副市长在2024年全市高标准农田示范区建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是总结去年以来高标准农田示范区建设工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，确保高标准农田示范区建设取得更大成效。刚才，我们表彰了去年高标准农田示范区建设工作的先进集体和先进个人，几个单位作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强高标准农田示范区建设的责任感和紧迫感
去年以来，全市上下积极响应市委、市政府的决策部署，将高标准农田示范区建设视为“三农”工作的核心任务，集中力量、全力以赴推进。通过加强组织领导，构建起了从市级到县级、再到乡镇的立体式管理体系，确保每一项任务都有专人负责，每一项措施都能得到有效执行。在此基础上，我们进一步加大了投入力度，不仅各级财政资金的投入显著增加，还通过整合部门资金、吸引社会资本参与等多种方式，为示范区建设提供了坚实的资金保障。
具体来说，一是建设进度快且质量优。全市上下齐心协力，攻坚克难，共完成了高标准农田示范区建设任务XX万亩，不仅超额完成了年度目标任务，而且在建设进度和建设质量上均走在了全省的前列。这得益于我们科学的规划布局、严格的施工管理以及高效的监督检查机制。二是投入力度空前。各级财政共投入资金XX亿元，其中市级财政投入XX亿元，县级财政投入XX亿元，充分彰显了市、县两级政府对高标准农田示范区建设的高度重视和坚定决心。同时，我们还整合了部门资金XX亿元，并成功吸引社会资本投入XX亿元，形成了多元化的资金投入格局，为示范区建设提供了强有力的资金支持。三是综合效益显著。高标准农田示范区建设不仅改善了农田基础设施，提高了耕地质量，还显著增强了粮食综合生产能力。据统计，示范区粮食平均单产比非示范区提高了XX%以上，亩均节本增效达到了XX元以上。这一成绩的取得，不仅得益于农田基础设施的完善，更离不开农业科技的推广和农民生产技能的提升。四是机制创新亮点纷呈。在示范区建设过程中，各地积极探索、勇于创新，形成了一批行之有效的好经验、好做法。比如，XX县推行“先建后补”模式，有效激发了农民参与高标准农田建设的积极性和主动性；XX区实行“以奖代补”政策，通过奖励机制引导农民自发改善农田基础设施；XX市则建立了“政府主导、部门联动、企业参与、社会支持”的工作机制，形成了多方共治、共建、共享的良好局面。这些创新机制的涌现，为示范区建设注入了新的活力，也为后续工作提供了有益的借鉴和启示。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前高标准农田示范区建设还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是思想认识不到位。一些地方和部门对高标准农田示范区建设的重要性认识不足，重视程度不够，工作推进不力。二是建设标准不高。部分项目区存在规划不合理、设计不科学、施工不规范等问题，影响了建设质量和效果。三是资金投入不足。虽然各级财政加大了投入力度，但相对于高标准农田建设的实际需要，资金缺口仍然较大。四是后期管护不力。一些项目区建成后，由于缺乏有效的后期管护机制，导致设施损坏、功能下降，影响了示范区作用的发挥。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、明确目标，突出重点，全面提升高标准农田示范区建设水平
当前和今后一个时期，我市高标准农田示范区建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央和省委、省政府的决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，以提升粮食产能为首要目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以改善农田基础设施条件、提高耕地质量和农业综合生产能力为主攻方向，集中力量、集聚资源、集成技术，大力推进高标准农田示范区建设，努力打造一批“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的稳定保量的粮食生产基地，为保障国家粮食安全、促进农业高质高效、推动乡村振兴作出积极贡献。具体工作中，要突出抓好以下几个方面：
（一）科学规划布局
在高标准农田示范区建设的初期，科学规划布局是确保项目成功的关键。我们需坚持规划先行原则，深入调研当地自然资源条件、水土资源配置、农业生产基础以及粮食和重要农产品生产保护区的划定情况，确保规划既符合实际又具备前瞻性。规划过程中，要特别关注粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，这些区域因其优越的自然条件和重要的农业地位，应被优先纳入示范区建设范畴。同时，规划还需与当地经济社会发展水平和农业产业发展需求紧密结合，确保高标准农田示范区能够成为推动地方经济发展的新引擎。此外，规划还需注重与现代农业发展规划、土地利用总体规划、水资源综合利用规划以及村镇建设规划等多规合一，确保示范区建设与当地经济社会发展大局和谐共生，实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢。
（二）提升建设标准
高标准农田示范区建设的核心在于提升建设标准，确保农田基础设施完善、耕地质量提升、粮食产能增强。我们需严格按照国家关于高标准农田建设的标准和要求，坚持数量与质量并重、建设与管护并重的原则，全面提升示范区建设水平。在农田基础设施建设方面，要重点完善灌溉排水系统、田间道路网络、农田防护林网及生态环境保持设施，同时加强农田输配电工程建设，确保示范区具备良好的生产条件和生态环境。此外，我们还要注重提高建设标准，积极引进和推广先进适用的农业技术和装备，如智能灌溉系统、精准施肥技术等，以提高农业生产的机械化、信息化、智能化水平。在信息化建设方面，要建立高标准农田示范区管理信息系统，实现示范区建设、管理、运维的全程信息化、智能化，为示范区的高效运行提供有力支撑。
（三）加大投入力度
高标准农田示范区建设需要充足的资金支持，我们需建立健全政府主导、多元投入的保障机制。各级财政要加大对高标准农田示范区建设的支持力度，整合各类涉农资金，优先用于示范区建设，确
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