件、检查考核进行必要性、实效性评估，确保减负措施有的放矢，真正减掉基层干部身上的不合理负担。
确保基层干部良好的工作状态，就要重点关注他们的负荷“存量”，保证基层干部有足够精力去解决实际问题，服务人民群众。只有着眼于基层干部的负荷“存量”“恒量”，及时听取基层干部和群众的意见建议，不断优化减负措施，才能建立健全长效机制，防止减负成果反弹回潮。如此，基层干部就可以轻装上阵，常态化地以饱满的热情和务实的作风投入到各项工作中。
减“指尖”负担添干事动力
“退休人员资格认证、城乡居民养老保险、灵活就业人员和企业职工养老保险，有相关业务欢迎来直播间互动咨询”山西省运城市“永济政务服务”抖音号上，一条直播预告引人注目。
“现在，微信群少了、打卡签到没了、通报排名取消了，真正减轻了大家的思想负担，我们能专心干事了。”永济市政务服务中心主任张晓京说，他们探索“政务直播+云端帮办”模式，依托“永济政务服务”抖音号，为群众在线答疑解惑。上线以来，累计为企业群众提供各类政务服务咨询876次，解决问题746件。
“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新。前不久，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），对“规范政务移动互联网应用程序管理”作出明确规定。8月20日召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，进一步规范政务移动互联网应用程序管理，持续深化整治“指尖上的形式主义”，稳步推进数字赋能基层工作。
一、坚持问题导向，把政务应用程序数量降下来
“过去，各部门都建群，有不少是专门为一项工作建立的临时工作群，手机一响，就得回复‘收到’。”辽宁省铁岭市银州区红旗街道东电社区党委书记王月感慨，“忙起来时，好几个群几十条未读消息。”
今年以来，铁岭市纪委监委开展“指尖上的形式主义”专项整治。目前，全市政务应用程序由14个精简至5个。“如今，工作消息都在综合群里共享，每天下班前在群里翻一翻，通知要求也一目了然。”王月说。
“一方面由于政绩观错位，有的地方和部门简单地将应用程序的开发使用视为‘政绩工程’，盲目追求推广速度和应用范围，而忽视了实际效用；另一方面，有的地方对数字技术的认识和应用能力有限，导致在使用政务应用程序时出现了过度依赖、形式主义等问题。”中央党校（国家行政学院）教授宋世明说。
数字化应用本是为了提高服务效能和工作效率，若是为了使用而使用，就会滋生“指尖上的形式主义”。去年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，提出加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。
坚持问题导向，什么问题突出就整治什么问题。一段时间以来，各地区各部门集中开展专项整治工作，重点清理面向党政机关和基层干部的“僵尸类”“空壳类”移动互联网应用程序，整合多头重复的程序，纠治强行推广、滥用积分排名等问题，并对各类公众号、微博账号进行清理，把政务应用程序数量降下来。
周一，到陶城村查看养老中心建设进度；周二，到黄龙村宣讲党的二十届三中全会精神；周三，在舜帝村调研农村党员队伍建设情况这是永济市张营镇党委副书记解武峰一周前三天的工作安排。
精简整合优化政务应用程序后，干部“指尖”负担减轻了，工作作风更实了。“老百姓找得见人、说得上话，我们跟群众的距离更近了，也能发现很多过去无暇顾及的问题。”解武峰说，“今年汛期一次进村排查时，就有群众反映一处排水点不畅的问题，我们把问题反映到上级，及时配套资金修缮了排水管道。”
“《若干规定》从当前基层干部的难点痛点入手，纠治形式主义顽瘴痼疾。虽是‘小切口’，却有‘大文章’，体现了鲜明的问题导向，释放出关心关爱基层的强烈信号。”中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯说。
二、突出一个“实”字，推动数字化应用考核由重“痕”向重“绩”转变
湖南省常德市鼎城区许家桥乡许家桥社区地处两条国道交会处，商贸市场较为活跃，有大大小小的商户100多家。社区仅有6名工作人员，每人需要负责对20多家商户开展食品安全检查。
“以往，我们每季度要对辖区商户是否超范围经营、食品是否过期等情况进行检查，同时拍摄现场照片，并通过‘湘食安’APP上传、记录。”许家桥社区党总支书记杨斌介绍，“要排名，还要通报、考核，实在是分身乏术。”
曾经一段时间，过度留痕、强制使用、滥用排名，让基层干部不堪其扰。为了让基层干部不再困在“指尖”上，各地区各部门以实用为导向，取消安装使用率、定期登录等强制使用要求，让政务应用程序真正服务于解决问题、推动工作。
今年以来，鼎城区聚焦乡村工作难点堵点，扎实开展“指尖上的形式主义”等专项整治。目前“湘食安”“道交安”等APP已经取消基层打卡上传要求。“现在，我们有更多时间走到田间地头、群众身边，把急难愁盼问题解决好。”杨斌说。
今年以来，有关省区市认真贯彻落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制部署安排，针对“指尖上的形式主义”加重基层负担的典型问题，扎实开展核查通报工作，有力推动问题整改。各地系统施治、综合施策，优化考核目标、考核手段和考核流程，推动数字化应用考核由重“痕”向重“绩”转变。
xx省xx市纪委监委出台“十不得”的负面清单，明确“不得随意对各类信息平台、APP等应用程序的下载量、使用率、活跃度，以及关注微信公众号、投票转发等情况进行排名、通报或考核”等要求。
