关于金融支持高耗能行业低碳转型发展的调研报告
X煤炭资源优势明显,依托丰富的煤炭资源,形成集煤炭生产销售和洗选加工、垃圾发电、水泥建材等多种经营为一体的多元产业发展格局。主要煤炭代表企业有华亭煤业集团、XX煤矿;电力企业有华能X电厂、山东能源集团X火力发电公司、中电建X能源X发电公司;水泥企业有X水泥和祁连山水泥X分公司;这些企业都属于高耗能行业,既是X市国民经济的半壁江山,也是低碳转型的重点,同时更是银行业信贷支持的重点,我们通过对金融支持高耗能行业低碳转型的调研,找到银企双方存在的困难和问题,提出发挥全融杠杆的对策思路。
一、金融支持高耗能行业转型发展基本情况
(一)全力引导和推动绿色信贷投放。人民银行X市分行以“绿色金融深化年”行动为抓手,制定印发了《X市绿色金融支持乡村振兴和生态保护协同发展工作实施方案》,引导金融机构突出加大对煤电产业技术改造升级、煤炭清洁高效利用、风电光伏基地、煤电能源保障稳定供应等领域的绿色信贷支持力度,组织金融机构对全市新能源项目融资需求全面对接,推动农发行X市分行运用碳减排支持工具为X市分散式风电项目授信X.X亿元,带动年碳减排量X.X万吨。指导农行X分行为X煤矿项目制定融资方案,开通绿色通道,运用煤炭清洁高效利用专项再贷款为项目授信X亿元,有效弥补当年投资缺口。至目前,X市绿色信贷余额XX亿元,增速高于各项贷款增速X个百分点。
(二)金融资金及时跟进重大转型项目,企业获得资金成本逐年降低。依托全市推进煤炭资源一体开发、深度转化、延链增值,打造产业链增长主引擎,构建绿色低碳清洁循环高效煤电化产业体系,支撑产值过千亿元目标,各金融机构聚焦重大项目,主动作为。X银行X分行和国家开发银行大力支持X煤矿等高耗能行业前期建设,邮储银行、X银行等多家金融机构积极对接有融资需求的企业,大力支持企业项目后期建设。人民银行持续下调LPR,采取延期还本付息、降低贷款利率、调整结息方式等措施,帮助企业降低融资成本。调查显示,有银行贷款的企业融资成本呈现逐年降低趋势,近三年,海创能源和X煤业贷款利率平均下降了X.X个基点,银行让利企业不断加大。
(三)金融机构积极对接上级行标准,促进产业低碳协同发展。农行X分行按照总分行绿色金融工作要求,支持新能源产业发展和传统能源企业转型升级的制度安排较为完善;中行X分行开辟绿色通道,加快审批、简化手续,支持高耗能行业转型贷款额度逐年增加。全市金融机构形成了全程服务绿色转型金融发展的工作格局。XX年X月,X市确定了水泥窑协同处理城市生活垃圾项目,中行X分行综合评估该项目建成后的社会效益和经济效益,为XX公司核定X.X亿元项目贷款。在项目建设过程中因土地、原材料、设备等价格上涨因素影响,该项目总投资超概算,为确保该项目正常建设和运营,该行又为企业新增X.X亿元固定资产贷款,帮助缓解企业资金压力,解决资金缺口问题。
二、高耗能行业融资中存在的问题
(一)低碳转型行业发展战略与银行信贷政策存在不匹配问题。随着企业不断适应新发展格局要求,未来高耗能行业向清洁低碳转型,将进一步激发低碳或零碳的可再生能源快速发展。从长期看,行业设备和生产水平的提升有限,通过技术改造和转型升级来进行碳减排的潜能将可能会不断减弱,企业只能通过寻求和利用新型清洁能源来降低碳排放量,推动行业发展向清洁低碳转型。目前主要的问题是,转型金融尚未建立系统的信贷风险补偿、融资担保等政策支持体系,加之银行对企业环境信息披露、碳排放等数据环境信息收集滞后,绿色信贷资金安全存在潜在风险。
(二)缺少与信贷产品创新一体化信息共享平台。每一项创新的银行信贷产品,除了支持企业发展外,还能起到信贷杠杆对企业低碳转型的引领和导向作用,例如省内嘉峪关市金融机构为酒钢发放了一笔“可持续发展挂钩贷款”,撬动企业创新转型链条,信贷杠杆的带动意义重大。辖内通过融资对接机制,督促落实了一笔碳减排创新贷款“碳评+金融”模式,但高耗能企业碳排放信息缺乏有效监测
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