河北省唐山市“巧用三招”强化机构编制日常管理
近年来，河北省唐山市委编办根据机构编制管理面临的新形势、新任务，切实完善管理手段、创新管理制度、强化日常管理，巧用空编资源、巧用计划职能、巧用编制核准，巧在借力打力、借力发力，将有限的机构编制资源转化为对经济社会发展的最大保障。
一、巧用空编资源。通过总量控制和从严管理，唐山市机关事业单位均实现了空编运行，有些单位空编数额较大。为了不让这些空编闲置，唐山市树立空编也是资源的理念，多措并举，多管齐下，提高空编资源使用效益。
一是合理收回空编，加强机构编制资源储备。机构编制资源是党的执政资源，不是单位的固有财产，编制核定不是一定终身。唐山市切实加强对单位空编情况的跟踪与分析，分类推进单位空编的回收使用，让越来越多的编制合理流动，切实解决有编不用和无编可用的矛盾，实现对编制资源的优化配置。对于新组建的单位，所需编制首先由本系统空编调剂解决；对于申请增加编制的单位，在空编内补齐人员后再考虑是否增编；对于长期空编不用的单位，适当收回其空编。2017年以来，市直机关收回行政编制533名（含政法专项编），占行政编制总量的6%；市直事业单位收回空编近3000名，占事业编制总量的9%，有效盘活了编制资源。
二是变存量为动能，激发编制潜力。唐山市委编办围绕市委市政府的中心工作，聚焦重点领域、民生领域，不断将收回的空编用于补充教育、卫生等民生领域，生态环境、退役军人事务、审计、城市建设和管理等重点领域，充实县乡机关事业单位等基层领域，为打造“人才强市”设立了人才周转编制，为县乡（街）改革下沉编制，将有限的编制资源投入到最急需的地方，发挥了最大使用效益。
三是建立教育系统编制周转池，实现全市教育编制资源统筹。近年来，唐山市教育系统积累了大量空编，编外聘用教师不断增加，产生了有编不用和无编可用的矛盾。针对这一现实问题，唐山市统筹全市教育系统空编，建立教育系统编制周转池，实施空编资源共享。全市教育系统空余编制数统筹注入周转池，在周转池编制总量内通过核定招录计划进行调控，按照“将空编注入总量→在总量内核定招录计划→自然减员增加总量”模式，形成动态流转机制，保证周转池编制循环使用，在保持全市事业编制总量不变的前提下实现了跨层级、跨区域统筹使用教育系统编制，激活教育系统闲置的空余编制，提高了编制使用效益，为唐山市打造教育事业发展高地提供了有力的机构编制保障。
二、巧用计划职能。严禁超编进人是机构编制管理的红线。机关事业单位进人的渠道很多，有调动、任职、招录（聘）、政
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