最近，xx市开化县桐村镇门村村党支部书记范骏兴每天都在忙着组织村民采收村集体种植的小香薯。“以前，为了提升注册率、点击率等数据排名，不但要安排网格员挨家挨户走访发动，还要给那些不熟悉手机操作的老年人点击操作，有时候一个星期都在完成数据任务。”范骏兴说，专项治理开展以来，走村入户的时间多了，忙的都是实打实帮群众增收的事。
取消不合理的考核，让基层干部放下包袱、轻装前行。“数字化应用的考核评价，重点还是要看使用效果如何、老百姓感受如何。”汪玉凯表示，“要在系统设计之初就对功能、定位等进行清晰的界定，同时通过适当形式，建立基层干部群众对政务应用程序的反向评价机制，让政务应用程序真正地助力基层干部提高工作效率、解决实际问题。”
三、打破数据壁垒，用“算力”解放“人力”
打开湖北省咸宁市咸安区基层大数据共享平台，在搜索栏输入关键词“低保户”，符合条件的人员信息立即以列表形式呈现出来。在咸安区浮山街道青龙社区党群服务中心，民政专干陈雪正在上报社区低保户信息。
青龙社区有居民2839户、8876人，而工作人员只有12人。“以前，社区的台账和报表，涉及26个部门，涵盖232项工作、117种台账、113张报表，一天到晚和表格打交道。”社区工作人员杨冉说。
把基层干部从填表报数中解放出来，服务群众的成效才能更实。当前，各地加强统筹，突出便捷集约，打造“一站式”综合平台、通过“一张表”形式报送，防止多头填报、重复填报，用“算力”解放“人力”。
咸安区积极推进村（社区）减负增效改革，区委组织部牵头，区政务服务和大数据管理局与联通公司合作搭建“一套表”大数据应用平台。在此基础上，推动13个乡镇（街道）、27家区直部门完成平台数据对接，村（社区）工作人员可直接查询下载、自动汇总所需数据，满足日常报表、数据收集等需求。
“目前，咸安区已实现社保缴费、特殊群体排查等7项常规工作直接从‘一套表’中采集数据、生成报表，有效避免数据信息重复报送、多头报送，信息采集由‘九龙治水’变为‘一表统管’。”咸安区委组织部有关负责人说。
今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，提出“充分发挥政务服务平台支撑作用”“着力提升政务数据共享实效”等要求。各地充分运用数字化手段，提升服务效率，简化办事流程，精简办事材料，为群众带来实实在在的获得感。
前不久，xx省南平建发城市服务发展有限公司经办人周薇，来到南平市政务服务中心大厅，办理“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”事项。只见工作人员引导她进行“xx码”亮码扫描，一键读取，所在企业的申请人、地址、联系方式等信息自动录入。核对信息、签好字，不到5分钟，周薇就走出了办事大厅。
这得益于xx省推行的“数据最多采一次”改革，通过优化完善事项、数据和业务流程，建立起全省“一企一档”“一人一档”等基础库数据，企业和群众在填报数据时，通过后台共享，即可代替前端数据采集，避免重复填报。“政务服务的宗旨就是更好为企业、群众服务。通过改革，群众便利、干部减负，服务效率提升的同时，工作人员的工作量也大大减少了。”南平市行政服务中心管委会副主任徐娟芳说。
“要进一步健全完善数据共享的体制机制，制定政务信息系统建设的统一规划和标准，在数据共享过程中明确权责关系；完善数据共享的技术支撑，制定技术共享的统一标准，建立跨部门的数据共享合作机制，以数据联通促进治理理念、治理方式优化升级。”宋世明说。
坚持问题导向标本兼治减负松绑让基层干部放开手脚
近年来，xx市各级纪检监察机关认真贯彻党的二十大精神，紧密围绕市委关于整治形式主义为基层减负的部署，强化政治监督，坚持问题导向，以改革精神和严的要求，推动全市各级各部门上下联动找痛点，同题共答通堵点，从“解决一个问题”深化源头治理，推动“一类问题”标本兼治，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。
一、精准分析找痛点
“违反督查检查考核计划管理和备案管理有关要求，对未纳入年度计划又确需开展的事项，擅自在全市范围开展检查”9月19日，xx市纪委监委办公厅联合市级层面专项工作机制办通报了3起不严格执行基层减负规定的典型问题，督促各级各部门对照通报的典型问题举一反三排查整改。
点名通报只是持续深化整治形式主义为基层减负“组合拳”中的一环。今年初，xx市级层面专项工作机制办印发《2024年持续推进整治形式主义为基层减负具体措施》，明确解决精文减会中的突出问题、破解基层治理“小马拉大车”突出问题等十八个方面措施的责任部门、工作任务，要求各级各部门逐条逐项清单化、事项化推进。其中，市纪委监委牵头负责常态化核查通报典型问题，要求建立健全整治形式主义为基层减负典型问题线索收集、实地核查、公开通报和整改落实工作机制，定期开展典型问题通报，发挥教育引导作用，推动解决形式主义突出问题。
形式主义最典型的表现在哪里？群众反映最强烈的问题是什么？结合牵头任务，市纪委监委党风政风监督室全面梳理2023年全市查处的违反中央八项规定精神问题，盘点其中涉及形式主义的问题，厘清表象和特征。
同时，市纪委监委班子成员带着“为基层减负”这一课题，深入一线走访调研，广泛听取干部群众心声，“红头文件不发了，但是有便函代替文件的苗头迹象”“下放事项有下放责任之嫌”等老问题、新表现，被全面梳理汇总，形成问题清单。
针对这些问题，市纪委监委以下看上，由点及面，深入剖析，分门别类确定整治事项，查找背后的原因，整治形式主义减轻基层负担的重点任务由此出炉，并被纳入全市纪检监察机关xxxx年纵深推进作风建设十项重点任务之一。
