浙江省着力构建事业单位登记监管新体系
2020年3月29日至4月1日,***总书记考察浙江,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新使命。浙江省委发出忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,争创社会主义现代化先行省的动员令。浙江省委编办将事业单位登记监管置于数字化转型大背景、整体智治新要求、数字赋能新动力、机构编制工作全链条等时势下综合考量,加强顶层设计,搭建四梁八柱,部门高效协同,着力构建事业单位登记监管新体系,为“重要窗口”和社会主义现代化先行省建设注入事业单位法人监管新动能。
一、同频改革,基本完成涉改事业单位法人登记
去年以来,浙江压茬推进省、市、县事业单位清理规范整合改革。这次改革涉及面广,任务重。事业单位法人登记与改革同频共振,成效显著。全省涉改事业单位需办理法人登记业务17255家,截至目前,已完成16382家,完成率95%。部分县(市、区)已全面完成。一是纳入改革总盘。将法人登记工作列入改革重要内容,并作为检验改革任务是否完成的重要标志之一,同步部署、同步实施、同步督促评估。省委编委领导对法人登记工作专门批示,要求主管部门抓好落实落地,进一步压实工作责任。起草改革部署文件和领导讲话、印制政策解答、开展工作通报、明确验收标准等,均将法人登记予以纳入。二是精准对接业务。各地契合实际情况深入研究法人登记工作难题,省级层面及时制订《事业单位法人登记工作指引》,印发简易注销办法,出台5个政策口径,线上线下实时开展业务指导。三是清理应注销未注销的事业单位法人。借改革东风,全面梳理登记管理数据库,形成清单,按照“谁举办、谁负责”的原则,由主管部门督促落实清理。坚守法治底线,灵活实施“一事一议”,主动靠前服务,着力破解“不愿办、不能办”的难题。
二、综合集成,推进事业单位法人公示信息抽查扩面提质
出台《浙江省事业单位法人公示信息“双随机”抽查管理办法(试行)》,在实践中形成“一看、二听、三谈、四查、五馈、六改”的抽查“六步法”,以查为媒,推动法人登记监管与行业监管、专业监管、实名制督查联动,长效管理。今年,全省共抽查事业单位966家,抽查比例为3.6%;省本级抽查事业单位33家,抽查比例为6%。一是发挥工作优势。充分发挥登记管理在反映事业单位运行客观事实、固化法治化机构改革与管理成果、跟踪问效机构编制使用和改革落地等方面的独特作用,聚焦聚力改革后的职责履行、机构编制配置管理和“化学反应”,以抽查推动事业单位以“新姿态”运行,做好改革“后半篇”文章。二是确立目标导向。牢牢抓住查验结果使用这个“牛鼻子”,改变以往事业单位及其主管部门对登记管理不够重视,查验结果缺少应用的不足,放大抽查工作成效,推动“一次检查、综合诊断、全面提升”。三是完善方式方法。将调研、服务融入全程,听取需求,积极回应,跟进
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