在全市基层应急管理体系建设现场推进会上的讲话

在2024年全市基层应急管理体系建设现场推进会上的讲话
    同志们:
    今天,我们在这里召开2024年全市基层应急管理体系建设现场推进会,主要目的是深入贯彻党的二十大精神,认真落实*总书记关于应急管理和基层治理的重要论述,强化基层应急基础和力量,进一步提升基层应急管理能力,筑牢安全底板、守牢安全底线。下面,我强调几点意见。
    一、提高政治站位,深刻认识基层应急管理体系建设的重要性
    应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分,其效能直接关系到国家安全和民生福祉。基层应急管理能力,作为防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策,其建设和完善不仅关乎应急响应的效率和效果,更是国家长治久安、人民安居乐业的重要基石。
    我们必须从政治的高度,深刻认识到加强基层应急管理体系建设的重要性。这一体系建设不仅是推进应急管理体系和能力现代化的核心内容,更是对人民群众生命财产安全最直接、最有效的保障。面对日益复杂多变的公共安全形势,从自然灾害到事故灾难,从公共卫生事件到社会安全事件,各类风险挑战层出不穷,对基层应急管理能力提出了前所未有的要求。加强基层应急管理体系建设,是确保党中央、国务院决策部署在基层落地生根的关键环节。它要求我们不仅要建立健全应急管理体制机制,更要强化基层应急队伍建设,提升应急处置能力和水平。只有这样,才能在面对突发事件时,做到迅速响应、科学决策、有效处置,最大限度地减少灾害损失,保护人民群众的生命财产安全。同时,加强基层应急管理体系建设,也是维护社会稳定、促进社会和谐的重要保障。通过构建覆盖城乡、高效联动的基层应急管理体系,我们可以更好地预防和化解各类矛盾纠纷,及时有效应对各类突发事件,为经济社会发展营造安全稳定的环境。因此,各级各部门要站在讲政治的高度,切实增强责任感和使命感,把加强基层应急管理体系建设作为当前和今后一个时期的重要任务,以更加坚定的决心、更加有力的举措,推动我市基层应急管理体系和能力建设不断迈上新台阶。
    二、冷静分析问题,切实增强做好基层应急管理体系建设的紧迫感使命感
    领导指挥层面统筹作用难发挥。职能分散条件下,基层应急管理工作缺乏统筹部门,多部门负责、多头领导、多方面对接的矛盾较为突出,各街道办事处至少有2~3名领导分管不同业务,但业务界限不清晰的问题容易出现冲突扯皮的情况。上下衔接、左右协调不够顺畅高效,在抗大灾、抢大险等应急突发事件中,体系化规范化的工作制度、应急指挥、操作规范、应急响应、联动会商等机制难以快速高效形成。
    应急处置层面整体合力受制约。**暴雨灾害中暴露出的应急管理体系和能力薄弱、预警与响应联动机制不健全等问题,应引以为戒。目前,基层各街道办事处防灾减灾、安全生产、“三防”等应急处突职能未能整合统一,存在人员分散、能力不均、多头指挥等问题,未形成统筹协调、统分结合的“全灾种、大应急”工作格局,在灾难灾害前期处置时,难以在短时间内形成有效合力,容易错失最佳救援时机。
    安全生产监管队伍不稳定。机构改革后,街道办事处综合执法办承接了部分职能部门多项执法任务。各街道办事处虽然也安排了少量在编公务员负责安全生产执法工作,但同时还承接了交通安全、城市管理、消防整治等多项执法工作任务。由于安全生产工作专业性强、工作连贯性大、工作压力大,各基层街道办事处从事安全生产的人员的流动频率较高。
    执法强度和力度有待提高。街道安监中队监管的点多、面广、线长,监管执法任务繁重,执法力量薄弱,导致执法质量不高。在执法过程中,重实体、轻程序,认为程序问题是工作的方法与步骤问题,只要实体扎实,程序无所谓,即使程序有问题,也不影响案件的定性与处罚,执法能力提高缓慢。基层执法人员的执法水平、相关知识和理论水平、法律、法理也存在不足。
    执法人员隐患排查能力弱。在安全生产和消防综合整治中,虽初步形成了因地制宜、多管齐下的工作方法,但较真碰硬措施不多,严管高压态势还没有形成,基于综合调整考虑,普遍存在负责安全生产执法工作的执法人员更换频繁、辅助执法力量流失严重、人员素质参差不齐的现象。
    三、主动担当作为,扎实推进基层应急管理体系和能力建设
    推动决策落实。*总书记多次对应急管理工作作出指示批示,指出应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命,要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。随着经济发展,应急管理各项任务摆在了更加重要的位置。为确保城市运行安全,建议从建立长效机制的角度出发,在街道办事处设立独立的应急管理机构,承担应急管理的各项任务,建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制,确保应急管理的各项工作有专人跟进、专人来管、专人来督。
加强统筹协调。由于机构编制管理工作限制,应由编制办按照“一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责”的改革要求,修订街道办事处“三定”方案,明确由一个机构承担或统筹应急管理工作职责,应急管理机构有专门的工作人员、办公场所、指

............试读结束............

查阅全文加微信3231169

如来写作网gw.rulaixiezuo.com(可搜索其他更多资料)

本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。
如若转载,请注明出处:https://www.qingsongxiezuo.com/214099.html
(0)
上一篇 18秒前
下一篇 2024年10月6日

相关推荐