根据该任务清单要求，各级纪检监察机关紧盯加重基层负担现象，深化整治文山会海、督检考过多过频、过度留痕、“指尖上的形式主义”、权责下放不规范、村级组织“滥挂牌”等现象，加大力度整治不顾实际强推政策落实、“一刀切”、层层加码、随意拔高标准、基层治理“小马拉大车”等问题，保障党员干部有更多时间和精力抓落实。
二、对症施策破难题
找准痛点堵点，为xx市纪检监察机关强化监督，督促主责部门对症施策提供了具体靶向，各区县、部门结合具体实际，按照“一区县一清单”“一行业一专项”要求，分层分类整治形式主义为基层减负。
“以前每周可能有x到x天都要到区里开会，现在好了，不仅会议减少了，一些会议通过视频直接开到基层，会议次数也得到了严格控制，切实减轻了我们的负担。”近日，江北区纪委监委第四纪检监察室到xxx街道开展基层减负专项监督检查，该街道相关负责人说，从会议中“松绑”，让大家有了更多的时间处理具体事务。
此前，该区纪委监委联合区委督查室，深入xx个镇街、xx个村（社区）开展调研，摸清增加基层负担的突出问题，针对基层反映强烈的“四多一少”——文多、会多、群多、检查多，有效工作时间少的问题，协助区委建立“办文指数”评价、智能督查督办系统等针对性措施，截至目前，该区区级层面纳入精简范围的文件和会议数量均较减负前下降xx%以上。
xx区则聚焦“违规下放事权事项问题”，派出x个监督检查室下沉至全区xx个镇街、x个联系片区，深入走访干部群众。检查发现，共x个区级部门涉嫌超规定范围向基层下放“农村居民自用住房使用林地现场查验”等事权事项xx项，加重基层负担。
对此，该区纪委监委及时反馈给相关部门，督促其逐项开展清理。经核查，对“农村居民自用住房使用林地现场查验”等确属违规下放的事权事项，推动区级相关部门立即开展整改。
什么问题突出就重点解决什么问题，只是其中一个方面，关键还要以下看上，解决“表现在基层、根子在上面”的问题，自上而下深化治理，推动系统施治、标本兼治。
“基层出现违规下放事权事项的问题，说明下放的权限和边界尚未完全明确。”驻市委社会工作部纪检监察组相关负责人说，为统筹规范事权事项下放，
该纪检监察组督促主责部门对村（社区）作为相关责任主体的情况进行摸底，进一步清理将村（社区）作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资、协税护税、安全生产等x类事项责任主体的情形；推动制发《村（社区）“四清单一目录”（xxxx年版）》，推动建立村（社区）组织工作事务准入管理办法，进一步明确准入范围、审核机制和监督整改措施，规范明晰基层权责。
一市级部门因“擅自开展全市性监督检查问题”被全市通报后，派驻纪检监察机构第一时间约谈相关负责同志，压实主体责任。同时，督促驻在部门认真学习市委、市政府关于督查检查考核相关文件，准确理解把握规定要求，统筹工作安排，进一步严格规范督检考。
“对于督查检查考核，市委有明确的计划管理和备案管理，严控面向基层特别是对镇街、村（社区）的督查检查总量和频次。”市纪委监委相关负责人表示，对于有令不行，在执行过程中出现偏差的问题，各级纪检监察机关充分发挥基层观测点的作用，对易发多发的问题加强常态监督。
三、撑腰鼓劲促担当
整治形式主义为基层减负的成效，体现在具体的工作中。
x月xx日一早，xx民政救助岗工作人员xx就来到xx路社区，入户调查临时救助人员家庭经济状况。“以前，每天花费在表表册册上的时间太多，长期没有时间走访调查。”xx感到很充实，“现在我一天能走x、x户人，对救助款发放到谁的手里一清二楚。”
得益于该区探索建立的部门之间、上下级之间的数据交换应用——“一表通”智能报表，上级部门工作人员轻点鼠标输入需求信息就能自动生成报表，而基层干部只需在数据变动时进行动态维护，再也不用多头重复报送。这一改革让当地镇街xxx余名干部从报表工作中“松绑”，下沉到服务群众、服务经济发展等工作岗位一线。
xx村，海拔达xxxx米，夏季平均气温xx℃，每年超过xxxx名游客在此避暑纳凉。避暑经济火爆的同时，相应配套设施不足、服务不到位等问题也不断暴露，导致信访投诉不断。
“以前被各种会议、报表、材料困在办公室，到一线的时间少，问题到底出在哪儿，如何解决都没有头绪。”为解决基层干部“双脚迈不出办公室”的问题，纪检监察机关协助县委从自身抓起，从源头减少基层单位开会、报表和迎检、接待负担，切实为基层减负松绑。
减负松绑，让基层干部放开手脚的同时，各级纪检监察机关把从严管理监督与鼓励担当作为统一起来，立足职能职责，落实“三个区分开来”，既零容忍查处党员干部违纪违法行为，也严肃查处诬告陷害等行为，旗帜鲜明为干事者澄清正名、撑腰鼓劲。
x月x日至xx日，市纪委监委机关会同市委组织部、市人力社保局组建x个组，采取“四不两直”方式，对xx等xx个区县及市经济信息委、市住房城乡建设委、市市场监管局等x个市级服务窗口共xx个单位进行暗访，实地了解基层一线工作人员纪律作风情况。对暗访发现的工作纪律不严、管理不规范、办事效率不高、服务态度不好等问题纳入专项整治，要求相关监督检查室跟进督办。
不只是监督窗口服务单位的纪律作风情况，今年以来，各级纪检监察机关查处不作为乱作为慢作为假作为等问题xxx件xxx人，对改革发展中出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小，对拖延阻碍改革、造成严重后果和恶劣影响的人和事严肃追责问责，以作风攻坚保障改革攻坚。
对于错告、诬告甚至陷害等挫伤党员干部干事热情的行为，各级纪检监察机关积极作为，探索开展澄清正名，今年以来，累计为xxx名受到不实检举控告的党员干部澄清正名，释放“为担当者担当、为干事者撑腰”的鲜明信号。
