在2024年全省低空经济发展推进会上的讲话
同志们：
今天，我们齐聚一堂召开2024年全省低空经济发展推进会，这是一次极具前瞻性和战略意义的重要会议。低空经济作为新兴产业领域，正展现出蓬勃的发展潜力和无限的机遇，对于我省经济社会发展而言，其重要性不言而喻。在此，我想就全省低空经济发展的现状、目标、重点任务以及保障措施等方面，和大家进行深入探讨和交流。
一、充分认识低空经济发展的重大意义和我省发展现状
（一）低空经济的内涵与战略意义
低空经济是指以通用航空飞行活动为核心，涵盖航空制造、航空运营、航空服务以及关联产业融合发展而形成的一种经济形态。它涉及领域广泛，包括但不限于通用飞机制造、直升机运营、飞行培训、低空旅游、航空物流、航空应急救援等。发展低空经济是顺应全球经济发展趋势的重要战略选择，不仅能够拓展经济发展新空间，创造新的经济增长点，还对提升区域综合竞争力、促进产业升级转型具有深远意义。
从国际视角看，低空经济发达的国家和地区，如美国、欧洲部分国家，已经形成了完善的产业链条和成熟的商业模式，在航空技术创新、产业聚集、市场拓展等方面取得了显著成效，有力地推动了本国经济发展和科技进步。在国内，随着国家对低空领域改革的不断深化，越来越多的地区开始重视并积极布局低空经济，竞争日益激烈。我们必须深刻认识到，抓住低空经济发展的机遇，就是抢占未来经济发展的新高地。
（二）我省低空经济发展的现状与特点
近年来，我省在低空经济发展方面取得了一定成绩。在航空制造业方面，我们已经拥有了一批具有一定规模和技术实力的企业，涉及通用飞机零部件制造、轻型飞机组装等领域。部分企业的产品在国内市场占据了一定份额，并且在技术研发方面也取得了一些突破，例如在新型材料应用、飞机性能优化等方面有所建树。
在航空运营领域，通用航空企业数量逐渐增多，业务范围不断拓展。飞行培训市场日益活跃，为我国航空事业培养了不少专业人才。低空旅游作为新兴业态，在我省部分旅游资源丰富的地区开展得有声有色，吸引了大量游客，成为当地旅游产业新的亮点。同时，我们在航空应急救援方面也迈出了坚实的步伐，建立了初步的应急救援网络体系，在应对自然灾害和突发事件中发挥了积极作用。
然而，我们也要清醒地认识到，与国内低空经济发展领先的地区相比，我省还存在不少差距。比如，我们的航空产业链还不够完整，存在一些关键环节缺失的问题，高端航空制造技术和设备依赖进口的情况仍然较为突出。在航空运营方面，市场规模还有待进一步扩大，运营效率和服务质量也需要提升。在政策协同和基础设施建设方面，还存在一些制约因素，需要我们下大力气加以解决。
二、明确目标，科学谋划我省低空经济发展蓝图
（一）总体目标设定
我们的总体目标是，到2025年，将我省建设成为低空经济发展的强省，初步形成完整、协同、高效的低空经济产业体系。具体而言，全省低空经济产业规模要达到XX亿元，年均增长率不低于XX％。在航空制造领域，实现通用飞机自主研发和生产能力的显著提升，培育一批具有国际竞争力的航空制造企业；在航空运营方面，通用航空飞行小时数实现大幅增长，运营企业的服务质量和经济效益显著提高；在航空服务领域，构建起覆盖全省的低空飞行服务保障网络，打造一批具有特色的低空旅游、航空物流和航空应急救援品牌项目。
到2030年，我省低空经济产业规模要在2025年的基础上再翻一番，达到XX亿元，成为全国低空经济发展的重要增长极。在产业体系上，形成以创新驱动为核心、高端制造为引领、运营服务为支撑、融合发展为特色的低空经济发展新格局，在通用航空关键技术研发、新型航空装备制造、低空经济与其他产业融合发展等方面走在全国前列。
（二）阶段性目标分解
1.短期目标（2024－2025年）
－航空制造：加大对航空制造企业的扶持力度，引导企业加大研发投入，争取在通用飞机整机制造关键技术上取得XX项以上重大突破，新引进XX家以上国内外知名航空零部件制造企业，提高本地零部件配套率至XX％。
－航空运营：新增通用航空运营企业XX家，通用航空飞行小时数增长XX％以上。加强飞行培训市场监管，提升培训质量，使飞行学员毕业率和就业质量显著提高。低空旅游项目接待游客数量增长XX％，开发XX条以上具有地方特色的低空旅游线路。
