在2024年全省城乡教育优质均衡发展工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
*总书记深刻指出，“要围绕服务国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系”。党的二十大提出，“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”。党的二十届三中全会《决定》进一步提出要“完善义务教育优质均衡推进机制”。近年来，**市始终坚持教育优先发展战略，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，围绕建设“高质量教育样板城市”，聚焦城乡一体化发展，持续优化资源配置、深化教育改革，相继创成全国义务教育发展基本均衡县（市、区）、全省首批义务教育优质均衡发展县（市、区）等，成功入选首批省“幼小衔接”实验区、省智慧教育样板区培育地区、省推动基础教育高质量发展实验区，职业教育获省政府督查激励，“全域均衡、全阶优质、全面发展”的**教育品牌持续叫响。
为推动教育从城市到乡村一样好，教师素质从城市到乡村一样优，**市始终把教育摆在优先发展的战略地位，以高质量教育样板城市建设为总抓手，成立市委教育工作领导小组，每年将教育纳入全市高质量发展考核体系、市人大“1号议案”督办项目，形成市委领导、政府主责、部门协调的联动发展格局，并从市级层面重点统筹抓了“三个最”。把“最美的学校”建在乡村。坚持把学校布局作为践行教育公平、推动城乡融合发展的重要考量，先后出台《高质量教育样板城市建设纲要》等配套文件，整体规划，分步实施，“十三五”以来，教育投入年均增长9%，新建和改扩建学校120所，其中农村学校占比达85%。坚持实施乡村学校品质提升工程，按照园舍最美丽、设施最先进要求，先后投入近2亿元实施校园改造，推动更多乡村学校小而美、小而优；投入近4亿元实施教育信息化基础工程、学校照明改造工程、心理咨询室升格工程等，改善学校办学条件，提升乡村学校现代化水平，切实把好学校建在老百姓的家门口。目前，全市共有幼儿园82所（乡69所）、小学62所（乡54所）、初中25所（乡22所）、普通高中8所（乡6所）、职业学校2所（乡1所），城乡学校规划布局呈现高水平质态，校园环境越来越好，乡村教育成为美丽乡村的一道靓丽风景。坚持将培养乡村学校优秀校长、优秀教师作为发展乡村教育第一要务，在招聘、培养、交流、保障等方面向乡村学校倾斜，创成全国首批“义务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革示范区”。突出城乡教师精准交流和绩效评价，每年新派出交流教师500名左右，城区学校校长交流比例100%、中层干部交流比例75%，优秀教育人才基本实现城乡学校均衡覆盖。拓展高层次教育人才研修渠道，加强教师进阶培养，乡村教师占比76%。坚持每年核定一定数量乡村定向生招录计划，做好跟踪培养，成立领军校长和中层干部成长工作室，加强教师进阶培养，乡村教师学员占比达70%，新招聘教师安排至乡村学校工作比例达80%。把“最精的管理”延至乡村。坚持“系统性、整体性、精准性”管理，强化顶层设计和统筹推进，以高水平管理保障教育高质量。遵循“优势互补、资源共享、共同进步”原则，实施强校带弱校、城乡对口支援等联盟办学机制，推动城乡学校共同发展。深化集团化办学改革，建设教育集团7个，覆盖33所学校，推动城乡学校优势互补、集群发展。实施联盟建设工程，建有“学区联盟”7个、“学科联盟”99对，联盟内学校同备课、共研讨、齐监测。实施驻点服务指导，整合包括人大代表、政协委员、优秀校长等多方力量，对学校全方位指导与服务，不断缩小校际差异，让全市的学生不论居住在哪里、不论来自哪里，都能在家门口不仅“有学上”更能“上好学”“一个都不能少”。
教育是**最有价值的投资、最有盼头的未来。崇文尚学的**自古官学兴盛、私学繁荣，从安定书院到近代的第一所公立师范学堂，从胡瑗“明体达用、治事通今”的教育哲学到沙元炳“启迪民智”的办学思想，深厚的人文积淀使**的基础教育质量一直保持着高位发展的良好态势，也让广大家长对孩子成长成才有着更多期许和想象。近年来，**围绕高质量教育核心关键积极探索，推动全区域教育资源均衡布局、全学段教育内涵进阶增值、全学段办学品质不断突破，努力让每个学生都能享有公平而有质量的教育。全域均衡：从城镇到乡村。**教育资源在城镇和乡村的均衡供给，获得了老百姓的广泛赞誉和大力支持。城乡办学条件一样全，**82%的幼儿园为省优质园，100%的义务教育学校达省定办学标准，8所普通高中均为省四星级（乡村学校占比75%），2所职业高中均为国家级重点（乡村学校占比50%）；所有中小学校仪器设备均达省教育装备I类标准，所有学校创成了省智慧校园。城乡教师素质一样优，**师德师风社会满意度每年均超98%，43名苏教名家培养对象、省特级教师、正高级教师等高层次教育人才，228名南通市学科带头人等优秀人才均衡分布城乡，成为首批省教育人才工作先进单位。城乡教育质量一样好，学生学业成绩校际间差异值远低于省平均水平，消解了家长择校焦虑，学前教育、义务教育实现就近入学，老百姓在家门口就能享受到优质的15年基础教育，在农村普通高中就读学生占比达75%。全阶优质：从内涵到质量。**聚焦区域课程建设、课堂改革、教育评价等进阶增值，实现了内涵到质量的“全阶优质”。多元课程聚焦内涵更优，开发生活德育课程，获评“**省基础教育前瞻性教学改革实验项目”。建有学生社团3600多个（乡村学校占76%），社团联盟36个，每年均有十几个社团登上国际、全国大赛舞台。建有国家级、省级课程基地32个，12所学校承担了省中小学生品格提升等项目，学校内涵建设呈现出百花齐放的良好生态。义务教育学业水平测试、中考、高考持续保持领跑优势，国家义务教育质量监测指标均位居全省、全国前列，教育部“县域教育管理与教育质量研讨会”特邀**作经验介绍，入选“**省推动基础教育高质量发展实验区”，优质教育激发了更多人对**城市气质的向往，吸引了一批家长落户**，外地学子数量达2万人。全面发展：从全体到个体。**示范落实“双减”政策、因材施教、凝聚家校合力，学生从全体到个体都全面而有个性地发展。“双减”赋能促进学生全面化发展。建设区域作业统筹管理机制，开发课后服务“特色微课程”，学生课后服务参与率达100%；建立机构进校园白名单制度，实现了学生学业负担更轻、教育质量更高的逆势破局。承办省“‘双减’一周年：区域义务教育优质均衡发展专题座谈研讨会”，教育部、省教育厅对**“双减”工作纷纷点赞。个
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