干事创业的成效，数据最有说服力，今年上半年，xx地区生产总值同比增长x.x%，新时代西部“双城记”加速推进，xxx项政务服务事项实现跨省通办，“一件事”集成套餐服务平均减少环节xx.x%
谨防“材料里的形式主义”
“上面千条线，下面一根针。”基层人手少、任务重、事务杂，而撰写报送各种材料，导致基层干部本该集中时间和精力用在惠民生、谋治理、办实事、求发展上，却被“材料里的形式主义”绊住了脚，迫使一些基层干部把心思放在如何应付检查、如何编造材料上，而不是放在如何把工作做好、如何为人民服务上。
材料是党政机关推动工作、了解实情、总结经验得失的载体，基层向上级部门报送材料是一种重要的工作方式，本无可厚非。但是，多头重复要材料、突击检查要材料、以材料论功绩、事无巨细要材料、以要材料代替检查工作等官僚主义、形式主义问题则加重了基层负担，不得不让一些基层干部“白加黑”“x加x”。而材料过多，敷衍应付就在所难免，基层不得不闭门造车、凑数造“料”，甚至移花接木、弄虚作假，产生了大量“注水材料”，“材料里的形式主义”让写的人累、看的人苦。
“工作干没干，材料说了算”“政绩好不好，材料厚度看”材料本是体现工作成绩的一种方式，但一些基层干部个人政绩观错位，陷入“材料出政绩”的怪圈。然而，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”，政绩是在日常工作中实实在在干出来的，并不是在材料中写出来的。
《整治形式主义为基层减负若干规定》明确要求“不得随意向基层要数据材料”，上级部门要体谅基层干部的忙碌和辛苦，少要材料、多出主意；要到基层多走走、多看看、多问问，挤干“材料政绩”的水分，坚持以实绩为导向抓工作、促落实，让干部摆脱“文牍主义”的窠臼、跳脱“材料政绩”的束缚，有更多时间精力投入为民服务和推动经济社会发展的实际工作中，用过硬的工作作风创造出经得起历史考验、人民认可的实绩，作为工作材料的生动素材，以扎实的作风改进文风。
以机关效能建设提升政务服务
近年来，xx市效能办坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所需、企业所盼等“急难愁盼”事项，督促各级各部门抓效能、强作风、优服务、促落实，着力解决效能不够高、服务不够优、作风不够实等问题，不断提升行政服务效能，加快推进“办成一件事”建设，为群众带来更加便捷体验。
一、真督实查，推动政务服务不断提质增效
“只要在‘一件事’服务专窗提交申请，就可以回去等办结，再也不用拿着一摞材料来回跑了。”近日，在xx区政务服务中心，xx区智选科技校外培训学校有限公司相关负责人按“开办科技类校外培训机构（民办学校）一件事”套餐模式，顺利完成了业务办理。
“之前开办科技类校外培训机构很麻烦，要提交xx份材料，办理时限xx个工作日，办事人员至少要跑两趟。”得益于效能督查，优化提升“开办非学科类培训机构（民办学校）一件事”办理流程后，实现了非学科类培训机构办学“进一门、找一窗、跑一趟”。如“开办科技类校外培训机构（民办学校）一件事”套餐模式办理，申请材料减少了x份，申请人从提交材料到取得办理结果仅用xx个工作日，审批效率提速了xx%。
效能督查是推动作风大转变、服务大提升的一项“利器”。
xx市效能办会同xx市行政服务中心管委会等单位，将“高效办成一件事”列入效能督查的重点内容，坚持问题导向、结果导向，采取“一季一主题”的方式，组成若干督查组，分赴各地办事服务窗口，围绕企业开办及经营管理类、投资建设类、社会事务类、公共服务类等事项，结合各专项任务要求的完成时间节点，采取“四不两直”的方法，直奔主题、直插现场开展一线督查。今年以来，累计审核卷宗xxx多件，发现各类问题xxx个，并采用提醒督促、协调解决等方式，推动问题及时整改提升。
“督查工作人员通过亲身体验群众和企业常办的高频政务服务事项的方式，对‘高效办成一件事’窗口开放情况、窗口人员业务办理情况等进行体验式督查。同时，不定期邀请市级机关效能监督员共同参加。”效能督查处有关负责人告诉记者，“在体验式督查中，从方便群众和企业办事的角度出发，多方收集办事过程遇到的难点堵点问题，深入分析原因，找准问题症结，努力做到督在关键、查中要害。”
“开办非学科类培训机构（民办学校）一件事”，是xx市在高效落实“高效办成一件事”基础上，采用“市级部门牵头+试点地区先行”方式推出的本地“精品一件事”事项。
效能办在督查中发现，非学科类培训机构（民办学校）设立存在审批流程复杂、审批时限不一致问题。xx市效能办综合运用通报问题、向各责任单位发送《效能整改通知单》《效能督办单》督促整改、践行“一线工作法”多次召集相关单位协调推动等方式，会同市行政服务中心管委会对该审批事项的办理流程予以优化提升，并在全市范围内统一规范了审批时限。
二、减负赋能，让基层服务更有温度速度
基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。市效能办在推动效能助力“高效办成一件事”过程中，认真贯彻落实中央《整治形式主义为基层减负的若干规定》及省、市工作要求，着力为基层赋能，切实为基层减负，聚焦基层为群众和企业服务的高频事项，采取“线上巡查+线下督办、督帮一体”等效能创新工作机制，扎实推进基层便民政务服务向“更便捷、更高效、更有温度”转变。
今年x月，市民刘女士通过xxxxx热线反映，其孩子因在助产机构以外的地方出生，没有办理出生健康证明，虽然孩子与其父母已经做了亲子鉴定，但还是难以落户，“担心将来影响孩子入学”。
