关于金融支持高耗能行业低碳转型发展的调研报告
*煤炭资源优势明显，依托丰富的煤炭资源，形成集煤炭生产销售和洗选加工、垃圾发电、水泥建材等多种经营为一体的多元产业发展格局。主要煤炭代表企业有华亭煤业集团、**煤矿；电力企业有华能*电厂、山东能源集团*火力发电公司、中电建*能源*发电公司；水泥企业有*水泥和祁连山水泥*分公司；这些企业都属于高耗能行业，既是*市国民经济的半壁江山，也是低碳转型的重点，同时更是银行业信贷支持的重点，我们通过对金融支持高耗能行业低碳转型的调研，找到银企双方存在的困难和问题，提出发挥全融杠杆的对策思路。
一、金融支持高耗能行业转型发展基本情况
（一）全力引导和推动绿色信贷投放。人民银行*市分行以“绿色金融深化年”行动为抓手，制定印发了《*市绿色金融支持乡村振兴和生态保护协同发展工作实施方案》，引导金融机构突出加大对煤电产业技术改造升级、煤炭清洁高效利用、风电光伏基地、煤电能源保障稳定供应等领域的绿色信贷支持力度，组织金融机构对全市新能源项目融资需求全面对接，推动农发行*市分行运用碳减排支持工具为*市分散式风电项目授信*.*亿元，带动年碳减排量*.*万吨。指导农行*分行为*煤矿项目制定融资方案，开通绿色通道，运用煤炭清洁高效利用专项再贷款为项目授信*亿元，有效弥补当年投资缺口。至目前，*市绿色信贷余额**亿元，增速高于各项贷款增速*个百分点。
（二）金融资金及时跟进重大转型项目，企业获得资金成本逐年降低。依托全市推进煤炭资源一体开发、深度转化、延链增值，打造产业链增长主引擎，构建绿色低碳清洁循环高效煤电化产业体系，支撑产值过千亿元目标，各金融机构聚焦重大项目，主动作为。*银行*分行和国家开发银行大力支持*煤矿等高耗能行业前期建设，邮储银行、*银行等多家金融机构积极对接有融资需求的企业，大力支持企业项目后期建设。人民银行持续下调LPR，采取延期还本付息、降低贷款利率、调整结息方式等措施，帮助企业降低融资成本。调查显示，有银行贷款的企业融资成本呈现逐年降低趋势，近三年，海创能源和*煤业贷款利率平均下降了*.*个基点，银行让利企业不断加大。
（三）金融机构积极对接上级行标准，促进产业低碳协同发展。农行*分行按照总分行绿色金融工作要求，支持新能源产业发展和传统能源企业转型升级的制度安排较为完善；中行*分行开辟绿色通道，加快审批、简化手续，支持高耗能行业转型贷款额度逐年增加。全市金融机构形成了全程服务绿色转型金融发展的工作格局。**年*月，*市确定了水泥窑协同处理城市生活垃圾项目，中行*分行综合评估该项目建成后的社会效益和经济效益，为**公司核定*.*亿元项目贷款。在项目建设过程中因土地、原材料、设备等价格上涨因素影响，该项目总投资超概算，为确保该项目正常建设和运营，该行又为企业新增*.*亿元固定资产贷款，帮助缓解企业资金压力，解决资金缺口问题。
二、高耗能行业融资中存在的问题
（一）低碳转型行业发展战略与银行信贷政策存在不匹配问题。随着企业不断适应新发展格局要求，未来高耗能行业向清洁低碳转型，将进一步激发低碳或零碳的可再生能源快速发展。从长期看，行业设备和生产水平的提升有限，通过技术改造和转型升级来进行碳减排的潜能将可能会不断减弱，企业只能通过寻求和利用新型清洁能源来降低碳排放量，推动行业发展向清洁低碳转型。目前主要的问题是，转型金融尚未建立系统的信贷风险补偿、融资担保等政策支持体系，加之银行对企业环境信息披露、碳排放等数据环境信息收集滞后，绿色信贷资金安全存在潜在风险。
（二）缺少与信贷产品创新一体化信息共享平台。每一项创新的银行信贷产品，除了支持企业发展外，还能起到信贷杠杆对企业低碳转型的引领和导向作用，例如省内嘉峪关市金融机构为酒钢发放了一笔“可持续发展挂钩贷款”，撬动企业创新转型链条，信贷杠杆的带动意义重大。辖内通过融资对接机制，督促落实了一笔碳减排创新贷款“碳评＋金融”模式，但高耗能企业碳排放信息缺乏有效监测
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