在全省城市更新行动推进会上的发言
尊敬的**副省长，各位领导，同志们：
实施城市更新行动，是以*同志为核心的党中央对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。**是一代伟人周恩来总理的家乡，是千年运河之都、世界美食之都、历史文化名城。近年来，**牢记“把周总理家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托，深入学习贯彻*总书记关于城市建设的重要论述，结合地方城镇化发展阶段、人口产业集聚、特色资源禀赋等情况，因地制宜实施城市更新，提升城市空间的功能、效率和品质，城市经济活力、文化魅力、基础设施承载力明显增强，展现“壮丽东南第一州”的魅力。
一、擘画美丽中轴，焕新城市肌理
**市水域面积****平方公里，在全域占比**%，境内“两湖镶嵌、四水穿城”，千年运河纵贯南北，让**成为“南船北马、九省通衢”之地，造就了“运河之都”的历史繁华。近年来，依托得天独厚的生态优势，**强化总体设计，综合推进绿色航运、水体治理、绿廊贯通、文化传承等工程，“绿水文”三脉联动，让城市生态肌理开合有序、脉络舒展、底色更明。
规划策划“百里画廊”。深入落实大运河文化带和国家文化公园建设部署要求，以建设江苏“美丽中轴”为引领，立足“江苏大运河文化带精华空间、美丽**高质量建设示范区、大运河沿线最美旅游目的地”定位，按照“文兴、水清、岸绿、业盛、人和”思路，以***公里环洪泽湖公路建设为引领，实施大运河“百里画廊”建设，绘就如意安澜、泱泱治水、传世古堰、湖山胜境的“淮上四卷”美丽图景。
贯通显化“绿水脉络”。开展生态园林城市、国际湿地城市、国家森林城市“三城联创”，统筹湿地、绿地、林地“三地”共建，实施**个高速出入口、***公里高铁沿线、**公里内环高架沿线绿化提升，大力推进城市水系贯通工程，形成“城水相依、组团相间、生态相连”的城市形态。开展生态碧水三年行动，完成主城区**条黑臭水体治理，清安河、柴米河等排污河道岸线现已成为市民亲水空间。编制实施《古黄河生态发展带研究规划》，实现古黄河城区段南北岸**公里全线贯通，精细做好滨河空间“留白”和“着色”文章，构建人与自然相宜的生态廊道。
串联强化“文化记忆”。通过实施**公里大运河绿色现代航运示范区、**公里里运河文化长廊“四行”系统，带动沿线运河文化、红色文化、美食文化、西游文化等节点工程全面提升。目前，清口枢纽核心展示园、中国水工科技馆、板闸遗址公园、河下古镇等正在加快建设，御码头美食街区、周恩来故里景区、洪泽湖古堰风景区等环境功能实现整体提升。
二、主动多元协同，提升人居环境
城市更新不是传统意义上的旧城旧区改造，其实质内涵在于推动城市结构优化、功能完善和品质提升。从新中国成立到改革开放时期，**一直是苏北传统制造工业基地和商贸集聚地，形成的大量工矿棚户区、老旧生活大院，与历史街区、城市河道等交错分布，更新改造任务非常繁重。**市坚持存量提质改造和增量结构调整并重，将城市更新作为重要的民生工程、发展工程，同步推进功能补短板、片区添活力、城市增韧性。
“宏中微”三观共察，注重整体设计。宏观层面，组织编制城市总体设计和城市更新专项规划，统筹考虑经济、社会、环境三大目标，合理确定城市更新单元配置要素，同步开展城市色彩、城市家具规划研究，形成刚性导则，作为规划条件设置和项目审批的依据。中观层面，按照保护传承类、优化改造类、建新提升类，分别提出修缮、改造和功能转换的指导意见，组织编制城市更新重要片区规划。委托中国城规院对**平方公里的“四湖一垠一镇”进行重点规划，合理布局全国青少年思政教育基地、施耐庵罗贯中著书处等功能性项目，河下古镇“月光经济带”等文旅融合项目，荷湖公园等环境整治类项目，做到串点成线、美美与共。微观层面，推进小规模、渐进式的微改造。清江浦区电机厂宿舍区有效利用空置场地和荒废仓库，新建两层公共用房，拓宽消防通道，形成了完整社区。
“留改拆”三措并举，活化空间利用。视城市为“有机生命体”，推动空间高效集约复合利用。以盘活利用为主、拆旧建新为辅，有序开展废旧厂区、桥下空间、城中村、非法码头等杂乱混乱用地治理，因地制宜植入智慧停车、街区广场、文创文旅等场景业态，打造淮印时光文创园、东港体育公园、汇行广场、灯塔广场等项目，成为市民休闲观
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