市效能办通过“线上巡查”机制得知该市民的求助事项后，立即与属地卫健部门取得联系。得知该问题在基层难以解决后，又查阅了大量文件资料，了解中央、省级层面对于解决此类问题是否有相应的规定，为帮助协调解决问题做足了准备。市效能办负责人组织协调会，召集市、区两级卫健部门，推动市卫健部门按照“高效办成一件事”的要求，尽快解决市民群众诉求。市卫健部门牵头开展了入户调查、协调处理，以最快速度为诉求人的孩子办理了出生健康证明。在市、区两级协同联动下，最终成功地解决了孩子的落户问题。
市效能办综合处有关负责人表示，在推动基层打造更优更好的政务环境过程中，除了帮助解决群众和企业急难愁盼问题，市效能办还重视从发现“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸转变，避免类似问题因长效机制落实不到位，造成群众反复诉求、基层不断整改。
今年第二季度，xx市效能办在“高效办成一件事”督查中发现，部分城区的城管部门在受理审批设立临时垃圾受纳场时，存在引用政策不明确、审批流程不规范等问题。xx市效能办召开了效能约谈会，推动市城管部门开展问题核查、全面自查，并迅速指导有关城区整改落实。通过督查与整改，城管部门从市级层面修订了该审批事项的办事指南，进一步优化了审批办理流程、压缩了审批时限，实现了举一反三、以点带面的赋能效果。
三、当好“总客服”，促进诉求问题高质量办理
xxxxx政务服务便民热线，是党委政府服务群众和企业的“总客服”。助力“高效办成一件事”，必须充分发挥好xxxxx热线“总客服”的关键作用。
日前，xx市xxxxx热线建立了“高效办成一件事”座席与政务服务窗口联动互通的工作机制，全力提升“一线应答”能力。据xxxxx热线中心有关负责人介绍，今年该中心开设了“高效办成一件事”专席，专门负责接听、跟踪、回访与“高效办成一件事”有关的诉求，并邀请政务服务中心、人社、住建等单位部门的业务骨干入驻市xxxxx热线中心话务大厅，即时解答群众和企业反映的疑难问题。
“今年x月以来，市xxxxx热线中心共收到与‘高效办成一件事’明确有关的诉求件xxxx多件，群众对诉求办理的满意率达xx.xx%。我们紧紧围绕‘高效办成一件事’具体事项，组织相关部门编制、提供‘一问一答’式的知识条目xxx多条，全面提高话务人员的即时解答能力。”
市xxxxx热线中心负责人表示：“有关‘高效办成一件事’的诉求，通过xxxxx热线受理后，热线中心还会不定期进行回访，了解调查诉求件的办理质效和群众满意度。”
为进一步加强对xxxxx热线的监督质效，xx市效能办充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用，对各级xxxxx热线平台受理、转办及承办单位及时查阅、按时办理、群众满意率等开展全维度的量化考核评价；同时，通过印发《“高效办成一件事”专报》、每月通报xxxxx热线运行情况、效能约谈、效能问责等方式，及时曝光、严肃查处在办件过程中存在敷衍了事、推诿扯皮、答非所问等不作为、乱作为、慢作为典型问题，全力推动涉及“一件事”的诉求高效处置、及时回应。
四、对标高标准，深化营商环境创新提升
营商环境好不好，是检验“高效办成一件事”落地成效的经验交流。xx市作为xx省营商环境标杆城市，坚持以机关效能赋能营商环境建设，将营商环境建设与机关效能建设相融合、相促进，统筹整合效能督查与营商环境建设督导力量，把营商环境建设纳入全市绩效考核范畴，对标高标准，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
经过前期的督查督办，日前，xx市已梳理完成xxxx余项依申请标准化的政务服务事项，形成了统一规范的线上、线下办事指南，并构建高效透明的全市一体化政务服务平台；同时，在xx市政务服务中心开设“高效办成一件事”专窗，推出“精品一件事”共xx组，截至目前，所有“一件事”均已完成系统上线，并逐步推广应用。此外，xx市还在全省创新推出了工程建设项目审批“xxx”服务模式，设立了xx市工程建设项目审批审查中心，试行全阶段“不见面审批”模式，工程项目建设涉及政府部门审批时间由原来的xxx个工作日压缩至现在的xx个工作日，项目落地速度位居全国前列；数字化建设赋能不动产便利登记，实现抵押“不见面”“秒批秒办”，抵押业务可在x分钟内办结，解押业务可在xx秒左右办结，全程无人工干预；创新推出数字人民币移动端直连缴税费，成为全国首个实现数字人民币全场景缴税费的地区各项创新措施如同阳光雨露，持续提升企业对xx市营商环境的获得感和满意度。
考核化繁为简干部更有干劲
“以前，到了年底，做资料、做台账，基层干部忙得团团转。”对近年来考核发生的变化，xx深有感触，“如今，考核方式优化了，考核组直接去现场看、找群众了解情况，我们不再为应对考核犯愁了。”
近年来，根据党中央部署要求，各地各部门规范统筹督查检查考核，优化方式方法，强化结果运用，更好地发挥考核激励鞭策的指挥棒作用。但在实际工作中，有的地方仍然存在名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题。
规范统筹督查检查考核工作是为基层减负的题中应有之义。《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）中，对“统筹规范督查检查考核”作出明确规定，要求地方和部门破除传统思维、路径依赖，以考准考精考实为出发点，切实优化精简考核体系、指标和方式，强调要化繁为简，不搞“繁琐哲学”，把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。