－航空服务：完成全省低空飞行服务保障体系建设规划编制，启动建设XX个以上低空飞行服务站。完善航空应急救援指挥调度平台，优化救援队伍布局，使航空应急救援响应时间缩短XX％。
2.中期目标（2026－2028年）
－航空制造：推动航空制造产业集群化发展，在全省形成XX个以上航空制造产业园区，园区内企业之间的协作更加紧密，产业链更加完善。培育XX个以上国家级航空制造高新技术企业，实现航空制造产业规模突破XX亿元。
－航空运营：进一步拓展通用航空运营业务范围，开展XX项以上新型航空运营业务试点，如空中通勤、航空测绘等。通用航空运营企业的市场竞争力显著增强，运营效率提高XX％以上，飞行小时数继续保持高速增长。
－航空服务：低空飞行服务保障网络覆盖全省主要城市和旅游景区，低空飞行服务站数量达到XX个以上。建立健全航空物流配送体系，航空物流运输量增长XX％以上。航空应急救援能力进一步提升，实现全省范围内突发事件XX小时内航空应急救援响应全覆盖。
3.长期目标（2029－2030年）
－航空制造：我省成为全国重要的通用飞机研发制造基地，拥有自主知识产权的通用飞机型号达到XX款以上，在航空新材料、航空电子等前沿技术领域取得一批具有国际影响力的科研成果，航空制造产业整体技术水平进入国际先进行列。
－航空运营：通用航空成为我省交通运输体系的重要组成部分，与其他交通方式实现无缝衔接。低空旅游成为我省旅游产业的核心品牌之一，接待游客数量和旅游收入在全国名列前茅。航空物流在区域物流体系中的占比显著提高，形成高效、便捷的航空物流网络。
－航空服务：低空飞行服务保障体系高度智能化、信息化，为低空飞行活动提供全方位、高质量的服务。航空应急救援体系更加完善，具备应对各类复杂灾害和突发事件的能力，成为保障人民生命财产安全的重要力量。
三、突出重点，扎实推进低空经济发展各项工作
（一）加快航空制造产业升级
一是加强航空制造技术创新。鼓励企业与高校、科研机构建立产学研用深度融合的创新联合体，围绕通用飞机设计、制造工艺、航空发动机等关键核心技术开展联合攻关。加大对航空科技创新的投入，设立专项科研基金，支持企业进行新技术、新材料、新装备的研发和应用。例如，在复合材料应用方面，我们要加强研究，提高飞机结构件的强度和轻量化水平；在航空发动机研发上，要集中力量突破关键技术瓶颈，提高发动机的性能和可靠性。
二是培育壮大航空制造企业。通过政策引导和资金扶持，助力现有航空制造企业做大做强。对有潜力的企业给予税收优惠、财政补贴等支持，鼓励企业扩大生产规模、提升产品质量。同时，积极开展招商引资，吸引国内外大型航空制造企业在我省投资建厂，重点引进那些在通用飞机整机制造、航空零部件精密加工等领域具有先进技术和丰富经验的企业，带动我省航空制造产业的整体发展。要加强对航空制造产业园区的规划和建设，完善园区基础设施和配套服务，为企业发展创造良好的环境，促进产业集聚发展。
三是完善航空制造产业链。针对我省航空产业链存在的薄弱环节，有针对性地进行补链强链。在原材料供应方面，培育本地的航空材料生产企业，确保关键材料的稳定供应；在零部件制造环节，提高零部件的加工精度和质量控制水平，加强与整机制造企业的配套协作；在航空装备制造领域，发展航空工装、航空检测设备等相关产业，提高我省航空制造的装备自给率。同时，要加强产业链上下游企业之间的沟通与协作，建立稳定的产业合作关系，提高产业链的协同效应。
（二）优化航空运营服务质量
一是拓展通用航空运营业务领域。在巩固和发展现有飞行培训、低空旅游等业务的基础上，积极开拓新的业务市场。鼓励企业开展空中观光、空中摄影、航空运动等特色旅游项目，丰富低空旅游产品供给。推动通用航空在农业、林业、工业等领域的应用，如开展航空植保、航空护林、航空探矿等业务，提高通用航空运营的经济效益和社会效益。同时，积极探索空中通勤、空中医疗救护等新兴业务模式，满足人民群众日益增长的多样化出行和医疗需求。
二是提升通用航空运营企业管理水平。加强对运营
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