副市长在2024年全市深化诉源治理工作推进会上的讲话

副市长在2024年全市深化诉源治理工作推进会上的讲话

同志们:
    今天,我们在这里隆重召开全市深化诉源治理工作推进会,主要任务是深入贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻中央、省委关于社会治理现代化的决策部署,全面总结我市近年来在诉源治理方面取得的成效,分析当前面临的形势和任务,对下一步工作进行再动员、再部署。下面,我强调几点意见。
    一、回顾过去,总结经验,坚定深化诉源治理的信心和决心
    近年来,我市在诉源治理方面取得了显著成效,这得益于各级各部门的共同努力和广大干部群众的积极参与。
    (一)矛盾纠纷多元化解机制初步形成
    我们积极探索矛盾纠纷多元化解新路径,创新“防、化、安、帮”四字诀工作法,努力做到防范在先、化解到位、沟通安抚、帮扶兜底,把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。我们划实划细网格,全面推行网格化治理,搭建起“市-区县-街道-社区-网格”五级治理架构,招聘了大量专职网格员,全面夯实基层网格力量。我们推动资源整合,围绕“社源、政源、警源、访源、诉源”五源防治,实行部门常驻与轮驻结合,突出调解队伍品牌化,根据矛盾纠纷性质、调解难易程度,实行人民调解、行政调解、司法调解、行业调解“四调联动”。我们强化智慧赋能,推动“雪亮工程”深度应用,打造环城视频封控圈,初步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。
    (二)诉源治理工作取得积极成效
    我们坚持“化解为主”,确保矛盾纠纷得到实质解决。我们强化靠前服务,实现“未诉先办”,由社区党员、物业工作人员、志愿者等组建平安类志愿者队伍,积极反馈各类苗头性、倾向性信息,为辖区社会治安稳定筑牢第一道防线。我们提升一窗受理,实现“接诉即办”,健全矛盾纠纷受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访工作机制,形成全流程、闭环式工作体系。我们坚持社会协同,增强解纷合力,建立健全与各职能部门有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,重点加强借款合同纠纷、物业服务合同纠纷、房屋买卖合同纠纷等十一类矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控。
    (三)社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升
    我们牢固树立能动司法理念,聚焦矛盾纠纷多元化解,将司法职能主动融入党委领导下的基层社会治理大格局,通过更高层次诉源治理推动更高水平社会治理。我们坚持发展新时代“枫桥经验”,探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解人民内部矛盾的途径和办法。我们坚持力量下沉,夯实诉源治理基础,以“枫桥式人民法庭”创建示范活动为契机,推动更多资源、服务、平台向“庭室站点”下沉,引导人民法庭更加积极融入基层治理,全力助推镇村综治中心规范化建设、实体化运行。我们持续擦亮一站式建设“XX模式”这块金字招牌,巩固深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果,健全调解前置机制,把诉调对接的“调”向前延伸,持续推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。
    在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市诉源治理工作还面临一些问题和挑战。一是矛盾纠纷多元化解机制还需进一步完善,部门之间的协同联动还不够紧密。二是网格化管理还需进一步加强,网格员队伍的素质和能力还需进一步提升。三是智慧诉源治理水平还需进一步提高,大数据、人工智能等技术在诉源治理中的应用还需进一步拓展。四是部分干部群众对诉源治理工作的认识和重视程度还不够高,需要进一步加强宣传教育和引导。
    二、明确目标,突出重点,全面提升诉源治理工作的质量和水平
    当前和今后一个时期,我市深化诉源治理工作的总体目标是:以推动社会治理体系和治理能力现代化为主线,以加快构建共建共治共享的社会治理格局为目标,以完善矛盾纠纷多元化解机制为核心,以提升社会治理智能化、专业化、法治化水平为保障,全面提升诉源治理工作的质量和水平,努力建设更高水平的平安XX、法治XX。为实现这一目标,我们要重点抓好以下几个方面的工作:
    (一)完善矛盾纠纷多元化解机制
    要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,加强行业性、专业性人民调解组织建设,推动人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接。要加强调解员队伍建设,提高调解员的法律素养和调解能力。要建立健全调解协议司法确认制度,保障调解协议的法律效力。要推动矛盾纠纷多元化解机制向基层延伸,实现矛盾纠纷早发现、早化解。
    (二)加强网格化管理和服务
    要进一步优化网格设置,明确网格职责,加强网格员队伍建设,提高网格员的服务能力和水平。要建立健全网格化管理和服务的信息平台,实现信息共享、互联互通。要推动网格化管理和服务与智慧城市建设深度融合,利用大数据、云计算等技术手段,提升网格化管理和服务的智能化水平。要建立健全网格化管理和服务的考核评价机制,激发网格员的工作积极性和创造性。
    (三)提升智慧诉源治理水平
    要加强智慧法院建设,推动诉讼服务智能化、审判执行信息化、司法管理精细化。要加强智慧调解平台建设,实现调解案件的在线申请、在线调解、在线确认。要加强智慧安防体系建设,推动视频监控、人脸识别等技术在社会治安防控中的应用。要加强智慧信访平台建设,实现信访案件的在线受理、在线办理、在线反馈。要加强智慧城市建设中的诉源治理元素融入,推动城市治理的智能化、精细化。
    (四)加强社会治理体系和治理能力现代化建设
要牢固树立系统观念,推动诉源治理与社会治理体系和治理能力现代化建设深度融合。要加强社会治理制度建设,完善社会治理法规体系,提高社会治理法治化水平。要加强社会治理能力建设,提升社会治理的专业化、智能化

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