采访中，基层干部表示，考核化繁为简，形式主义的东西少了，抓落实的时间就多了，为民服务的精力就足了，可以更好地放开手脚干事创业了。
一、降低频次、优化指标，多措并举为考核“瘦身健体”
“蔬菜一定要仔细清洗，安全第一”“老年营养餐，记得少油少盐”临近中午，甘肃省兰州新区西岔园区文曲中心社区党委书记董世弘来到社区食堂，一边叮嘱后厨，一边检查餐具卫生。说话间，居民们陆陆续续过来，董世弘立马迎上去，询问居民对食堂有什么改进意见。
入户走访、改造提升社区书屋、开办爱心公益课堂董世弘劲头十足，工作日程排得满满当当。“虽忙碌但充实，看着社区一天天变好，别提多高兴了。”他说。
在兰州新区，基层干部的精气神越来越足，这得益于当地下大力气优化考核方式。
采访中，谈起减负前的考核方式，基层干部的感受很相似：“一到季末、年中、年终，就要迎接各种各样的考核，各个部门都有一套自己的考核体系，各种报表、材料应接不暇。”
为了给考核“瘦身健体”，兰州新区改牵头部门的多头考核为集成化的年度统考，整合基层党建、乡村全面振兴、安全生产、生态环保等8大专项督考，构建“多考合一”的“一次考核”模式。兰州新区组织部考核办负责人牟相妍说：“在年度考核中，我们构建‘下发一次通知、派出一支队伍、开展一次考核’的考核机制。每支考核队伍均由各相关部门抽调人员组建，集中安排时间开展实地考核，同时压缩材料文字量，避免考评程序繁琐、内容繁杂。”
考核是指挥棒，也是风向标，但若名目繁多、频率过高，不但会让考核效果大打折扣，更加重了基层负担。
近年来，根据党中央部署要求，各地因地制宜，通过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效，多措并举为考核“瘦身健体”。《若干规定》在“统筹规范督查检查考核”方面，明确规定严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量等。
在一些地方，对于上级下派的考核指标，有的干部用“套娃式指标”来形容，意思很明确：考核指标层层嵌套、华而不实。针对这一现象，山东省诸城市作出严格规定，除了二级指标外不再新增、细化指标，每项指标评分标准要求原则上不超过3条。
“下一步，我们要严格对照《若干规定》，进一步严把入口，畅通出口，剔除一般性、常规性等导向不强的指标，严格禁止把开会发文、报送材料、手机打卡、台账记录等作为评价标准。”诸城市委常委、组织部部长崔欣说。
二、立足实际、量体裁衣，变“大水漫灌”为“精准滴灌”
“符合基层实际情况！”谈起如今的考核，诸城市皇华镇党委书记杨培香高兴地说：“我们这里的地形以山地和丘陵为主，重点发展果茶业。市里降低了对工业指标的考核，加重了对巩固脱贫攻坚成果、乡村全面振兴示范片区建设指标的考核。”
以往，不少地区的考核“眉毛胡子一把抓”，这让基层干部头疼不已。杨培香坦言：“考核指标大而全、无差别，干工作的劲儿就使不到点上。”
为此，诸城市探索实施差异化考核制度，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。根据不同乡镇（街道）的发展定位、资源禀赋，差异化设置指标内容和分值权重。比如，对农业主导的乡镇提高乡村全面振兴指标权重，对工业重镇侧重产业体系建设指标，提升考核精准度，更大限度发“各地的实际情况不同、资源禀赋不同、发展路径不同，如果考核搞简单的‘一刀切’，容易让基层干部无所适从，工作找不到重点。”兰州大学管理学院教授吴旭红说，要根据不同地区的资源禀赋、区位特点、工作重点，实施差异化考核，推动考核立足实际、量体裁衣。
近年来，各地结合自身实际，坚持“差异化”原则，破解“不同地区精准考核难、不同类别实绩评价难”等问题，明确各层级、各领域干部“考什么、如何考、怎么用”，努力实现考核指标既看成果又看基础，推动考核评价客观公正、精准高效。
“乡里终于不用想方设法抓科研了，我们有更多精力来探索农文旅融合的新路子。”xx省xx市金东区源东乡常务副乡长王鑫俊说。
这得益于金东区推行的模块化分组考核体系。今年以来，金东区系统改进考核体系，对12个乡镇（街道）根据要素禀赋、发展现状、未来定位进行模块化分组，采用差异化、针对性的指标体系，引导乡镇（街道）因地制宜发展当地特色产业。
“基层只要集中精力抓好中心工作，就能得到客观精准的评价，干部更有干劲了！”金东区xx街道办事处主任张文军说。比如，xx街道处在中心城区，发展定位为主城区商业中心，在考核中就剔除了工业类经济指标；又如，源东乡属于农业山区，发展定位为农文旅发展，在考核中就剔除工业类经济指标、科技创新类指标。同时，将删减的指标分值加回到薄弱项或者重点任务指标，最终按比例计算总分。
三、常态长效、注重实际，变“疲于应考”为“干事迎考”
在《山西省朔州市2024年市级督查检查考核年度计划》中，清楚地确定了全市今年督查检查考核事项为14项，明确要求各单位严格执行年度计划，不得在计划外随意开展督查检查考核，确需开展的要一事一报，不能以领导交办等为由未报批就随意开展。
“今年，我们严格执行督查检查考核事项年度计划和审批报备制度，区级督查检查考核事项减少至26项。”xx市万州区委办公室督查科干部白朋鑫说，“我们建设运行万州区决策落实闭环管理平台，建立综合督查机制，统筹纪检监察、组织考核、行业部门等力量，联合开展防汛救灾、森林防火等重点任务明察暗访。”
“严格执行考核计划备案管理，未经审批的考核活动一律不予开展，2024年市级督检考事项计划同比压减近20%。”咸宁市委组织部考核科科长黎旺财说，“对考核严格进行优化和控制，目的是引导各地各部门把功夫下在抓落实上，落实招商引资、项目建设、优化营商环境等重点工作季度监测、半年分析等措施，年度考核重在验证平常掌握的情况。”
考核做“减法”，不能只管一阵子，而要立足常态长效，最终效果要落到干部的工作实绩上。
今年以来，各地从开年就制定好全年的督查检查考核计划，并作出明确规定，不准随意增添计划外的考核，力求考准考精考实，动真碰硬为基层减负，化繁为简。
“通过精准、科学设置考核指标和考核内容，减轻干部的负担和压力，目的是让基层干部从迎评迎检、层层考核中解放出来，有更多时间和精力抓落实、促发展、办实事，变‘疲于应考’为‘干事迎考’。”中央党校（国家行政学院）教授刘玉瑛说。
“如今，指标少、考得准、方法实，让我们乡镇干部知道重点干什么。”诸城市辛兴镇镇长刘大伟说，“今年，我们集中精力把干部选派到项目一线，担任‘项目管家’，招引建设重点项目28个，做大做强玉米淀粉精深加工产业链条。”
不仅基层干部卸下了不必要的负担，负责干部考核的部门也感到轻松，他们有更多精力聚焦主责主业守正创新，更好地探索制定符合本地区本部门实际的考核方法，实现干部干事创业的良性循环。
兰州新区秦川园区组织人事局副局长武建文对此深有体会。作为考核部门负责人，他说：“现在，考核时间压缩、部门集中，还有专门的考核队伍，大家都能从频繁的迎检、考核压力中解脱出来，就能腾出时间和精力聚焦主业干事创业，多调研、多思考，摸索出更符合我们园区实际的考核方法。”
对于《若干规定》，各地各部门要不折不扣贯彻落实，发扬钉钉子精神，始终保持对突出问题的整治力度，常态长效、持续推进，推动从‘解决一个问题’向‘解决一类问题’延伸，确保考核真正化繁为简，推动为基层减负落地见效，树立真抓实干的良好作风。
力破“繁琐哲学”
层层加码导致基层学校准备约1000项评审材料、缺乏统筹要求下属企业一年参会800余次近期中央通报的3起整治形式主义为基层减负典型问题，反映出一些地方和单位在布置工作中奉行“繁琐哲学”，加重基层负担。
现实中，有些工作被人为复杂化了。本来是职责明晰、流程明确、可以按规律办事的，偏要叠床架屋，造成上级的“乱忙”和基层的“忙乱”，徒增成本、效率低下。
细究一下，“繁琐哲学”背后，有思维方式的问题，有工作方法的问题，本质上是作风问题、政绩观问题，个别地方、部门把程序上的“繁琐”错误当作能力、作为、政绩的体现。
为官一任、造福一方，党员干部干事创业，贵在真抓实干、求真务实。奉行“繁琐哲学”，不仅损害党和政府形象，更影响事业发展，特别是让基层不堪重负、疲于应付，党中央重大决策部署的落地见效难免打折扣。
因此，各地各部门要严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），该精简的文件要精简，该压缩的会议要压缩，工作流程删繁就简。
力破“繁琐哲学”尤需为考核松绑。《若干规定》明确提出，“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”，强调要化繁为简，不搞“繁琐哲学”。各地各部门要在考核程序上做“减法”，加强实地考核、现场考核，切实优化精简考核体系、指标和方式，把面向基层的督查检查考核总量减下来、频次统筹好；改变“多头施压”的状况，上级部门安排工作时要坚持从实际出发，考虑基层承受能力，对基层多指导多关爱，避免以“传导压力”为名行“推责甩锅”之实。
形式主义之弊非一日之寒，力破“繁琐哲学”也非一日之功。反复发生的问题要从根源上找原因，普遍存在的现象要从机制上想办法。只有强化标本兼治、源头治理，特别是教育引导各级党员干部树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，谋实招、干实事、求实绩，把实干导向鲜明树立起来，一级带着一级干，才能让广大基层干部从繁文缛节、繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。
厘清村级职责，让干部有更多时间和精力抓落实
为进一步给基层减负，xx市大力精文减会，厘清职能部门与村一级职责，多措并举解决“小马拉大车”问题。
一、大力精文减会
“区里领导下乡服务更多了，来了就直奔现场，直接解决问题”
“从今年x、x月份开始，会议明显少了，来检查的也少了。”xx说。“区里领导下乡服务更多了，来了就直奔现场，直接解决问题。”据统计，xx为基层干部减负后，上半年每个月少开会议x次、发文减少xx件以上。同时，实行督查检查考核“一张表”管理，着力解决基层迎检迎考多头重复、集中扎堆的问题。
“过去检查考核又多又杂。”xx说，“以自建房安全排查为例，住建部门来一波，消防部门又查一波，营利性的自建房查完了，非营利性的又来一遍。”
现在，考核方式变了。市委督查和绩效考评委员会办公室常务副主任黎家选介绍，市直单位的督查检查考核事项经过统筹整合，从xx项减为xx项，“涉及多个部门的，特别是性质相似、时间相近、地点相同的必须组团开展，能通过执法现场、经营主体、项目进度等评估实绩的，不再需要台账等文字资料。”
如今，xx村的干部有更多时间和精力抓落实、做服务——老人食堂里，干部与志愿者一起给行动不便的老人送餐；就业驿站入驻党群服务中心办事窗口，干部忙着收集整理用工信息采访中，xx电话响起，xx区委副书记xx等人已经到xx热带水果产业园了。这是村里引进的项目，今年分拣车间投产，提供了xxx个就业岗位，采摘高峰用工超千人，每天外运芒果达xx车xxx吨，带动果农增收xx%。目前，村里跟xx公司合作，建设新奇特优水果展示基地、公益性供销集市，带动庭院经济发展。
二、厘清责任边界
每年汛期，都是xx区原xx居党委书记xx头疼的时候，辖区面积大、人口多，xx世纪六七十年代建的水库就有x个，还有xx个小区、xx个居民点都要防洪防汛，但两委干部只有xx人。
为此，xx市将原来的xx居拆分成xx社区、xx社区、xx社区。居改社区之后，xx负责的辖区面积减少了xxx多平方公里，保留xx.x平方公里、x.xx万人口和两个水库，“车轻了，马壮了，服务群众更有保障了。”xx说。截至目前，针对类似的“小马拉大车”现象，xx已完成对xx个村（社区）的优化调整。
与此同时，xx出台文件，明确各职能部门与村级组织的责任边界，明确不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体，村级组织的依法协助类事项由xx项压减到xx项，依法证明事项由xx项压减到x项。
“过去，安全生产、食品安全的责任都压在社区，我们不是专业人员，去工地检查也查不出什么安全隐患。而且我们没有执法权，即便查出问题，要求对方整改，也需要职能部门协助。”xx说，“明确职责后，不该我们干的事就不用干了，工作效率大大提高。”
xx社区辖内有xx家南繁科研育种机构，如今，社区组建起服务南繁全产业链的服务队，“之前没有时间和精力做的事，现在都开始逐步落地。”xx说。
三、力量下沉基层
“网格员报单联动区里的指挥系统，社区服务越来越精细化了”。xx村社区地处xx区，是个老城区，交通和卫生的压力都大。xx是xx村社区党支部书记，以前，市民违章停车，综合执法局的执法人员要来拖车，就会叫社区派人过去当个见证。“来来回回的，耽误不少时间。”xx说。
今年x月开始，xx区给社区赋能，明确执法力量下沉到社区，对执法人员的考勤考核权限也一并下放到社区。同时，社区与职能部门的分工协作逐渐建立，“过去好多事情，比如市民占道停车、商户使用一次性塑料袋等，社区看得到但管不了，现在巡办分离、一网通管，网格员日常巡查发现问题，该提醒的提醒，该报告的报告；同一网格的执法人员，可以按规章处理，工作好抓了。”
赋能，让社区有了底气，增强了责任意识。xx说，以前职能部门要求核查辖区内商家自备消防器械是否过期失效，网格员就拿着一张纸质表格，挨家挨户查看、打钩，至于核查得是否专业、到位，社区无从掌握，“费时费力不说，效果不一定好。”现在，同一项工作，采用信息化手段，精准高效。
与此同时，加强网格员队伍管理，让网格员之间相互督促。第九、第十网格的网格长xx过去遇到群众反映问题，都让群众自己打12345热线，认为是职能部门的事。现在一格一码，让社区干部主动亮码服务，老百姓的事，就是社区的事。现在网格员报单联动区里的指挥系统，社区服务越来越精细化了。
让基层干部有更多时间和精力抓落实
9月11日，省委常委会召开会议，传达学习中共中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》和中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，要求xx各级各单位和广大党员干部从全局高度深刻认识《若干规定》出台的重大意义，按照中央层面专项工作机制会议的部署要求，以彻底的自我革命精神抓好贯彻落实。
基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。针对基层面临的形式主义困扰，习近平总书记多次作出重要指示，明确指出“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”，深入剖析“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题”，反复强调“建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负”在习近平总书记亲自部署推动下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，采取一系列有力措施，精准施策、靶向治疗，解决了一批突出问题，取得了明显成效。
同时也要清醒看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，必须常抓不懈、久久为功。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。制定出台《若干规定》是贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神的重要举措，是党中央立足实现新时代新征程党的使命任务要求，把近年来整治工作的制度规定贯通起来，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，向全党全社会表明持之以恒、一抓到底的鲜明态度。《若干规定》以为基层减负为落脚点，回应了基层干部群众关切与期盼，聚焦“小切口”设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。
扬汤止沸不如釜底抽薪，治病治根才能药到病除。《若干规定》充分体现坚持问题导向、强化源头治理的要求。比如，针对有的地方和部门对文件制发环节评估审查不严，导致在政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题，作出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”的规定；针对有的地方考核体系设计繁琐
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